2023年XX省安全文化建设纲要.docx

XX省安全文化建设纲要 安化概述 （2023-03-1515：31：31）转载 XX县区位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖jp〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３.７６公里，南北宽７３.４６公里，总面积４９５０.２５平方公里，占全省总面积的２.３％，县域面积列湖南第三。２０００年，XX县区辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委）１１８０个，总人口９５.１万人，其中非农业人口１２.８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。 远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２.５％，平谷地占２.８％，水域占１.７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。 安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季清楚，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６.２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１.３℃，７月份最热，极端最高气温４１.８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５.８小时。年平均降水量１７０６.１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３.２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。 全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是XX省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。 安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了珍贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年中选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１.５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置XX县区。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业开展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红〞，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战前方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动乱，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。 １９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年方案建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进〞等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前开展。从７０年代末开始，中共XX县区委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通播送 等根底设施建设；建立多种经营基地，开展各种农副产品；相应开展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实根底。 １９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共XX县区委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚决不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的根底上，建立健全效劳体系，开展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由方案经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同开展的格局，已在全县根本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃开展，成为推动全县经济快速开展的重要力量。其他各项改革全面推进。方案工作实现由方案经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业开展的市场经济转变。价格体制由大局部实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向开展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优〞的原那么招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡（镇）两级政府部门，按照精简、统 一、效率的原那么和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和效劳功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。 １９８６～２０００年，也是国家执行“七五〞、“八五〞、“九五〞方案时期。“七五〞时期（1986～1990），XX县区贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，开展第三产业，大力开展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快开展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五〞规划执行情况较好。“八五〞时期（1991～1995），全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以兴旺农业为根底，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼， 一、 二、三产业协调开展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济开展。“八五〞规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五〞时期（1995～2000），县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了XX县区1995～2000年脱贫奔小康方案。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济开展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但根底设施建设成就辉煌。 在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型方案经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了开展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚〞重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的开展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。 15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均开展速度１０.４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针〞、“安化银毫〞、“求喜银币茶〞等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘〞曾定为第十一届“亚运会〞指定供应产品；出栏猪由２７.６万头增加到４８.７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８.８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７.７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体〞荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７.８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县〞和“中国厚朴之乡〞称赞。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７.３３亿千瓦时增加到２４.７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７.３９万吨增加到１６.６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品〞。乡镇企业、特别是民营企业开展迅速。建玲竹业，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年开展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可到达1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌〞竹地板获XX省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断开展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。 15年来，安化的根底设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家方案内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１.6３亿元，投资的重点是根底设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２.４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１.３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大局部属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１.６３３２亿元，主要用于库区根底设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、