2023年改革局汇报材料.docx

改革局汇报材料 一年多来，在省、市发改委的悉心指导下，在余杭区委、区政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“xxx〞重要思想为指导，深入实施依法治国方略，积极贯彻国家和省市有关法律法规，大力推进依法行政，认真落实有关目标责任，政策法规工作取得了较大进步。现将有关工作成效、面临的问题和下阶段工作思路建议总结汇报如下： 一、主要工作回忆及取得的成绩 我局高度重视政策法规工作，按照省市区的部署和要求，紧紧围绕中心工作和开展稳定大局，建立健全机制、宣传贯彻法律法规、深入开展调查研究、及时出台有关政策意见、积极推进“法治余杭〞建设，政策法规工作有序开展，稳步推进，成效显著。 （一）统一思想、加强领导，建立健全工作平台 发改部门是政府的一个重要组成部门，政策法规工作是发改部门的一项重要职能，是向党委政府提供决策参谋的重要途径，也是促进经济社会和谐稳定开展的重要保障。加强政策法规工作，既是发改部门的本质工作和内在要求，同时也有利于提高发改部门的地位、发挥发改部门的作用。为切实有效推进此项工作，局领导研究决定并经区委区政府同意，于20x年5月正式挂牌成立了“政策法规科〞，专门负责政策法规工作，统筹协调、统一标准、全面推进我局政策法规的建设。 （二）抓住机遇、走在前列，着力推进法治余杭建设 今年2月23日，中共XX市余杭区委正式出台了关于建设法治余杭的意见（区委﹝20x﹞16号）。建设法治余杭是依法治国方略和建设法治浙江在余杭的具体实践，是依法治区工作的进一步开展。作为“xxx〞规划纲要的编制部门，我局保持高度的敏锐性，认真组织学习区委建设法治余杭的意见，并立刻吸收到纲要内容中，在纲要第六章明确提出了“构建和谐社会、建设法治余杭〞这一“xxx〞规划重大任务。“法治余杭〞的提出，写入“xxx〞规划纲要，并经人代会审议通过，标志着我区法治建设进入到一个崭新的高度；法治建设走在了全省的前列，给XX市建设“法治杭州〞起到了积极有益的探索和借鉴作用。 （三）明确责职、精心组织，扎实推进依法行政进程 1、认真细致梳理执法依据，夯实执法根底 我局（包括粮食局、物价局）是一个依法行政、行政执法涉及面较广的一个综合部门，为有效开展行政执法工作，我们首先认真、耐心、细致地进行了执法依据的梳理。截至目前，我们根据执法行为的种类（行政许可、行政处分、行政强制等）和执法依据的效力等级（法律、法规、规章等）初步整理了有关本局的20230余项执法依据。如：行政许可法、行政处分法、行政复议法、国务院办公厅关于推行行政执法责任制的假设干意见、粮食流通管理条例、价格法、XX省政府投资工程管理方法、XX市行政许可工作制度、余杭区政府投资工程管理方法等等。 2、科学合理界定执法权责，明确执法内容 根据法制办对行政职权的分解落实，结合发改系统的职能，行政执法工程和内容的清理认定工作，我局有行政许可权、行政检查权、行政处分权等职权，对照行政许可法、行政处分法等，我局主要对经济宏观调控、投资立项、煤炭和成品油经营初审、粮食流通监管、物价监督检查等事项具有许可权或检查处分权。同时，根据法律法规要求，将职责具体分解落实到各职能科室和岗位，明确了行政执法的岗位和执法责任，以及承担相应的行政执法责任。 3、严格标准执法程序，提高执法效能 在执法过程中，认真履行行政许可、收费、处分、强制等规定，遵循事实清楚、证据确凿、定性准确的原那么，确保执法主体、程序、结论合法标准，不出错案、不败诉。执法主体资格合格，无越权行为，检查人员在工作中都能做到秉公执法、公正清廉，无吃、拿、卡、要等违纪现象发生，所查处的案件都能在规定期限内严格执行行政处分决定，去年我局无行政复议案件发生。对出台涉及民生和百姓利益的政策，坚持听证制度和集体审议制度，如对出租车价风格整和水价调整之前，物价局召开了听证会，听取了社会各界的意见和建议，然后出台了政策，确保政策的科学性、合理性、平稳性以及可实施性。 4、依法行政具体事项介绍 （1）投资工程审批。今年1—5月，共办理文件审批工程174件，投资额核定38件，企业投资备案165件，企业投资核准1件，共378件。 （2）煤炭经营与加油站年检验收。20x年年底，对全区74家煤炭经营企业进行了年检和督察，从年检结果来看总体是好的，但也有局部存在问题，我们根据有关法律法规将不良企业上报省发改委，并传达了省发改委依法取缔或淘汰的2023家煤炭经营企业。加油站（点）全区共有143家，其中只经营柴油的有51家，汽油柴油都经营的有92家，检查情况较好。 （3）粮食生产流通监管。20x年2023月19日，粮食局于主持召开了由工商分局、质监局、物价局等单位参加的余杭区粮食流通管理工作座谈会，建立了粮食流通管理的例会制度。最近参加了由XX市粮食局召集的针对XX市区粮食加工企业的行政执法检查行动，检查内容主要包括加工企业的原粮质量、仓储设施、应急供应周转粮存储库存数、统计制度执行及台帐建立等情况。 （4）物价监督检查。20x年，物价局加大了价格监督执法力度，开展了一系列价格专项检查工作，严肃查处一批价格违法行为。据统计，去年全年共查处价格违法案件或行为34件，经济制裁20236.68万元，其中：退还多收价款81.72万元，没收非法所得23.46万元，罚款1.50万元。 （5）重要物品资源价风格整。物价局积极贯彻落实国家相关政策，保证重要价格政策的出台和实施。20x年，调整了污水处理费标准、调整了医疗效劳价格、实施客运班车调价、出台有线电视配套设施建设费调价政策、五次调整成品油价格、对液化石油气价格实行差率控制、六次调整上网电价和销售电价、十次调整或公布药品价格、调整民爆器材价格。 （四）加强调研、出台政策，推动经济社会协调开展 1、提升调查研究质量，提供实用有效成果 20x年，全局共完成调研文章28篇，其中有2023篇文章被市、区有关杂志（杭州经济、调查研究、余杭开展、市场价格与瞭望等）录用刊登。为进一步加强和改进我局调查研究工作，不断提高调查研究工作的质量与层次，更好地为区委、区政府决策效劳，有力地推进我区“xxx〞规划纲要实施，今年我局出台了关于进一步加强20x年度调查研究工作的意见，明确了调研的重要性、研究方式方法、奖励措施和推进协调机制，安排了30个重点调研课题，其中：局级重点课题2023个（其中5个拟报区级重点课题），科级重点课题20个，目前局部调研课题已完成初稿，争取在量和质上都比去年有大幅度的提高。 2、加强规划编制管理，强化规划引导调控作用 为加强规划纲要与专项规划、区域规划的衔接，协调指导“xxx〞期间各类规划编制，增强规划的科学性、有效性和可操作性，确保规划实施，根据国务院关于加强国民经济和社会开展规划编制工作的假设干意见、XX省人民政府关于加强和改进规划工作的意见精神，制定了关于加强规划编制管理工作的意见（余政发（20x）44号），明确了规划的指导思想、功能定位，标准了规划的立项、论证、评估、审批等编制程序，突出了规划的衔接协调、资源配置和宣传实施，有效地增强了规划的编制管理，强化了政府规划对经济社会开展的引导调和控作用 3、加快投融资体制改革，推进各类重点工程建设 （1）在投资体制改革方面。深入贯彻国务院关于投资体制改革的决定，制定了余杭区人民政府关于贯彻国务院〈关于投资体制改革的决定〉的实施意见，奠定了投资体制改革的根底。为使政府投资工程管理更加科学化、制度化、标准化，出台了余杭区政府投资工程管理方法。为提高政府投资工程管理水平，标准投资建设程序，积极开展政府投资工程代建制试点工作，本着“先行试点，逐步推广〞的原那么在公益性投资工程中能够率先试点推行，目前已有区残疾人康复中心、区档案馆两个工程纳入试点工程。在企业投资改革中，制定了余杭区贯彻〈XX省企业投资工程核准和备案暂行方法〉的实施意见，简化企业投资工程审批程序，提高办事效率，优化我区的投资环境。在工程推进效劳考核方面，出台了关于加强重点工程前期报批、推进效劳和年度考核工作的实施意见、余杭区投资工程开工率考核方法实施意见，进一步激发了工程业主单位和相关职能部门的积极性和能动性。 （2）在融资体制改革方面。一方面深入开展上市促进工作，进一步做好推介、指导、帮助和协调工作，增强企业上市意识，培育上市后备企业，去年年底华鼎集团在香港成功上市。另一方面通过工程国债融资和政府信用贷款来筹集根底设施和公益工程建设资金；截至目前，国债资金融资达1286万元，与国家开发银行XX省分行签订政府信用贷款协议，获得7亿元的政府授信额度，除根底设施5亿元外，预留2亿元用于三组团改革开展和中小企业开展。 4、标准招投标管理工作，提高公共资源价值效益 为进一步推进公共资源交易管理体制创新，防止商业贿赂、减少权力寻租，构建“精简、高效、廉洁〞的政府和“公开、公平、公正〞的市场经济秩序，今年2月14日，我区下发了关于余杭区公共资源交易实行集中统一管理的通知（余政发﹝20x﹞16号），原余杭区公共资源交易招投标管理领导小组更名为余杭区公共资源交易管理领导小组，原有建设工程交易中心、政府采购中心、土地交易中心和产权交易中心，合并成立余杭区公共资源交易中心；4月13日，区公共资源交易中心正式揭牌运行。公共资源交易按照“管办别离原那么、执法主体不变原那么、资源共享原那么、‘三权’（决策权、监管权、操作权）分立原那么〞，实行统一管理、集中交易。目前，按照XX省招标投标条例，并结合余杭实际，正进一步抓紧落实、有序推进当中。 5、创新三组团体制机制，推动城市化开展进程 自XX市第九次党代会提出“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带〞的大都市开展框架以来，区委、区政府围绕“融入大都市、建设新余杭〞的目标，采取一系列重大举措，坚决不移地实施城市化战略，推动塘栖、余杭、良渚三大组团建设和开展进入新的阶段。针对目前组团开展面临的一些问题，我局有关职能科室从组团开展现状、组团概念内涵外延、城镇开展机理、产业布局、人口集聚、管理体制等多方面、多维度、多视角进行深入全面细致地调查研究，提出了创新组团开展体制机制的对策和措施。 此外，我们还起草制定了关于镇乡街道公务用车改革的意见，实施镇乡街道公车改革，共出让公车169辆，获取收益1333.25万元，比评估价增值28%，产生了良好的社会反响，镇乡车改取得圆满成功。 （五）广泛宣传、持续学习，提高贯彻落实法规的能力 1、广泛宣传相关法律法规，增强市民群众法律意识 充分利用有关节庆日、纪念日等时机，按照上级部门统一部署或本局自行安排，通过发放宣传资料、张贴宣传彩图、悬挂宣传横幅、开展现场宣传咨询活动等方式，利用播送、电视、杂志、网络等宣传阵地，进行有关法律法规的宣传。从而来丰富广阔市民的法律知识，增强他们的知法、守法、用法、护法意识。今年开展了纪念价格法公布实施八周年、粮食流通管理条例公布实施二周年的专题宣传活动。 2、组织参加法律知识培训，提高工作人员业务水平 根据上级部署和我局实际，我们积极主动参与市、区法制办、XX省发改委、XX市物价局、XX市粮食局的行政执法法律知识和执法业务的培训。去年共计参加培训57人次，参加培训人员专心听讲、积极讨论、认真考试，都取得了较好的成绩，获得了相应的执法资格证书，具备上岗执法资格。在新的法律法规出台之后，邀请有关领导、专家、学者来做辅导报告，与时俱进，深入理解法律法规内涵，及时更新法律法规知识，提高执法人员的法律素养和业务能力。此外，全局所有公务员都参加了公务员法的培训学习，并取得了较好成绩。 二、工作当中存在的问题与缺乏