2023年学习兵团党委六届十五次全委.docx

学习兵团党委六届十五次全委 创新变革迎难而上决胜率先全面小康 ●朱新祥 日前召开的兵团党委六届十五次全委（扩大）会议，是兵团开展史上具有特殊重大意义的一次会议。会议着眼落实党的第一个百年奋斗目标，审议通过了兵团“十三五〞开展宏伟蓝图，吹响了兵团率先全面小康决胜战的冲锋号。兵团开展改革委作为兵团宏观经济综合管理部门，将以深入学习贯彻兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神为指引，创新变革、迎难而上，走在前列、干在实处，当好兵团决胜率先全面小康的先锋队，在维护新疆社会稳定和实现长治久安中展现更大作为。 把握主动 走在前列 将思想和行动统一到兵团党委六届十五次全委（扩大）会议对形势的判断上来，深刻认识兵团重大机遇期内涵的新变化，认清大势、把握先机，顺势而为、乘势而上，站在新起点，谋划新棋局，开拓新局面。 切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化党的统一领导，在思想上、政治上、行动上与党中央、自治区党委、兵团党委保持高度一致，自觉维护党组织权威，主动地向党中央、自治区党委、兵团党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持“党中央的要求就是我们的任务〞，坚持“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局〞。坚决贯彻党中央决策部署和兵团党委工作要求，自觉推进党中央治疆方略和兵团党委部署的落实。始终把纪律和规矩挺在前面，增强党的意识和党员意识，在党言党、在党忧党、在党为党，政治上坚决自觉，思想上同心同向，行动上积极主动。 把准用好新常态大逻辑。坚持把适应把握引领新常态作为谋划开展、推进改革的根本遵循。破除思维定势、行为惯性和路径依赖，抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“速度情节〞“换挡焦虑〞，改变以生产总值论英雄的思维定式，在调适理念、调适政策、调适方法上走在前列，把握转变方式的主动，把握调整结构的主动，把握改革开放的主动。以“十个更加注重〞为标尺对标对表，全面理清细化各项工作思路，对不上的事绝不再干，对得上的事加油鼓劲干，使开展更加符合新常态要求。加快转变经济开展方式、调整经济结构、培育增长新动力，推动兵团开展从规模速度型转向质量效益型，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从主要依靠资源要素投入转向创新驱动，实现更可持续和更高水平的开展。 牢固树立新开展理念。牢固树立和大力践行创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，促进开展实现全局性深刻变化。围绕开展动力转换推进创新开展，将科技、体制、理论、文化创新紧密结合起来，鼓励、支持、包容创新，激发创业创新活力，培育引领开展的第一动力。围绕提升整体效能推进协调开展，促进区域、产业协同协调开展，构建区域开展新格局，打造特色现代产业体系，提高开展均衡性整体性。围绕人与自然和谐共处推进绿色开展，构建绿色产业体系、生活方式和消费模式，建设美丽兵团，更好发挥生态卫士作用。围绕内外联动推进开放开展，深度融入国际国内产业大循环，更好利用两个市场、两种资源，构建全方位对外开放新格局。围绕保障改善民生推进共享开展，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，加大精准扶贫脱贫力度，推进根本公共效劳均等化，促进开展成果更多更公平更实在地惠及广阔职工群众。 破解难题 决胜小康 坚持问题引领，强化目标导向，突出转方式、增动能、补短板、防风险，在优化结构、转换动力、补齐短板、厚植优势上不断突破，破解重点难点问题，决胜率先全面小康。 聚力转方式。全面贯彻“四个第一〞要求，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。强化创新引领，深入实施科教兴兵团和人才强兵团战略，构建协同创新体系，推进教育现代化，强化人才开发储藏，提高创新能力水平。激活创新开展动力源，深入落实兵团关于大力推进群众创业万众创新工作实施意见，建 立开放共享创新体系，激发创业创新活力，搭建创业创新平台，优化创业创新环境，壮大非公经济和中小微企业，形成创业创新生动局面。构建现代产业体系，统筹实施农业提质、工业提效、效劳业提速、信息化引领工程，建设引领示范全国的现代农业，加快工业转型升级步伐，促进现代效劳业跨越开展，优化产业内部结构，促进产业融合联动开展，提高产业核心竞争力。积极开展以人为核心的新型城镇化，实施“推进兵团城镇现代化三年行动方案〞，精心实施城镇提升工程，促进区域一体化开展，建设职工群众安居乐业的美好家园。 聚力增动能。坚持向改革要动力、向开放要活力、向内需要潜力，促进新旧动能转换和平滑接续，实现经济持续健康开展。深化供应侧结构性改革，突出市场配置资源决定性作用，扎实推进“三去一降一补〞，矫正要素配置扭曲，着力扩大有效供应，增强供应结构适应性灵活性，提高社会生产力水平，强化经济体制改革牵引功能，助推兵团全面改革目标任务完成。提升全方位开放水平，全面落实兵团参与建设丝绸之路经济带的实施方案，统筹好“引进来〞与“走出去〞，深化兵地融合开展，深入推进对口援疆，在区域一体、东西互动、内外并举中构建全方位对外开放新格局。重视加强需求侧管理，创新加强投资管理，千方百计扩大投资渠道，多措并举抓好社会投资，坚持不懈扩大有效投资，积极实施“兵团消费促进‘6+1’活动〞，培育新型消费，扩大传统消费，创新消费模式，充分挖掘释放内需潜力。 聚力补短板。坚持什么问题突出就着力解决什么问题，聚焦短板、强力突破，在破解短板中增强开展后劲，提高开展的平衡性、协调性和可持续性。坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实兵团贯彻落实〈关于打赢脱贫攻坚战的决定〉实施方案兵团精准扶贫实施意见等，确保到2023年兵团现行标准下建档立卡贫困人口8.11万人根本脱贫，确保剩余的30个贫困团场根本摘帽。深入贯彻自治区党委和兵团党委南疆工作会议部署，实施好兵团党委在南疆开展意见和规划纲要，抓好工程实施、产业开展带动就业、新建扩建团场、城镇建设、兵地融合、民族团结等重点工作，推进南疆出现有利于长治久安的结构性变化。统筹促投资、稳增长、增后劲，抢抓国家支持西部特别是新疆根底设施建设的机遇，坚持“三个同步〞，实施根底设施支撑工程，加快水利、交通、能源、信息化等根底设施现代化步伐，增强支撑保障能力。 聚力防风险。强化风险意识和底线思维，防微杜渐、防患未然，严防发生系统性和区域性风险，筑牢加固“防护栏〞“平安网〞。突出经济风险防控，加强排查摸底，积极防范监管金融风险，分类施策化解债务风险。牢牢守住生态环境底线，落实节约资源和保护环境根本国策，走资源开发可持续、生态环境可持续开展之路，破解对资源环境的高依赖模式，防范化解生态环境风险，建设山清水秀、天蓝地洁的美丽兵团。大力促进社会公平正义，积极关注回应职工群众期盼诉求，强化公权力制约监督，依法保护职工群众合法利益，增强职工群众参与感、获得感和幸福感。 干在实处 奋勇向前 在党中央、自治区党委和兵团党委坚强领导下，时刻将党委重托、职工期待装在心上、抓在手上、扛在肩上，变化变革、勇于担当，扬帆起航、冲锋决战，建设美丽新疆、美丽兵团，共圆中国梦。 振奋精神勇担当。坚强党性原那么，在全面总结中坚决信心，在把握大势中增强主动，振奋精神、鼓足干劲，在状态、有激情，不为纷繁所扰，不为困难所惧，以舍我取谁的大无畏精神，勇担历史与时代重任。 抓铁有痕促落实。坚持“实〞字当头、“干〞字为先，咬定青山不放松，不观望、不畏难、不停步，高标准、严要求、快节奏，急而不躁、忙而不乱，谋实策、出实招、求实效，脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实。 全局思维强联动。自觉胸怀全局、把握大势、着眼大处，切实增强团结意识和协作精神，不僵化、不偏激、不推诿，善用外力、广聚智慧，协调联动、营造环境，凝聚起改革开展最大合力。 严守底线正风气。稳固扩大“三严三实〞“四强〞专题教育成果，深入开展“两学一做〞学习教育，弘扬新疆精神、兵团精神和老兵精神，转变作风、优化效劳、提升效能，严守廉政底线，弘扬正能量，展现新风貌。 （作者为兵团开展改革委党组书记、主任） 秉承“七个坚持〞引领经济开展新常态 ●黄金忠 “十三五〞时期是全面建成小康社会的决胜阶段，随着第二次中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻，丝绸之路经济带核心区建设步伐的加快，新一轮转型开展的序幕已经拉开。“十三五〞时期，二师铁门关市将立足自身区位条件、资源禀赋、产业根底，继续坚持“四个全面〞战略布局，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，抢抓丝绸之路经济带核心区建设和加强南疆兵团力量建设的重大机遇，主动适应经济开展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放、促进创新驱动、推动转型升级、加快兵地融合开展为主线，持之以恒在事关根本、根底、长远的问题上发力，充分发挥稳定器大熔炉示范区作用，争做兵团在南疆开展的排头兵，把师市建成连接南北疆的重要纽带、南疆兵团重要的战略支撑点和经济增长极，力争在全面建成小康社会中走在兵团的前列。 坚持强基固本，发挥好特殊作用。中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤在兵团党委六届十五次全委（扩大）会议上指出：“国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。〞维护新疆社会稳定和长治久安，是兵团“十三五〞时期必须履行的重大政治责任。要始终牢记和切实落实维稳戍边第一责任，统筹布局、全面协同、重点突破、整体推进，加强顶层设计、突出产业带动，加强民兵队伍建设，不断提升“兵〞的能力、强化“军〞的属性，不断增强南线团场综合实力，增强师市整体实力、承载力、带动力和影响力，多渠道促进就业增加、人口增多、实力增强，加强同地方协作配合，形成兵地维稳情报信息共享、行动协调一致的有效机制，切实履行维护祖国统 一、维护民族团结、维护社会稳定的职责。 坚持创新开展，增强经济开展活力。率先在兵团全面建成小康社会，关键要靠向深化改革开放要动力，向持续推进体制机制创新要活力。要立足更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，按照“丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的核心领导地位，健全和转变‘政’的职能、彰显‘军’的属性、确立‘企’的市场主体地位，把兵团体制的特殊优势和开展活力充分释放出来〞的要求，准确把握“四个有利于〞的原那么，科学处理好“三大关系〞，大力推进行政管理、团场连队、国资国企、财政财务、投资融资等重点领域体制改革。深化国有资产管理体制改革，建立国有资本经营预算制度，完善现代企业制度，推动国有资本与社会资本重组整合、提高效益、保值增值。继续推进团场综合配套改革，以政企、政资、政事、政社“四分开〞为根本方向，完善配套政策，坚持分类指导，全面完成团场改革工作。深化财政财务改革，发挥财政职能作用，从严控制一般性支出，严肃财经纪律。全面深化投融资体制改革，通过特许经营、政府购置效劳、股权合作等方式推动政府与社会资本合作。根底设施和公共效劳设施建设主要依靠引进社会资本，为非公经济开展提供新的空间。 坚持协调开展，深化兵地融合开展。只有始终坚持“优势互补、资源共享、边疆同守、共同开展〞的理念，始终坚持“组成局部是根底、领导融合是关键、利益分配是核心、工程合作是载体、换位思考是方法、实现共赢是目标〞的工作思路，才能有效推进兵地一体共同维护新疆社会稳定和长治久安。要落实兵地联席会议制度和战略规划实施协商机制，制定中长期融合规划和年度工作方案，推进兵地在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合。继续加强兵地生产力布局统筹规划，深化推进兵地在政策支持、产业布局、园区开展、通道建设、重大工程、吸引投资以及共同“走出去〞等方面的融合。发挥自身优势，制定实施“团乡共建〞行动，深入开展支农支教支医活动，加大节水灌溉等先进农业技术向地方推广力度，吸引更多地方群众特别是少数民族群众到团场城镇就业，吸收符合条件的少数民族农牧民参