2023年电监会制定电力安全事件监督管理暂行规定新编.docx

电监会制定电力平安事件监督管理暂行规定 国家电监会１月１２日印发电力平安事件监督管理暂行规定（以下简称规定），旨在贯彻落实电力平安事故应急处置和调查处理条例，加强对可能引发电力平安事故的重大风险管控，防止和减少电力平安事故。规定自发布之日起执行。 电力平安事件是指未构成电力平安事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统平安稳定运行构成威胁，可能引发电力平安事故或造成较大社会影响的事件。 规定明确，电力监管机构指导、催促电力企业开展电力平安事件防范工作，并重点加强对以下十项电力平安事件的监督管理：一是因平安故障造成城市电网减供负荷比例或者城市供电用户停电比例超过电力平安事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力平安事故比例数值６０％以上。二是省级以上电力调度机构管辖的平安稳定控制装置拒动或误动、３３０千伏以上线路主保护拒动或误动、３３０千伏以上断路器拒动。三是装机总容量１０００兆瓦以上的发电厂或者２２０千伏以上变电站因平安故障造成全厂（或全站）对外停电。四是直流输电线路双极闭锁或者多回路换相失败。五是因自然灾害或外力破坏造成３３０千伏以上输变电设施损毁或根底塌陷，并导致停运。六是发生地市级以上地方人民政府有关部门确定的特级或者一级重要电力用户外部供电电源因平安故障全部中断。七是因平安故障造成发电厂一次减少出力１２００兆瓦以上，或者装机容量５０００兆瓦以上发电厂一次减少出力２０００兆瓦以上，或者风电场一次减少出力２００兆瓦以上。八是水电厂由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪，水淹厂房、库水漫坝；或者水电厂在泄洪过程中发生消能防冲设施破坏、下游近坝堤岸垮塌。九是燃煤发电厂贮灰场大坝发生溃决，或发生严重泄漏并造成环境污染。十是供热机组装机容量２００兆瓦以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生２台以上供热机组因平安故障停止运行并持续１２小时。 规定强调，对上述十项电力平安事件，电力企业应当按照电监会关于电力平安信息报送的有关规定，及时、准确报送信息。电力企业对发生的电力平安事件，应当按照相关规定，尽快查明原因，吸取教训，落实防范整改措施。对上述十项电力平安事件，电力企业应当组织调查组按照“四不放过〞的原那么进行调查处理。对电力系统平安稳定运行或对社会造成较大影响的电力平安事件，电力监管机构认为必要时，可以组织专项督查。 规定指出，对屡次发生上述十项电力平安事件，且负有主要责任的电力企业，电力监管机构应当采取约谈、通报、现场检查和专项督办等手段加强督导，催促电力企业落实平安生产主体责任，全面排查平安隐患，落实防范整改措施，切实提高平安生产管理水平，防止类似事件重复发生。电力企业违反规定要求的，由电力监管机构依据有关规定处理。 我国电力行业将深入开展平安生产标准化建设 国家电力监管委员会和国家平安监督管理总局2023年12月9日在济南联合召开全国电力平安生产标准化工作会议，要求积极应对当前电力平安生产的严峻形势，持续深入开展电力平安生产标准化建设，提高电力系统抵御风险的能力，防范和减少电力平安生产事故的发生，力争全国电力平安生产形势进一步好转。 2023年，国务院办公厅印发平安生产“十二五〞规划，要求扎实开展平安生产风险管理和标准化建设。近日，国务院又对推进平安生产标准化建设提出要求，强调对在规定期限内未实现平安生产标准化达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿。 电力平安标准化建设是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进。 根据电力行业实际，电监会决定先行开展发电企业平安生产标准化达标评级工作，并与国家安监总局联合印发了发电企业平安生产标准化标准及达标评级标准。方案在明年制定出台电网企业和电力工程建设工程平安生产标准化标准及达标评级标准，开展电网企业和电力工程建设工程平安生产标准化达标评级工作，成熟一批，审批一批。 据电监会副主席史玉波介绍，电力平安生产标准化工作的主要目标是，努力实现2023年底前规模以上企业标准化达标，2023年底前所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工平安意识和操作技能得到提高，“三违〞现象得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力明显加强。 XX省在全国率先开展了电力平安生产标准化工作。目前，全省117家供电企业、68家发电企业完成二级标准化创立任务，180多家地方及企业自备电厂完成三级平安标准化创立目标。自202322年以来，山东电力系统连续四年未发生重大以上平安事故。 2023电力设备市场需求分析电网侧 2023年迎来行业拐点，但投资增速有限，关注智能电网、配网和特高压三大增长确定的领域：（1）“十二五〞年均智能化投资350亿元，变电、配电和用电环节智能化投资成为重点。智能变电站在2023年下半年开始建设加速、配电自动化第二批试点正在开展；（2）“十二五〞配网投资将到达2023000亿元，占总投资50%；其中农网投资同比增长36%，中低压一次设备未来需求将保持15%-20%的增速；（3）随着扩建线路的验收，特高压交流技术不断成熟，2023年特高压交流工程建设将加速。 电源侧 能源结构转型加速，清洁能源投资成为重点，关注核电重启和水电建设加速：（1）开展核电是必然选择，到2023年核电装机容量将到达7000万千瓦，ap202300三代核电技术将成为平安核电的保障，预计在建工程和新工程带来核电设备需求超过3300亿元；（2）“十二五〞期间，水电开展将提速。根据水电规划，我们预测“十二五〞期间对水电设备需求为202346亿元，年均22023亿元，水电设备提供商订单将获得快速增长。 用户侧 在节能减排和大力开展新能源的背景下，电力电子设备需求依然强劲：（1）高压变频器受宏观经济影响需求有所下滑，但仍有巨大的节能改造空间；（2）风电受到并网瓶颈的影响，风电变流器改造市场将到达50亿元，“十二五〞新增风电装机对风电变流器的需求接近200亿元，面临巨大的进口替代空间；（3）“十二五〞国内光伏装机将到达14gw，国内光伏市场的开启对光伏逆变器带来巨大的市场需求，随着国内光伏逆变器企业技术的不断成熟，国内逆变器厂商将面临开展机遇。 国网电科院加快建设世界一流的国际化产业集团 1月17-18日，国网电科院召开一届四次职代会暨2023年工作会议，传达学习公司两会精神，在公司总体战略指引下部署2023年重点工作，全面深化“三个转变〞，加快建设世界一流的国际化产业集团，为公司创立“世界一流电网、国际一流企业〞多作奉献。 会上，院长肖世杰作题为全面深化“三个转变〞加快建设世界一流的国际化产业集团的工作报告。报告指出，面向“十二五〞，公司确立了培育具有较强国际竞争力的一流科技产业集团的开展目标，进一步明确了国网电科院作为产业集团的企业定位和开展方向。作为公司直属产业板块的重要力量，国网电科院在实现国有资产保值增值，提升对公司和电网开展的技术支撑、装备支撑和效益奉献等方面，承担着重要的使命和责任。国网电科院将进一步创新开展思路，转变开展方式，紧紧抓住科技、管理、机制、文化、人才五个关键要素提升核心竞争力，在做强做大的根底上做优做精，力争至“十二五〞末，初步建成世界一流的国际化产业集团。 面对新的定位和跨越开展新目标，国网电科院将加快企业转型，全面深化“三个转变〞，加快国际化开展，打造持续创新能力，强化企业文化建设。2023年国网电科院将深入推进科研开展方式、产业开展方式和运行管理方式转变，以加强人、财、物集约化管理和研发、产业、营销、平安、生产体系建设为抓手，在打造持续创新能力上实现新提升，在实施国际化战略上实现新突破，在企业转型升级上实现新跨越，全面提升开展速度和开展质量。重点做好九个方面的工作：进一步提升科技创新能力;加快做强做优做大高新技术产业;加快推进国际化开展;加强检测试验和技术效劳能力建设;深入推进体制机制创新;全面加强企业经营管理;加快重点根底设施建设;进一步加强人才队伍建设;加强党的建设和企业文化建设。 国家电网公司部署开展平安生产大检查 近日，国家电网公司转发国务院国资委关于深入开展中央企业平安生产大检查切实做好第四季度平安生产工作的通知，要求系统各单位落实通知内容，开展平安生产大检查，确保电网平安稳定运行，顺利完成全年平安生产任务。 国家电网公司要求各单位结合公司关于秋季平安生产检查和“两抓一建〞活动要求，加强组织领导，突出工作重点，落实工作责任，强化问题整改。针对冬季易出现大风、浓雾、雨雪冰冻等恶劣天气的情况，有关单位要密切跟踪天气变化，分析风险，科学安排电网运行方式，加强设备运行维护，完善事故预想和应急预案。 当前，电网工程调试投产、建设施工任务艰巨。国家电网公司要求抓好特高压扩建、青藏联网、锦苏直流等重点工程的平安工作，同时落实农网改造升级和公司所属煤矿、发电企业的平安措施，抓好冬季消防和交通平安，坚决防范人身伤亡事故。 国资委通知指出，中央企业要结合行业特点，逐一检查关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源，消除隐患；严格落实平安生产责任制，科学组织生产经营活动。电力企业要针对冬季低温雨雪和大风等极端天气，加强设备管理，落实现场平安措施，确保供电万无一失。施工方面要加强队伍、机械装备和现场平安管理。 通知强调，要加强基层岗位和一线员工的平安教育培训，加强应急管理，制定完善冬季生产平安事故应急预案，落实机构、队伍、装备和物资，加强与地方政府的协调联动，开展针对性演练，做好雨雪冰冻等自然灾害的预警、预防。 中国电力建设任务仍然艰巨坚持电力适度超前开展 今日从中电联得悉，电力供需紧张是一个长期问题。预计到2023年和2023年，中国全社会用电量将分别到达6.3万亿千瓦时和8.3万亿千瓦时，电力建设任务艰巨。 中电联理事长、国家电网公司总经理刘振亚指出，中国电力行业的开展正面临严峻形势和诸多挑战。首先是宏观经济和能源形势复杂，要充分认识加快电力开展的重要性和紧迫性，坚持电力适度超前开展，并在开展中解决好企业所面临的各种问题。 其次，是电力开展方式亟待转变，当前中国电力开展存在“总量趋紧、调控力弱、机制缺失〞等问题。“总量趋紧〞主要表达在电力供需持续紧张。“调控力弱〞主要表达在对煤、电、运调控长期乏力。“机制缺失〞主要表达在缺乏统一的电力开展规划机制、合理的电价机制和有效的市场调控机制。 第三，电力平安生产形势严峻。受煤电运紧张、风电无序开展、电网建设滞后等因素影响，电力系统平安一直面临很大压力，大面积停电风险始终存在。 最后是，电力企业经营困难，开展受到影响。高煤价、低电价导致电力企业陷入困境，行业开展能力严重缺乏。 刘振亚强调，中国电力行业将重点研究解决以下四项重大问题。第一，转变电力开展方式。优先开展水电，优化开展煤电，平安高效开展核电，积极开展风能、太阳能等可再生能源发电，提高电力供应能力和能源配置能力。 第二，加强电力统一规划。当前国家正在编制“十二五〞开展规划以及能源、电力、电网等专项规划，这对于电力行业是一个重要机遇。 第三，加快大型电源基地和特高压电网建设。最后，要关注电价机制调整。积极促进电煤价格与上网电价联动，销售电价与上网电价联动。 第二篇。电力平安事件监督管理暂行规定国家电监会１月１２日印发电力平安事件监督管理暂行规定（以下简称规定），