2023年创建省级生态文明建设示范镇实施方案.doc

创立省级生态文明建设示范镇实施方案 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕生产开展、生态良好、生活富裕、乡风文明创立目标，全力打造生态xx，美丽家园，通过优化调整产业结构，开展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳开展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。 （二）编制依据 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见; 国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发（xxxx）xx号）; 关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发（xxxx）xxx号）; 国家生态文明建设示范村镇指标（试行）（环发（xxxx）xx号）; xx省人民政府办公厅关于开展生态环境创立工作的通知（x政办发（xxxx）xxx号）; xx省生态文明建设示范区管理规程（试行）和xx省生态文明建设示范市、县指标（试行）（x环函（xxxx）xxx号）; xx市国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要; xx县十三五生态建设与环境保护规划。 （三）规划范围 本次实施方案规划范围为xx镇所辖行政区域，xx镇下辖xx个（村）社区，其中：x个城市社区、x个转型社区、xx个行政村，总面积xxx平方公里。本次申报范围包括其中xx个村和x个社区。 二、现状与根底 （一）镇情概况 xx县xx镇地处xx腹地，汉水之滨，是xx政治、经济、文化中心。镇域北与xx镇相连，南接xx镇，东与xx镇、xx镇为邻，西连xx镇、xx镇，总面积为xxx平方公里，辖xx个（村）社区，其中城市社区x个、转型社区x个、行政村xx个。全镇辖xxx个村（居）民小组，总户数xxxxx户，总人口xxxxx人。境内交通便利，xx国道交汇于此。 xx镇气候温和湿润，四季清楚、雨量充分、光热充足。地理条件优越，土壤条件良好，汉江穿境而过，水资源丰富。同时有丰富的矿产资源。 （二）创立根底 农业产业开展形势喜人。紧紧围绕xx镇桑、畜、菜三大农业主导产业，积极构建能人+基地+农户和企业、合作社、家庭农场、大户带贫困户的开展模式。通过培育职业蚕农、丰产桑园培育、蚕桑机械推广、桑资源开发利用、家庭农场创立等工程，稳固蚕桑基地规模，拓展蚕桑增收领域，延长产业链条，提升综合效益。x202x年组织召开了养蚕技术现场培训会xx场，共计xxx余人。全镇有桑园面积xxxx余亩，x202x年全年养蚕xxxx张，累计搭建蚕台xxx余台，培育养蚕x张以上大户xxx户，新建标准化蚕室xxxmx，培育蚕桑大户xx户。 围绕畜牧强镇建设目标，大力推广畜-沼-园生态循环开展模式，优化畜禽养殖品种和结构，提升市场竞争力，促进产业持续健康开展。全镇x202x年生猪饲养量xx万头，出栏x万头;牛饲养量x千头，出栏x千头;羊饲养量x万只，出栏x万只;禽饲养量xx万羽，出栏xx万羽。累计培育百头以上养猪大户xx个，xx头以上养牛大户xx个，xx只以上养羊大户xx个，千只以上养鸡大户xx个。猪、牛、羊、禽、犬重大动物疫病防疫密度均到达了xx%以上。 以保供给、保平安、优品种为核心，大力开展富硒蔬菜瓜果种植，推广优质高产种植技术和绿色、有机种植方式，实施精深加工。全镇蔬菜种植面积xxxx亩，蔬菜瓜果大户xx个，其中丝银坝蔬莱园作为供XX县区城居民的有机蔬菜生产基地，年产值xxxx万元左右，实现利润xxx万元，园区总面积xxxx亩，钢管大棚、路网、排灌系统、电力设施、冷藏库房均已建成投用，同时扩大露地种植蔬菜瓜果xxx亩、栽植林果xxx亩，辐射带动双嶂、雷兴开展蔬菜瓜果种植xxx亩、林特建园xxx亩。通过林下栽培，大力开展了以天麻、猪苓、白芨、黄精、苍术、黄姜为主的中药材种植共计xxxx亩，主要扩大黄花菜、魔芋等特色产业生产规模，建成了具有一定规模和影响力的地方特色产业。x202x年全镇黄花菜总面积达xxxx余亩，x亩以上产业大产达xx户。 文化旅游蓬勃开展。xx镇积极响应xx县推进智慧县城、全域旅游县、无障碍县城试点示范的建设，启动xx改造等工程建设，打造了xx等乡村休闲旅游走廊。完成了xx三个片区建设，完成了体xx文化产业园工程，建成中国鬼谷子文化小镇、提升古堰xx集镇，打造了一批有实力、有活力、有魅力的特色社区。同时加快背街小巷改造，完善了社区活动场所、停车设施、文体设施等。积极开展旅游志愿效劳工作，党员效劳示范岗，组建景区城建综合执法队，定期组织市场监管、公安等多部门开展联合执法，在重点节假日加大检查巡查力度，着力营造良好的旅游开展环境。 生态环保扎实推进。紧紧围绕绿水青山就是金山银山的开展理念，坚持生态优先、绿色开展根本原那么，建立环保三大工作机制体系，构建环保网格化监管体系。镇上与各村（社区）、各站办所签订环保责任书，明确镇村组三级环保监管责任人，将全镇划分为XX县区、古堰、银龙、长安、石磨五大片区，形成了上下联动，一级对一级负责的环保网格化监管责任体系。建立江河沟溪秸秆禁烧管理体系。强化街道小区、村组院落、田间地头禁烧和江河沟溪巡查监管，建立了镇村组网格化秸秆禁烧管理体系和二三级河长制网络体系，夯实责任，扼制污染源头。建立城乡环卫一体化体系。坚持XX县区、乡村专人清扫，村收集、镇转运的环卫一体化管理体系。 人居环境持续改善。实施环境综合整治工程，催促清扫保洁人员，做到全天候保洁，垃圾日产日清，建立常态化清扫保洁机制。全面清理全镇裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，彻底去除三堆五乱。全面夯实河长制，加强辖区内可到沟渠水体污染治理，去除垃圾杂物。落实防霾治霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境的企业和个体经营户进行催促整改。开展城乡结合部绿地绿化带环境卫生整治，消除绿地及绿化带内的白色垃圾。确保x202x年全年无死株断垄、黄土裸露现象。通过排污管网建设、生态自净池等解决了农户生活污水排放问题，生活污水处理率到达xx%。投资xxx余万元在xxXX县区新建了一级水源地安置点，村民生活用水水质得到改善，集中式饮用水水源地水质达标率到达xx%。加强老旧小区和背街小巷物业管理，开展城市周边环境卫生整治，清理卫生死角xx余处、乱堆乱放xx余处，生活垃圾无害化处理率达xx%。实施环境绿化美化工程，通过荒山绿化，集镇修建绿化带、盆景绿化、镇、村道路绿化、农户房前屋后绿化等工程工程的实施，镇域绿化面积迅速扩大，村民对环境状况满意率到达xx%。 脱贫攻坚成效显著。x202x年新建标准化卫生室x个，平安饮水xx处。实施村级油返砂道路xx公里，农村电网改造xx公里，高质量完成苏x扶贫工程建设，建成xx村xxx千瓦光伏发电站x处，带动贫困户xx户xxx人受益。指导xx个贫困村成立了集体股份经济合作社，全镇xx个村（社区）实施了清产核资，xx村、xx社区、xx社区、xx社区完成了集体产权制度改革试点工作。 民生事业稳步开展。一是优化教育资源，提高根底教育水平，增强师资力量，教育教学水平明显提高;二是突出地方特色，广泛开展各类群众性文化活动，促进旅游产业开展;三是加强医疗卫生公共效劳体系建设，进一步扭转了群众看病难、看病贵问题，疾病免疫率、孕产妇住院分娩率均达xxx%;四是全面推行了新型农村养老保险、合作医疗，全镇社会养老保险参保率xxx%，新型农村合作医疗缴费率到达xxx%，社会保障体系再上新台阶;五是就业创业环境极大改善，全镇实现劳动力转移xxxx人，开展各类农民技能培训xxx人，创业培训xxx人，新增大学生创业xx人，返乡人员创业xx人，培育创业示范户xx个，提供就业岗位xxx余个，全镇劳动力就业率到达xx%以上，被表彰为全省充分就业示范镇。xx秦巴风情园被表彰为市级返乡创业示范园。 三、建设目标 通过扎实有效的生态文明建设示范镇创立，不断保护现有的优良生态环境，优化镇域空间布局，完善生态文明制度。预计到x202x年年底，xx镇将形成生态农业、生态旅游体系和生态效劳业体系为主体的绿色高效型经济体系，实现生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展目标，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。 四、重点任务 根据省级生态文明建设示范乡镇指标要求和指标现状分析，以生态文明建设示范乡镇创立为平台，以重点区域、领域环境综合整治为抓手，以生态环境治理工程为支撑，最终形成根底扎实、生产开展、生态良好、生活富裕、乡风文明的生态文明镇。 （一）健全领导机制，确保根底扎实 强化组织领导。为促使省级生态文明示范镇创立工作顺利有效开展，经研究决定，特成立xx镇生态文明建设示范镇创立领导小组，主要负责创立工作的日常事务。 完善体制机制。坚持党政主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，各村（居）委会及驻镇各单位要按照省级生态文明乡镇建设的要求，在镇生态文明乡镇创立领导小组的统一领导下，树立创立一盘棋思想，理清工作思路，明确重点建设工程，镇财政所要根据创立需要，将经费纳入年度预算，安排专项资金，加大资金投入力度。制定切实方案，进一步加强和充实生态文明镇创立力量，确保生态文明乡镇创立的各项工作落到实处。 加强宣传教育。把生态文明建设创立活动作为当前宣传工作的重点，不断提高公众的环境意识和参与能力。各村（社区）要加大宣传教育力度，深入宣传开展全面推进全域生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容，做到家喻户晓、人人皆知，让群众主动参与，使环境卫生整治活动成为全体群众的自觉行动。各村开好村民小组长会和户长会，向群众宣传政策，修改完善村规民约，对全域生态文明建设专项活动进行安排部署，包村领导和包村干部要亲历亲为，全程参与村民小组长会和户长会。各村要通过宣传栏、播送、宣传标语电子屏，向群众印发宣传材料等各项方式，深入进行宣传，调动广阔群众参与生态文明建设的积极性和主动性。 （二）加强生态环境保护 加快开展绿色农业产业。坚持以蔬菜种植、畜禽养殖、特色林果为引领。推动绿色有机无公害农产品认证力度，促进农业产业持续健康开展。坚持以桑园、蔬菜基地、特色林果园等现代农业产业示范基地为引领，带动小农户积极开展有机、绿色农产品种植。 科学施用农药和化肥。用生物农药和以虫治虫代替高残留农药，积极推行精准施药，减少农药施用总量。加强土壤供肥能力与作物需肥规律研究，积极开展经济作物测土配方施肥技术的研究、示范与推广。开展滴灌施肥、喷灌施肥等水肥一体化等技术，减少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。优化肥料结构，科学采取用农家肥和生物有机肥代替化肥，减少化肥施用总量。 提升秸秆综合利用率。推进农作物秸秆机械化还田，根据农作物品种和耕作模式，标准秸秆还田技术流程，以农作物秸秆机械化还田示范片建设为抓手，推进农机装备、农业技术在农作物秸秆还田中的集成应用。大力推广农作物秸秆饲料化和肥料化利用，推进农作物秸秆能源化利用。重点开展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业工程，提高秸秆附加值，带动全镇秸秆综合利用整体水平提升。 完善农膜回收利用体系。全面启动废旧农膜调查、统计、回收利用的网络建设，加快形成农户积极捡拾、网点应收尽收、企业加工转化的农膜回收利用体系。建设农膜回收站点，深入村组、田间地头进行高效回收。大力建设回收利用企业，创新研发废旧农膜回收利用技术。 推进畜禽粪便综合利用。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，形成种-养-沼循环开展，做到减量化、无害化、资源化。以沼气和有机肥料加工为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向。充