2023年镇稳定风险评估方案.doc

XX镇稳定风险评估方案 第一篇：xx镇稳定风险评估方案xx镇社会稳定风险评估实施意见 为深入贯彻落实科学开展观，进一步提高各级各部门科学化、民主化决策水平，切实从源头上预防和减少不稳定问题的发生，根据省委办公厅、省政府办公厅关于深入推进社会稳定风险评估工作的意见和市委办公室、市政府办公室关于印发〈xx市社会稳定风险评估实施意见〉的通知文件精神，结合我镇实际，特制定本实施意见。 一、社会稳定风险评估工作的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，推进我县“三项建设〞，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从作决策、定政策、上工程、搞改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到但凡得不到绝大多数群众理解支持的举措坚决不施行，努力促进经济开展、群众受益、社会稳定。 二、社会稳定风险评估工作的根本原那么 一是属地管理。各级党委、政府负责领导、组织、实施本辖区内的社会稳 定风险评估工作。二是行业负责。按照谁主管、谁负责和谁批准、谁负责的要求，各级党政部门负责组织本部门主管领域、行业的社会稳定风险评估工作，各机关、团体、企事业单位负责本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。三是科学评估。坚持科学开展观，依据党的方针政策和国家法律法规，按照标准程序，全面深入分析，科学预测评估，准确把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，准确研判稳定风险及可控程度，最大限度地防止和减少稳定隐患和问题。四是发扬民主。坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥善协调利益关系，努力促进社会和谐。 三、社会稳定风险评估工作的主要范围 一是涉及人民群众切身利益的重大决策;二是人民群众普遍关心的涉及民生问题的标准性文件的制定或修改;三是对人民群众生产生活造成影响的行政区划调整、城镇规划、重点工程建设;四是关系到职工切身利益的企事业单位重大改革事项;五是关系社会环境污染、政策性收费、定价和行业管理政策调整;六是各级党委、政府认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 四、社会稳定风险评估的重点领域 各村、各单位要紧紧围绕重大决策、重大政策、重点工程、重大改革及事关广阔群众切身利益的事项和问题，要在以下领域积极实施社会稳定风险评估：一是国有、集体企业改制。国有、集体企业重组改制、关问破产中的产权转让、资产处置、人员分流安置和社会保障等。二是“三农〞问题。农村土地、林地经营权转让，工程建设和乡村规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，根底设施建设筹资筹劳，进城务工人员的劳动就业和社会保障，合作医疗、方案生育、农业生产用水等涉及农民的政策性收费等。三是城镇开展和管理。行 政区划调整、旧城改造、廉租房规划和城镇根底设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置等。四是资源开发和重点工程建设。水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共效劳设施等重点工程建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等。五是社会保障和社会事业。养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整;促进就业政策的重大调整;教育收费标准的调整;重大疫情的预警、防控等。六是机构改革。机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。七是环境保护。环境保护收费标准的制定和调整，可能造成环境现状改变或较大污染物排放的工程建设等。八是民族宗教问题。涉及影响少数民族群众和信教群众开展正常活动的重大事项等。九是历史遗留问题。对历史遗留问题各群体在安置、退保、取暖和其他生活待遇、社会保险方面政策的调整等。十是其他涉及较多群众切身利益和可能引发群众集体上访、群体性事件的重大事项等。 五、社会稳定风险评估工作的主要内容 （一）重大事项制定、实施的合法性。是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据。所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法，是否符合规定的议事决策程序。 （二）重大事项制定、实施的合理性。是否坚持以人为本，是否代表大多数群众的根本利益;是否超越大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、开展的速度和社会可承受程度有机统一起来;是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。 （三）重大事项制定实施的条件。是否按照程序经过严格的审查审批，是否 考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施，是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响，是否产生环境污染，是否具备相关部门的环保鉴定，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件。对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，有无相应的应急处置预案，是否有化解矛盾的对策措施，是否在可控范围之内。 六、社会稳定风险评估工作的工作程序 （一）责任部门先期自行评估。决策作出部门、政策提出部门、工程报审部门（单位）、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估工作的直接责任部门，应在提出决策和政策建议、报审工程、启动改革、开展工作之前，对照评估内容要求，对决策事项的合法性、合理性、平安性、适时性先期自行组织评估。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的，由同级党委、政府指定评估责任部门。 （二）主管部门进行审查。责任部门自行评估后，形成自评报告、送主管部门审定。主管部门可邀请维稳、法制等有关部门以及重大事项的直接责任部门参与评估。评估要组织有关专家和群众代表参加，围绕评估事项合法性、合理性、可行性、可控性及其他相关问题，深入实地、深入群众，了解掌握情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析，评估预测风险发生的概率、矛盾冲突涉及的人员数量、范围和剧烈程度，以及可能带来的负面影响等。 （三）主管部门确定实施意见。主管部门根据评估的情况，将重大事项涉及到的相关情况、预测评估情况、预防和化解涉稳问题的工作预案、重大事项社会稳定风险的综合评价或意见建议等形成综合评估报告。报告要对评估事项提出实施、局部实施、调整实施、暂缓实施、不实施意见。 （四）维稳部门进行备案。主管部门综合评估完成后，在将评估意见反响责任部门之前，要把评估报告送同级党委维护稳定工作领导小组备案。 （五）责任部门落实维稳措施。在重大事项出台实施后，责任主体要根据分析评估情况，严格落实化解不稳定因素、维护稳定的具体措施，有针对性地做好相关工作。在重大事项实施过程中出现的新情况新问题，责任主体要及时进行分析研究，适时作出调整，提出应对举措。一旦发生影响稳定的重大事件，要立即启动应急预案及时妥善处置，严防发生影响稳定的重大群体性上访和群体性事件。 （六）维稳部门和主管部门进行跟踪督导。重大事项实施过程中，主管部门要指定行业（事项）监管部门全程跟踪了解，及时掌握动态信息，确保各项工作措施落到实处。各级党委维稳办要会同有关部门经常性地对重大事项实施情况进行催促检查，对违反稳定风险评估意见的行为和单位，及时予以纠正和通报，确保重大工程、重大决策的顺利实施。 七、社会稳定风险评估工作的工作要求 （一）加强组织领导。要严格落实社会稳定风险评估的工作责任，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原那么，将重大工程、重大决策事项社会稳定风险评估工作的任务和责任落实到具体部门和单位，落实到主管领导、分管领导和具体责任人。各村各单位要坚持是否进行评估化解作为重大工程、重大决策事项能否出台或实施的前置条件，做到未经稳定风险评估的不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消除的不实施。各级党委维护稳定工作领导小组要加强对各职能部门和下级党委、政府开展社会稳定风险评估工作的指导，并把工作开展情况纳入平安建设目标考评体系。 （二）加强制度建设。要切实推进社会稳定风险评估机制建设，建立经常化、 制度化、标准化的工作流程，确保评估工作有序推进。 （三）严格责任追究。对涉及群众利益的重大事项不进行评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成重大决策失误，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题和群体性事件，给改革开展稳定造成严重影响的，严格按照有关规定进行责任纠查，要严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。 xx镇社会治安综合治理委员会 2023年4月12日 第二篇：社会稳定风险评估实施方案浒湾中学社会稳定风险评估实施方案 为深入学习实践科学开展观，正确处理和把握好改革、开展、稳定的关系，保持学校的稳定，根据相关文件要求，结合学校实际，制定实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，坚持稳定压倒一切的原那么，建立健全学校稳定风险评估机制。把学校稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大工程、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、开展、稳定三者的有机统一，确保学校的稳定。 二、组织领导 成立学校稳定风险评估机制领导小组。组 长：邹 杰 副组长：韩雷庭 韩光泽 游华欣 成 员：邬长旺 张金涛 张向永 游 伶 三、主要内容 在学校的改革开展中，事关师生切身利益的重大决策、重大政策、重大工程以及重大改革等重大事项都要进行稳定风险评估。 每个重大事项实施或出台前，由学校稳定风险评估领导小组组织相关处室按照客观、准确、公正、实效的原那么，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估： 一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分； 二是教育收费的合理性，主要测评学校教育收费是否适应大多数师生的利益需求，是否超越了大多数师生的承受能力，是否得到大多数师生的理解和支持，是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险； 三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟； 四是重大事项涉及的环保、校园平安、食品平安、交通平安、消防平安和踩踏平安问题，主要测评有无可能产生存在平安隐患，是否具备相关部门的平安鉴定； 五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案； 六是有无可能出现其他影响学校稳定的突出问题。 四、责任分工 按照“谁主管、谁负责〞的原那么，严格落实责任制。事件对师生有重大影响的，由党办、校办负责进行稳定风险评估；凡涉及教职工聘用、福利待遇的决策由人事处负责进行稳定风险评估；凡涉及教学工作的决策由教务处负责进行稳定风险评估；凡涉及师生参与的重大集体活动由学生处、保卫处负责进行稳定风险评估；凡涉及校区建设、后勤管理和改革的决策由后勤产业中心、总务处负责进行稳定风险评估。其他工作部门在本部门作出涉及全校性的重大决策前，应主动进行稳定风险评估。