2023年安监局局长在全市消防安全会议上的致辞新编.docx

安监局局长在全市消防平安会议上的讲话 7安监局局长在全市消防平安会议上的讲话 同志们： 我们今天在这里召开全市平安生产形势分析暨消防工作会议，主要目的是全面分析全市平安生产和消防形势，研究部署下一阶段工作，进一步明确工作责任，努力遏制事故发生，确保全市平安生产和消防平安态势稳定，为党的十八大胜利召开营造一个平安、稳定、和谐的社会环境。刚刚，大家集中观看了事故隐患曝光片、火灾案例警示专题片，通报了全市平安生产工作、火灾形势以及去年大中镇“2023.15〞事故责任追究情况，市各有关单位就做好平安生产工作作了很好的发言，各镇、各区（园）、市各有关部门和单位递交了夏季平安生产责任状、消防工作目标责任书。下面，我就全市平安生产和消防工作这两项工作再强调三点意见： 一、坚持标本兼治，扎实推进平安工作的各项关键举措. 今后一段时期，夏季高温来临，雷电、雨水频发，加上企业生产经营建设到了黄金时节，极易发生平安事故。要针对夏季平安生产工作特点，扎扎实实抓好各项关键措施的落实，标本兼治，软硬并举，努力实现长治久安。 1、重视抓好重点行业（领域）平安监管。 一是要以大排查消除事故隐患。要组织精干力量，聘请平安专家，扎实开展平安生产事故隐患大排查，消除事故隐患。要针对行业企业特点、重点部位和薄弱环节进行检查，对发现的隐患，能够立即整改的要催促当场整改到位；不能立即整改的要责令限期整改到位并按期组织复查；对发现的重大隐患无法保证平安的，要果断采取强制停产、停工措施，同时限期整改到位。 二是要以专项整治解决突出问题。要深入开展道路交通、建筑施工、化工、海洋渔业、人员密集场所、职业卫生、校车、农机、电梯、冶金铸造等重点行业（领域）平安生产专项整治，着力解决重点行业（领域）存在的突出问题，消除长期以来存在的顽疾，切实提高重点行业（领域）平安生产监管水平。 三是要以打击非法违法推进依法生产。非法违法生产不停，平安生产事故难绝。对检查、核查发现的非法违法生产行为，要敢于动真碰硬，依法予以查处，切实维护法律的威严。要重点查处“三非〞行为，做到杜绝非法生产，遏制非法建设，减少非法经营。同时要依法查处一般生产平安事故，严肃追究责任单位和责任人。 2、切实抓好全民平安素质提升。各镇、各区（园）、各部门主要负责人和分管负责人，是全市平安生产工作的主力军。一定要切实加强学习，增强法律法规知识，提高政策水平和业务能力，掌握做好平安生产工作的主动权。 一是要在宣传培训上求实效。要精心组织“平安生产月〞活动，认真开展好警示教育、集中咨询、平安文化、应急演练等主题周活动，营造平安生产浓烈气氛，推动全社会的平安生产意识从“要我平安〞向“我要平安〞转变。 二是要在平安培训上求创新。要依法依规开展平安培训工作，明确目标，创新举措，努力提高培训的新颖性、吸引力和有效性，推动企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安培训从“要我培训〞向“我要培训〞转变。 三是要在平安文化建设上求突破。全面推进平安城市、平安乡镇、平安园区、平安企业“四创立〞工作，大力开展平安文化进企业、进园区、进社区、进家庭、进校园、进工地“六进〞活动，使得平安生产的理念深入人心，为全市的平安生产工作提供强大的精神动力。 3、全面抓好火灾隐患专项整治。做好消防平安工作要坚持预防为主、防消结合。 一是要大力开展“三合一〞场所专项治理。“三合一〞场所是直接影响职工生命平安的重大火灾隐患。据统计，我市共有各类“三合一〞场所2022家左右。各镇、各区（园）、各部门要按照“摸清底数、解决问题、建立长效〞的要求，认真制订切合实际的整治方案，周密部署，精心组织，切实做到“三个必须〞，落实“四项措施〞，确保整治取得实效。【“三个必须〞就是对存在“三合一〞的，必须做到员工宿舍、生产车间、仓库彻底别离；必须保持消防平安疏散通道畅通；必须配备必要的消防器材设施。“四项措施〞就是对员工宿舍的存在问题做到：转移措施，将“三合一〞建筑内的住宿人员及时清理，决不能坐视不管；隔离措施，对一时不能搬迁的，将员工宿舍和生产储存场所用防火墙等进行彻底分隔，员工宿舍另行设平安疏散通道；改善措施，依靠社会力量，创立“民工之家〞，改善民工生活条件；建设措施，加快工业园区建设，建造标准化生产厂房和员工宿舍，引导家庭作坊向规模生产转化。】 二是要努力强化高层建筑消防平安整治。按照“谁主管、谁负责〞的原那么，将消防平安管理纳入到物管公司目标管理考核中，将公共消防设施维护保养经费纳入建筑维修基金，抓好物业管理队伍的消防知识培训工作。市住建、工商、安监、消防等职能部门要开展不定期的联合检查，对不具备消防平安条件的，要依法报请政府责令停产停业；对无法立即整改又无法停产停业的单位，确定整改期限，落实整改责任，制定防范措施。要充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传各类消防知识，特别是高层建筑平安疏散、初起火灾扑救方法等根本常识的宣传，确保高层建筑一旦发生火灾，在初起阶段能得到有效扑救。 三是要高度重视“高危〞单位管理。深入开展石化行业的隐患整治。石油化工行业历来是火灾、爆炸事故的多发行业，一旦发生火灾爆炸事故，人员伤亡多、处置难度大、扑救时间长、社会影响坏。市安监、质监、环保、消防等部门要深入开展平安隐患的大检查活动，认认真真地检查每本台账，仔仔细细地检查每个工序，及时发现问题、解决问题。深入开展人员密集场所的隐患整治。人员密集场所人员流动量大、火灾隐患多，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。市公安、教育、卫生、人防等部门要在本行业、本系统深入开展消防平安专项整治活动，认真落实消防平安责任制，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，狠抓薄弱环节和事故隐患的排查整治，切实做到责任到人、措施到位、科学防范。针 对目前局部大型人员密集场所（如奥体中心、正在新建的星级饭店）消防审批手续不全、消防设施不到位等实际问题，落实牵头部门和建设单位的责任，及时增添消防设施，及时完善手续，全面整改火灾隐患。深入开展重大火灾隐患整治工作。要定期排查梳理一批重大火灾隐患，强化措施，完善制度，明确责任，全面彻底整改和消除。要认真开展“回头看〞活动，对近几年挂牌督办的重大火灾隐患认真开展检查，对整改不彻底、隐患“反弹〞的单位及时跟踪，及时督改，确保重大火灾隐患彻底消除。 4、突出抓好企业平安生产工作。做好全市的平安生产工作，必须牢牢抓住企业这个主体；抓好企业平安生产工作，前提是落实企业法人代表的主体责任。 一是要健全平安管理机制。要综合运用法律、行政、经济手段，引导、教育、倒逼企业主把平安摆上重要位置，全面担负起企业平安生产的职责，建立健全平安生产组织机构，配备专兼职平安管理人员，保证平安生产工作有人抓、有人管、有人问。 二是要加大平安生产投入。认真落实企业平安费用提取制度，保障有充足的平安经费可用于隐患整改、宣传教育、员工培训等。同时要推进风险抵押金、责任保险等政策的落实，提高企业抵御事故风险的能力。 三是要提高平安管理水平。当前，尤其要根据夏季平安生产的特点，着眼于基层、着手于一线、着力于操作岗位、着重于当班员工，明确平安责任，落实平安措施。要对机械设备、电器设备和设施实行专人负责，定期进行检查、维修和保养，保证平安运行；要加强防暑降温工作，妥善安排高温期间职工的作息时间，加强劳动保护，改善劳动条件；要从夏季高温、潮湿、多雷电等极端天气因素容易导致事故发生的实际出发，重点检查平安管理制度落实情况、疏散通道和平安出口畅通情况，严防生产平安事故的发生。 二、充分认清形势，进一步增强做好平安工作的责任感和紧迫感 从通报的情况来看，全市平安工作形势总体平稳，但不容乐观，平安事故仍时有发生，并呈多发、频发态势，涉及建筑施工、工业生产、电气安装等多个行业领域，特别是跃龙化学“5.26〞中毒事故，造成了人员伤亡和财产损失，在社会上产生了一定的负面影响。事故的发生，充分暴露出我市在平安工作中仍存在薄弱环节。胡锦涛总书记指出：“开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价〞。我们必须清醒地认识到，抓好平安工作，事关人民群众生命财产平安，事关我市经济社会的跨越开展，事关党员干部的前途命运。当前，是平安工作的敏感时期和关键时段，党的十八大的胜利召开，全省沿海开发工作会议的成功举行，都需要一个和谐安宁的平安环境。我们一定要充分认识抓好平安工作的极端重要性，进一步增强做好平安工作的紧迫感，牢固树立“科学开展、平安开展〞的理念，切实把平安工作摆上重要位置，认真履行各自的平安职责，全力以赴抓好平安各项工作，真正做到“以平安保开展、以平安保民生〞。 三、严格落实责任，切实强化对平安工作的组织领导， 平安工作关键在落实。各镇、各区（园）、各部门和各单位要切实加强对平安工作的组织领导，立足防范，超前谋划，扎实工作，切实履行平安工作职责。 1、要严格督查。 各镇、各区（园）、各部门要强化对企业主体责任落实情况的监督检查，催促企业严格按照法律法规的要求，落实各项平安防范措施。市安委会、市纪委监察局要加强对各镇、各区（园）、各部门履行平安职责情况的监督检查，推进政府领导责任和部门监管责任的落实。凡因领导不力、组织失误、措施不到位而发生事故的，要严肃追究有关人员的责任。 2、要落实责任。 要全面落实平安责任，坚持“一把手〞负总责，分管领导具体负责，条线领导“一岗双责〞，按照“属地管理〞和“谁主管、谁负责〞原那么，严格落实属地工作责任、部门监管责任和企业主体责任，精心组织、周密安排，切实落实各项防范措施，做到职责明晰、任务明确、措施到位、责任到人。今天会上各镇、各有关部门向市政府递交了平安责任状，希望大家切实履行好责任状上明确的责任。需要说明的是，签订的平安生产责任状，时间虽然说是夏季，但不局限于夏季，一直管到十月份，包括党的十八大召开期间的平安生产责任。大家也可以参照市里的做法，与各企业、各单位签订相应的责任状，以进一步明确目标，落实责任。 3、要加强领导。 各镇、各区（园）、各部门和各单位要切实加强对平安工作的组织领导，立足防范，超前谋划，扎实工作，切实履行平安工作职责。要深入分析本辖区、本部门、本行业平安形势和薄弱环节，制定和采取切实可行的工作措施，并积极予以推进。要全面发动，全力以赴，以最坚决的态度、最有力的措施，把平安工作抓实、抓细、抓出成效。 4、要齐抓共管。要加强部门间的协作配合，通过联合检查、召开联席会议等方式，共同查找平安领域存在的问题，研究解决问题的方法。要严格按照“三大排查〞和“打非治违〞专项行动的要求，不断加大专项执法和联合执法的力度，对于有令不行、有章不循，无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命平安的非法违法生产经营建设行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不放任，切实提高执法工作的威慑力和公信力。 同志们，做好平安工作任务繁重，责任重大，意义深远。希望大家切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，时刻牢记肩负的责任，时刻不忘人民的平安，居安思危、警钟长鸣，恪尽职守、严加防范，以更大的决心、更有力的举措和更扎实的工作，力保全市平安形势稳定，以良好的平安环境喜迎党的十八大胜利召开。 7 第9页 共9页