2023年XX区交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案.doc

XX区交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案 XX区交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案 为认真贯彻落实省、市关于交通问题顽瘴痼疾集中整治的工作精神，根据XX省交通运输厅关于印发〈XX省交通运输厅交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案〉的通知〔X交安监〔2023〕XX号〕，围绕“人、车、路、企、政〞等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，市局决定自即日起至2023年12月，在全区交通运输行业开展为期一年的集中整治行动。特制定本方案。 一、工作目标 通过一年的努力，使全区交通运输涉及道路交通安全的管理机制进一步健全，管理能力全面提升，交通运输根底设施逐步完善，从业人员守法意识显著增强，力争不发生较大以上安全生产责任事故，减少一般安全生产责任事故，确保交通运输安全生产形势持续稳定。 〔一〕交通运输安全生产部门监管、企业主体责任全面落实。安全监管责任机制更加健全，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全全面落实，失职渎职责任得到严肃追究。交通运输生产经营单位主体责任落实到位，本质安全进一步提升，因责任落实不到位引发事故的行为得到严肃处理。 〔二〕交通运输安全生产人防、物防、技防措施得到强化。道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格率100%；普通公路超限超载率控制在1%以内；道路运输车辆卫星定位装置入网率、上线率、数据合格率均到达99.9%以上；国省道事故多发路段治理到位率到达90%以上。 〔三〕较大以上道路运输行车事故得到有效遏制。力争不发生较大以上安全生产责任事故，减少一般安全生产责任事故。 二、顽瘴痼疾类别 〔一〕“两客一危〞和农村客运车辆安全风险长期处于高位。 〔二〕货车超限超载运输危及道路交通安全现象长期存在。 〔三〕公路局部路段事故风险突出。 〔四〕营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运问题长期存在。 〔五〕其它顽瘴痼疾。 三、整治任务及措施 〔一〕整治“两客一危〞车辆疲劳驾驶等风险 1.本市籍“两客〞车辆全部安装主动安全防范终端，建设“两客〞车辆安全智能监管平台。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输局〕2.更新升级重点车辆动态监控网络传输技术。实现与公安交警、应急管理部门的信息联网，按照各自职责加强动态监管。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输局〕3.严厉打击“两客一危〞车辆人为关闭、损毁监控终端的行为，对相应违法突出的“两客一危〞车辆及企业采取停业整顿等措施。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输综合行政执法支队，区交通运输局〕4.逐步淘汰取消本市籍800公里以上长途班线客车。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输局〕5.实施旅游包车乘车安检制度。旅游运输企业必须为旅游包车配备简易安检设备，明确安全员对登车旅客及行旅进行安检。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输局〕6.将农村班线客车逐步纳入动态监控管理范畴。〔责任单位：区交通运输局，区道路运输效劳中心〕7.推进农村客运体制改革，推行“一县一公司〞运营制度，推广农村班线客车区域化经营。〔责任单位：区交通运输局，区道路运输效劳中心〕〔二〕整治货车超限超载运输 1.深化公路治理超限超载“路警联合执法〞工作机制。公安交警部门负责指挥、拦截车辆进站，交通运输综合执法机构负责对车辆进行检测和监督消除违法行为。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，区交通运输局〕2.强化科技治超，大力推进全市国省道公路不停车超限检测系统建设，推行公路治超非现场执法。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，区交通运输局〕3.配合乡镇人民政府，催促煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等货物装载地以及物流园区、货运站(场)、港口码头的规模化经营者按规定完成视频监控、出厂〔场〕称重检测等技防设施建设。〔责任单位：交通运输综合行政执法支队，区交通运输局〕4.严格执行“一超四究〞制度，依法从严查处违法超限超载运输车辆、驾驶人〔从业人员〕、车属企业及货物单位。对一年内发生违法超限超载运输三次以上的车辆，依法撤消道路运输证。〔责任单位：区道路运输效劳中心，区交通运输综合行政执法支队，区交通运输局〕5.配合住建部门，严管交通建设施工单位，对租赁、使用无牌无证、非法改、拼装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆出入施工工地的，一律追究交通建设施工单位责任。〔责任单位：区交通质监站，区交通运输局〕〔三〕整治公路高风险路段 1.会同公安交警部门，对全市普通国省道公路开展一次排查，查找事故多发和高风险及事故隐患路段，完善建立隐患台账，并对照隐患台账，完成治理任务。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，区公路建设养护中心，区交通运输局〕2.配合公安交警部门，参与相关公路交通标识治理。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，区公路建设养护中心，区交通运输局〕3.配合乡镇人民政府，参与农村公路事故多发和高风险及事故隐患路段治理。〔责任单位：交通运输局〕4.严格落实新、改、扩建道路安全设施“三同时〞及通车验收制度，严肃责任追究。〔责任单位：区交通质监站，区交通运输局〕〔四〕整治非法营运现象 1.在属地政府统一领导下，实施联动执法，对营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运行为，依法依规严厉打击，从重处分。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，交通运输局〕2.配合旅游部门，严查旅游企业租赁、使用无牌无证、无资质、报废车辆从事旅游旅客运输行为。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，交通运输局〕〔五〕整治其它顽瘴痼疾问题 1.配合应急管理部门和区县〔市〕及乡镇人民政府，参与马路市场专项整治行动。〔责任单位：区交通运输综合行政执法支队，交通运输局〕2.配合相关部门，做好交通运输严重失信从业人员的制约工作。〔责任单位：局机关相关科室，交通运输相关单位〕四、工作步骤 〔一〕发动部署、排查摸底阶段〔2023年12月至2023年1月〕。召开全区交通运输交通问题顽瘴痼疾集中整治发动会议，区公路建设养护中心、交通运输局直有关单位结合各自职责，摸清底数，制定集中整治工作方案，完成工作部署。 〔二〕集中行动、专项整治阶段〔2023年2月至8月〕。全市交通运输各级各单位，对照市局方案和各自专项方案，逐项推进各项整治措施落实，依法打击各类非法违规行为，强化各类安全风险管控，切实消除各类事故隐患，确保集中整治各项任务按时按质按量完成。 〔三〕稳固提升、建立长效机制阶段〔2023年9月至11月〕。开展全覆盖的督导检查，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。 五、工作要求 〔一〕加强领导，专班推进。成立区交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组〔以下简称“领导小组〞〕，市局党组书记、局长XX任组长，市局其它党组成员和区公路建设养护中心承当整治任务的党委成员任副组长，承当具体整治任务的局直单位、局机关科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长XX任办公室主任，负责集中整治行动日常工作。 〔二〕分项治理，严格督办。各项整治任务牵头责任科室和责任单位要及时向分管领导汇报，认真研究制定各自专项行动方案。其它各相关单位要主动配合牵头单位，对照整治任务和工作要求，进一步细化措施、整治标准和完成时限。建立常态化检查、督查工作机制，重点检查部门监管责任、企业主体责任落实和整治工作开展情况，对责任不落实、成效不显著的单位和个人，将予以通报批评，检查、督查结果纳入交通运输开展目标考核范畴和绩效考核范畴。 〔三〕加强宣传，营造气氛。各单位要通过门户网站、微信公众号和报纸等传统媒体，及时发布集中整治工作信息，宣传好的经验做法。通过各种形式的宣传教育，全面提高全系统主动参与集中整治行动的认识和积极性，提高社会公众的知晓度和参与度，形成良好整治气氛，推动整治行动取得实效。 〔四〕科技支撑，相互联动。要充分发挥交通运输现有智能监管、视频监控、动态监控平台系统的作用，创新工作方式方法，运用现代科技手段和大数据平台应用，整合共享各类信息资源，实现精准化、精细化管理。