2023.1●黄永利，刘万海“双减”背景下农村学校课后服务的挑战与对策摘要：因资金短缺、设施缺乏、资源匮乏的资源之困，师资不足、生源分散、家校联通弱的人事之忧，权责主体不明、城乡无差别规划、定位不准的政策之困，农村地区学校课后服务陷入了停滞不前的困境。综合审视“双减”和“课后服务”的深刻内涵，厘清课后服务的深层含义、加大资金投入、鼓励多方主体参与、拓展课程开发渠道、明确权责主体等，是加强农村学校课后服务工作的重要路径。关键词：“双减”；农村中小学；课后服务；挑战；对策中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1673－4289(2023)01－0063－042021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），明确指出在给学生减负的同时要提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。“双减”政策的施行加速了全国中小学校课后服务教育的大规模启动，大大丰富了学生的学习生活。然而，由于资源贫乏、环境复杂、政策模糊等种种原因，农村中小学课后服务教育进展缓慢，让人不禁担忧课后服务城乡失衡将进一步拉大城乡教育差距。基于此，本文尝试针对当前农村中小学课后服务的含义、现实挑战及突破方向，进行探讨，以期推动农村课后服务教育的深入开展。一、农村中小学“课后服务”的价值内涵“双减”政策实行的初衷是减轻中小学学生学业负担，调整学校教育结构和校外学科培训，把正常的成长时空还给学生。那么，“双减”后该怎样实现教育供需平衡？提高课堂教学质量和课后服务水平是不二选择。二者相对独立又互为补充，共同构成中小学主要的教学资源供给体，以确保“学生在校内学足学好”。从法理和法律文本分析，课后服务不同于课堂教学，不属于法定义务教育的教学范畴，而是一种由中小学校提供的，不属于义务教育范围，又与义务教育紧密相关的一种教育延伸服务[1]。从广义上说，课后服务是学生在完成学校课程学习后，有关组织与人员为学生提供的课后服务活动，即课后服务就是为学生课后活动提供的服务[2]；从狭义上说，课后服务是学生从下课到回家这段时间内，有关组织、机构或成人为他们提供的“学生托管、作业辅导、文体活动、娱乐游戏、兴趣培养、社会实践等”服务活动[3]。无论宏观解读还是微观剖析，课后服务都有三个基本特征：有固定时间，即只存在于学校课程计划结束后、学生回家前这段时间内；有服务内容，并非只把学生留下来而无所...
