2023年人民政府关于促进金融支持县域经济发展的决定.docx

人民政府关于促进金融支持县域经济开展的决定 为加大金融对县域经济开展的支持力度，落实各项货币信贷政策措施，建立和谐健康的银企关系，大力促进县域经济开展，不断壮大县域经济实力，现根据全县经济开展和金融运行的实际，作出如下决定。 一、深刻认识金融促进县域经济开展的意义和作用 （一）金融促进县域经济开展是遵循经济规律的必然要求。金融是现代经济的核心，是现代经济的“血液〞，是连通社会经济生活的媒介和命脉，是经济开展的持久动力。随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的不断深入，特别是银行业商业化进程的加快，金融在现代经济生活中发挥着越来越重要的作用。实践证明，不断加大金融对现代经济的有效支持，才能维护货币资金在国民经济中正常有效的作用。 （二）金融促进县域经济开展是地方经济与金融共同开展的需要。金融作为国民经济的重要组成局部，与地方经济是相互依存、相互促进、共同开展的有机整体。经济的持续快速健康开展离不开金融强有力的支持，而快速健康开展的经济又是金融稳步健康开展的根底和条件。因此，要积极采取措施，创造性地开展工作，促进经济的平稳运行，实现经济与金融的共同开展和良性互动。 （三）金融促进县域经济开展是落实中央金融政策的根本要求。加快县域经济开展，已成为推动国民经济开展的一项重要战略举措，是认真落实科学开展观，促进国民经济可持续开展的具体表达。 （四）金融促进县域经济开展是促进经济与金融良性循环，发挥好资金资源效益的共同目标。金融支持县域经济开展，既是支持地方经济开展的客观需要，也是银行改善资产质量、分散信贷风险、寻找新的效益增长点的客观要求。各银行金融机构要突破所有制、规模等限制，合理调整效劳定位，完善营销效劳体系，创新信贷业务和贷款品种，努力在有效效劳、支持县域经济开展中提高自身效益，培育和建立优质融资效劳客户，实现银行和企业的双赢。 二、金融促进县域经济开展的根本原那么、指导思想和开展目标 （一）根本原那么 1、遵循经济规律的原那么。各金融部门要充分考虑和尊重市场经济规律XX县区域经济开展实际，只要符合国家产业政策，产品有市场、有效益、有信誉、有开展前景，都应予积极支持。 2、深化金融改革，促进金融经济互惠原那么。加快和不断深化金融改革，是促进金融业健康开展的重大决策，是对几十年经营模式和理念的彻底冲击和转变。因此，各金融机构要正视自己的市场主体地位，在自身开展的同时，加大对县域经济的投入，促进金融经济良性互惠共赢开展。 3、防范风险，促进开展的原那么。风险控制是现代企业开展的重中之重，各金融机构要正确处理好促进县域经济开展与防范金融风险的关系，正确认识金融业具有高风险的客观性，坚持在开展中防范和化解风险，实现经济金融双活双赢的良好局面。 （二）指导思想 以科学开展观为统领，围绕构建和谐社会、实现“十一五〞规划的战略目标，发挥政府组织协调和引导推动作用，发挥市场在资源配置中的根底性作用。根据县域经济开展实际，创新融资方式，拓展融资领域，扩大融资规模，提高融资效率，建立起全方位、多层次的融资体系，为融资工作创造良好的政府效劳和政策环境，着力解决制约县域经济开展的瓶颈，努力培植骨干企业，促进电力、旅游、畜牧、农产品加工等支柱产业做大做强，壮大县域经济实力。 （三）开展目标 金融机构存款增幅保持在2023%以上，贷款增幅保持在20%以上。不良贷款下降5%以上。当年新增存款的50%以上用于支持县委、县政府确定的17项主导产业。积极参与招商引资、工程对接工作。各金融机构重点支持1家以上县内产业化龙头企业，在信贷、现金、结算、财务管理等方面提供优质效劳。力争2023年末全县各项存款余额到达36亿元，各项贷款余额到达28亿元，不良贷款占比下降至15%以内，全县a级以上信用企业到达30家。 三、主要措施 （一）切实加强窗口指导，引导金融机构加大对县域经济开展的信贷支持 1、充分发挥窗口指导作用。人民银行要充分发挥传导和实施货币信贷政策的重要职能，着力引导金融机构增加有效信贷投入，促进经济结构的调整。要切实抓好已出台的各项信贷政策的贯彻落实，催促银行业金融机构改变目前信贷投入结构不尽合理，贷款增量缺乏的状况。标准金融机构的经营行为，定期对贯彻国家货币信贷政策的情况进行分析督导，总结交流，确保信贷政策全面落实。人民银行定期以简报等形式向企业和有关部门发布相应的信息，每年举办1-2次金融业务与企业工程互相推介会。 2、综合治XX县区域资金外溢现象。针对银行业金融机构资金大量上存的问题，在保证信贷资金平安和银行贷款自主性的前提下，原那么上银行业金融机构全年新增存款中要力争有50％以上用于支持县域经济开展。 3、发挥综合协调职能。通过银企座谈会、贷款营销洽谈会等，促进工程与资金的衔接，实现经济金融共同开展。人民银行要加强与政府有关部门的联系，精心打造政府、银行、企业对接的“金融平台〞，通过运用再贷款、再贴现等货币政策工具，支持银行业金融机构扩大信贷投放，加大对县域经济的有效投入。坚持按季度召开由政府主导，人民银行组织，银行业金融机构和产业化龙头企业参加的政府、银行、企业三方联席会议。建立由政府组织，人民银行牵头，银行业金融机构参加的产业龙头企业生产经营调研制度。 4、加强对县域经济金融形势的综合分析。信息支持和信息反响是人民银行货币政策效劳职能的重要表达。人民银行要对县域货币信贷政策落实情况，县域信贷有效需求变化情况，银行业金融机构执行货币信贷政策过程中出现的新情况、新问题等进行调查研究，有针对性地提出政策措施和建议，为银行业金融机构提供各种信贷咨询和信息效劳，为上级行制定和完善货币政策提供依据。银行业金融机构要定期向政府和企业发布信贷政策信息，提供信贷政策咨询效劳。 （二）加大工业信贷投入，促进工业经济持续开展 1、大力支持工业园区建设。银行业金融机构要全力支持和配合巴东工业园区建设。在继续支持现有的酿酒业、农副产品加工业的根底上，配合当地实际，对考察和引进的新工程，最大限度地给予相应的信贷资金支持。 2、继续支持重点工程建设。支持麻线坪电站、桥河电站、泗渡河电站、后河电站等新建和续建的水电工程，支持电网改造和电力外送通道建设。继续支持三峡库区和水布垭库区配套工程的建设，支持铁路、高速公路及库区地灾治理的相关工程建设，支持列入政府规划重点的交通、能源、农业、工业、城建等工程。继续支持开展柑桔、茶叶、蔬菜、魔芋等富硒绿色食品的产品提升和精加工，创精品名牌，争取走出山门。银行业金融机构要做好调研，对资金需求较大的工程要积极向上争取支持，尝试建立银行联合信贷支持机制。 3、积极支持企业提升技术层次。银行业金融机构要加强信贷政策与产业政策的有效衔接，按照国家、省、州有关部门发布的产业政策，对技术成熟、具有良好市场前景的高新技术产品和专利产品的生产企业，积极予以信贷支持。同时，要支持传统产业进行技术改造，提升产业整体技术水平。支持我县名优产品的培育和开展，增加产品的技术含量和附加值。 （三）大力支持“三农〞，强力推进社会主义新农村建设 1、支持农业产业结构调整，推进农业产业化进程。有关金融机构要积极协助农民摆脱传统农业模式，支持农业产业结构调整，大力推动特色经济开展。 2、支持农业产业化龙头企业，完善农业根底设施建设。对于已经具备一定生产规模或市场潜力的农业产业化龙头企业和个体大户，农村金融机构要做好信贷效劳工作，要重点扶持一批技术含量高，市场潜力大，辐射能力强，能立足本地资源，带动农户开展商品生产的龙头企业和大户，将农业优势转化为经济优势，促进农业产业结构优化升级，优化农村劳动力就业结构。继续支持农业根底设施建设和生态环境建设，重点包括：农田水利建设、乡村公路改造、本地“天然林保护〞工程及农产品集贸市场建设、农业科技推广应用工程。 3、完善小额农贷，适量增加大额农贷。继续推进农村信用工程建设，扩大覆盖面，标准农户信用评级和贷款证发放及操作，提高授信额度，切实解决农民贷款难问题。特别要重点支持种养大户，适量发放大额农贷。 （四）支持开展第三产业，提高社会化效劳水平 1、支持民营企业开展，促进传统效劳业的改造和提升。银行业金融机构要在“双百〞工程根底上，进一步增加对民营企业的授信面和授信额度，争取每年对民营经济的投入不低于2亿元。以民营企业为重点支持和促进连锁经营、仓储式批发、物流配送、电子商店、超市等现代企业的开展。支持开展通讯、中介效劳和社区效劳业。实施信贷创新、开展综合效劳，促进我县民营经济快速、高效的开展势头，使之成为县域经济的重要组成局部。 2、支持教育及旅游业的开展。银行业金融机构要努力解决根底教育事业临时性资金缺口和义务教育设施改造的资金需求，解决高中学生扩招的各项资金需求，支持神农溪旅游景点延伸开发和水布垭旅游风景区建设。 3、支持城乡结构调整，推进集镇化进程。银行业金融机构要积极配合政府的小城镇建设规划，支持开展加工型、商贸型、旅游型小城镇建设。要支持城镇建设与改造，支持城市绿化、亮化、美化工程。 4、继续拓展消费信贷，开展旨在提高人们生活水平和质量的新型信贷业务。银行业金融机构要在标准管理的根底上，培育和扩大个人信贷消费热点，推动消费结构升级。以教师住房贷款为突破口，逐步扩大个人住房贷款的覆盖面，加大对普通居民住房的信贷支持力度，控制投资性购房贷款。尝试开展汽车消费信贷业务。积极开拓农村消费市场，改善农民居住条件和提高生活质量。 （五）继续推进政策性业务开展，积极发挥信贷资金的社会效益 1、继续推进下岗失业人员小额担保贷款业务开展。经办银行要在总结经验、完善管理的根底上，进一步扩大下岗失业人员小额担保贷款业务覆盖面。要根据中国人民银行、财政部、劳动保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知（银发（2022）51号）等文件精神，继续完善风险补偿机制，简化贷款担保和审批手续。同时要对新增就业岗位吸纳下岗失业人员到达一定比例的劳动密集型企业和下岗失业人员合伙经营的企业积极予以信贷支持。 2、大力推进助学贷款业务开展。银行业金融机构要牢固树立社会公益意识，积极为社会弱势群体提供信贷支持，促进社会稳定。要继续完善和推进助学贷款业务，支持教育事业开展，帮助困难家庭学生完成学业。相关经办银行要与有关高校加强协调和沟通，要按照国务院办公厅转发教育部、财政部、人民银行、银监会关于进一步完善国家助学贷款工作假设干意见的通知（国办发[2022]51号）文件的有关规定，简化贷款程序，及时足额发放国家助学贷款。农村信用社要根据省、州文件精神，大力推进生源地助学贷款工作，积极帮助辖区内困难家庭学生完成学业。相关金融机构要探索完善助学贷款风险防范、风险补偿机制，促进助学贷款业务健康开展，逐步形成就学地、生源地并重、商业性为辅的助学贷款体系。 （六）强化效劳意识，加大金融创新力度，为县域经济开展提供优质金融效劳 1、合理布局效劳网点。银行业金融机构要不断扩大对县域经济效劳的覆盖和辐射面，在结算、财务管理、信息咨询、投资理财等方面为县域经济提供多方面金融效劳。加快金融创新步伐，为公众提供更多的投资机遇，在带动整个经济开展的同时，也为金融机构自身创造良好的经济效益。加强与客户的联系，增进了解，促进企业与金融机构良性互信共荣。 2、创新信贷方式。银行业金融机构要选择有市场、有效益、有信用的中小企业试点信用贷款方式。积极推行票据融资，推广商业汇票业务。扩大抵押和质押贷款范围，允许县域中小企业以适销对路的库存产品和可靠应收款作为保证条件向银行申请贷款。 3、改进工作流程。银行