2023年在全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话.doc

在全市经济社会高质量进展座谈会上的讲话 同志们： 今日我们围绕高质量进展主题召开座谈会，主要目的是为了更好地发挥综合考核的“指挥棒〞作用，进一步压紧压实各级各部门高质量进展责任，聚焦薄弱环节、落实关键举措，切实打好xx高质量进展主动战。下面，我主要讲三点意见。 一、深化思想生疏，铆定目标方向。关于推动xx的高质量进展，有想法更要有方法，唯实干方能出实绩。我们经常讲使命担当，在座的各位应当说是xx高质量进展的“关键少数〞，能否发挥关键作用，带着全市各级干部把想法转化为方法，用实干赢得高质量进展实绩，这就是我们的使命和担当。一方面，要深化综合考核体系的生疏。综合考核不是一项应景式的工作检查，而是一项贯穿全局的关键性、根底性、长期性工作，是贯彻新思想新理念、把高质量进展落到实处的全局性战略性制度支配。从我市今年实践状况看，还有不少部门对综合考核的生疏不够到位，简洁地把考核视为数据的收集汇总，面对新的监测指标体系，说起来是贯彻新进展理念，做起来还是老一套，进展理念、路径和实绩同高质量进展的要求还有较大差距。关于高质量进展的具体指标，我们可以不过于纠结，由于确实有些短板有各方面的缘由，不是短期内就可以赶上的。但指标背后反映的问题，大家必需好好争辩，要深化综合考核对推动高质量进展的生疏，全面加强对综合考核监测指标体系的争辩和运用，真正把考核体系当作引领进展的“指挥棒〞和“红绿灯〞，推动全市各级干部更大力度的转变进展理念、创新进展方式、加快行动步伐，干出高质量进展的更大成效。另一方面，要深化数据背后分析的生疏。比方，一般公共预算收入占GDP的比重，反映的是一个地方消耗资源、能源与制造财宝的匹配状况，最能反映一个地方的进展是不是高质量，我们这个指标是xx%，在全省排在倒数的位次，而且与先进地区差距很大。这反映的是我们产业转型不到位，产品的竞争力、企业的盈利力量缺乏，尤其缺乏高端大企业的支撑。通过每年的规模纳税企业表彰也可以看出，我们的纳税大户就是xx至xx的水平，到去年还是在这个区间徘徊。纳税超亿元的企业也是连续几年在xx个左右，新增的寥寥无几。所以，这些年我们一般公共预算收入始终在xx亿左右徘徊。再比方，单位建设用地税收收入，我们低于全省平均水平。全市xx余家工业企业中，有xx余家是没有税收奉献的，我们有大量的闲置用地和低效用地，这就需要我们更有针对性地做好工作，来实现高质量进展。所以，大家对综合考核监测指标体系还是要好好争辩，聚焦薄弱环节和突出短板，打破固步自封和因循守旧，更大力度解放思想、更重实效创新作为，努力在高质量进展上实现走在前列的目标。 二、压紧压实责任，狠抓重点任务。推动高质量进展关键是拿出管用的方法，落实有效的举措。高质量进展不是喊出来的，大家要拿出争先进位的精神状态，关键还是需要一项工作一项工作去做。 一要紧盯主要指标。今年三季度，全国的调子是好于预期，周边市也都保持稳增长的态势，而我们下行的压力照旧很大。固定资产投资、工业应税销售、实际利用外资等指标都很不抱负。关于固定资产投资，没有投资就没有进展，大家要进一步把各自的家底摸清，要形成实打实的投资数据库，并定期分析研判，实行有力有效的措施，紧盯具体项目，加强项目效劳，促进项目早开工、早入库、早日形成有效投资，确保立下的军令状变成进展的实效实绩。关于一般公共预算收入，今年的压力也很大，据财政、税务估算，这一轮减税降费对我市税收收入的影响或许在xx个亿左右，折合成一般公共预算收入或许是xx个亿。财政要争辩拿出具体的应对措施，在存量税源、涉土涉房等方面深挖潜力，各级各部门要扛起各自的责任，加快培育优质税源，全力完成目标任务。关于实际利用外资，全口径和先进制造业到位外资，分别只完考核任务的xx%和xx%。要加大外资项目招引力度，要扛起主要板块的担当、拿出主要板块的样子，全力在外资项目上实现突破。其他指标，也要加强分析争辩，全面摸清家底，有力有序推动，确保高质量完成。 二要紧盯重点任务。今年，我们进展这一主题，调子起的很高，全市上下也形成了共识。关键还是要一项一项具体的工作来支撑。项目建设方面，总得来讲进展比拟缓慢，已经入库的项目推动比拟慢，有效投资支撑缺乏，在谈的几个大项目也没有真正形成签约落地。要加大力度，依据今年落地一批、明年储藏一批的目标，把家底排实，进一步加快洽谈进程，尽快在大项目上形成突破。要在项目上比一比，看谁能在第四季度领先签下优质的大项目。园区建设方面，我市产业园区的进展规划还在推动，主要就是重新调整为xx的格局。相关部门和县市要走到具体的园区中，看一看产业集聚现状、土地资源利用现状、村庄分布现状，摸清各重点园区的根本状况。要结合乡村振兴规划、村庄布局规划，对具体园区进行多规合一，预留好园区进展空间，为做优做强园区做好科学、适用的顶层设计。规划明确后，就要说了算、定了干，举全市之力建园区，每年依据七通一平或者五通一平的标准，干成个xx平方公里，逐步补上园区建设的短板。园区管理体制，也要加快争辩具体方法，进一步把园区建设的责任明确、任务压实。关于运营机制、投入机制，我们要深化学习争辩先进的模式，更好地与投资主体开展洽谈，平衡好各方利益，走好园区建设的市场化道路。闲置资产盘活方面，自然资源和住建局正在牵头推动，要发挥主体作用，摸清各自闲置土地、厂房的具体状况，形成牢靠的数据库和盘活，有力有序推动闲置土地盘活。特殊是批而未供的土地有xx余亩，企业已经在用的有xx余亩，有xx余宗被省里列为整改对象，而且不按要求整改销号到位，有可能像去年的环保问题一样，被列为重点管控对象，实施区域限批，到时候还谈什么进展。请自然资源和住建局做好牵头抓总、统筹协调，落实好主体责任，确保在闲置土地盘活及土地资源供给和管理上实现突破。放管服改革方面。实事求是讲，我们的市级行政审批局在办事流程、审批制度改革上这样的审批效率、效劳环境怎么和人家竞争项目。前段时间，我们印发了构建亲清政商关系的意见，期望各部门切实增加刀刃向内、敢于革新的主动性，把该放的权利放给市场，把该进的事项应进必进，把受理、审核、审批权整合起来进，主动内部挖潜，真正实现并联审批、一窗受理，让企业和群众切实享受到改革带来的便捷和红利。要加大对项目和企业的效劳力度，进一步提升项目代办员队伍的专业化效劳力量，真正打造一批懂经济、懂产业、会效劳的“店小二〞队伍。 三要紧盯进展底线。“稳定〞是今年市委明确的一大主题，也是进展的底线。去年综合考核中，我们的信访工作排到了后三名，扣分是最高一档xx分。从当前状况看，今年我们在社会稳定领域照旧存在不少挑战，金融风险的防控、涉房冲突的化解以及社会领域的信访冲突调处，都需要进一步树牢忧患意识、坚持底线思维，为高质量进展营造和谐稳定的社会环境。在社会治理体系重构方面，上次我们考察学习了xx的治理模式。要以网格化治理为抓手，学好用好“枫桥经验〞“吹哨报到〞以及xx、xx等地的先进做法，加快建立健全网格员工作职责、工作制度，推动网格化治理实质性运转。在社会冲突纠纷排查化解机制方面，各相关部门还是没有明确责任，没有查明缘由，拿出方案。这说明我们的xx平台运行机制存在严峻问题，老百姓反映的问题一年了没有得到任何进展，最终，只有上访。要深刻解剖“麻雀〞，找到问题到底出在哪个环节,要好好反思、深化争辩，大家共同向前跨一步，补上xx运行机制上的短板，在冲突纠纷及平安隐患排查、信息交办反应、联动协调化解及跟踪问效等方面建立一整套运转高效、行之有效的制度体系，加快推动治理体系和治理力量现代化。同时，也要围绕稳定主题，扎实推动扫黑除恶专项斗争、打击恶意逃废债行为、涉房冲突处置化解等当前重点工作，全力维护社会大局稳定。 三、强化责任担当，营造良好气氛。今年能否在高质量进展上打赢主动战，关键在人，关键在领导干部，关键在在座的同志们。大家确定要快速将会议部署转化为具体实践，推动高质量进展的举措真正落地见效。一要完善推动机制。平常不争辩数据、不有针对性地开展工作，年底的考核确定很难有抱负的成果。要建立高质量进展监测指标联席会议制度，每季度梳理统计指标推动状况，并通过对指标的分析反应，准时觉察高质量进展过程中的短板和缺乏。二要建立约谈制度。定期约谈指标靠后的责任部门和县〔市区〕，倒逼各级各部门把高质量进展的功夫花在平常、严在日常。健全有力有效的考核体系。实践证明，考核是压实责任、鼓舞干劲、引领进展最有力的抓手。打破我们干事创业上的惯性和温吐水式的进展状态，必需建立更加强有力的考核机制。要在高质量进展综合考核的根底上，加快制定经济进展、社会稳定两个专项考核。要制定特地的考核方法，进一步推动各级各部门在经济进展中扛大梁、挑重担。三要留意考核结果运用。建立部门连续两年在考核中排不到前两名的，主要负责人进行调整。县〔市区〕连续两年在全市考核中排在倒数的，主要负责人进行调整。社会稳定方面，只要消灭越级上访，有关责任单位“一把手〞进行大会检讨。通过有力有效的考核，真正将各级各部门抓进展、抓稳定的责任压实。 同志们，现在已经是第四季度了，时间紧、任务重、责任大，期望大家以时不我待的紧迫感、责任感，把进展的压力，变成加快进展的动力，进一步围绕进展和稳定两大主题，全方位提升解决问题、化解冲突、担当实干、推动进展的力量，切实把高质量进展的举措落到实处、取得实效。