2023年惠阳区电子政务发展中存在的问题与对策.docx

浙江大学远程教育学院 本科生毕业论文（设计） 题 目 惠阳区电子政务开展中存在的问题与对策 专 业 公共事业管理 学习中心 姓 名 学 号 指导教师 2 年 月 日 论 文 摘 要 惠阳区电子政务建设，回忆过去各方面都已取得了初步的成效和稳步的开展。在开展的同时，分别受到应用水平较低、法律法规尚未健全、缺乏统筹管理、资金缺乏、网络资源重复建设等六大因素的影响，大大阻碍了电子政务的建设，加大了促进的难度。经过反复的调研，努力的制定了指导思想、建设“数字惠阳〞、 整合统一的网络、加强根底设施建设、加大信息资源的开发利用、建立平安保障体系等六个指导思想和战略目标，为开展点明了方向。明确方向后，根据实际情况，将整装待发付诸于行动，提高机关干部职工对电子政务的认识和应用能力；健全各项规章制度，加强立法执法；加强领导，统筹规划，统一标准，严格监督；拓宽和深化投资融资渠道；加快和壮大信息化人才队伍；统一网络平台，实现资源共享。合理利用行动策略牵引着惠阳区快速稳步推动电子政务的建设。电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，但只要能够正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切有利的条件和积极因素，经过全区人民的共同努力，一定会使惠阳区电子政务建设健康开展，建成有惠阳特色的电子政务。 关键词：电子政务 开展 问题和对策 目 录 引 言………………………………………………………………………………………1 一、电子政务概论……………………………………………………………………………1 1、电子政务的概念 ……………………………………………………………………1 2、简述国内电子政务开展的方向 ……………………………………………………2 二、惠阳区电子政务开展的现状……………………………………………………………3 1、政府各职能部门的网络根底建设初具规模，日臻完善 …………………………3 2、区政府及各部门的网站建设进一步完善 …………………………………………3 3、行政大院电子政务信息网络平台的建设取得成效 ………………………………4 4、网上办公稳步推进 …………………………………………………………………4 5、各类业务信息资源管理系统得到不同程度的应用 ………………………………5 6、机关工作人员信息技术普遍提高 …………………………………………………5 三、制约惠阳区电子政务进一步开展的存在问题…………………………………………5 1、观念相对薄弱，应用水平较低 ……………………………………………………5 2、法律法规尚未健全 …………………………………………………………………5 3、缺乏统筹管理与整体协调，建设效益不明显 ……………………………………6 4、建设资金缺乏，制约开展 …………………………………………………………6 5、信息化人才短缺 ……………………………………………………………………6 6、网络资源重复建设，呈现“信息孤岛〞 …………………………………………7 四、存在问题的原因分析 ……………………………………………………………………7 1、政府公务员的观念有待提高 ………………………………………………………7 2、传统政府运作机制的惯性 …………………………………………………………7 3、缺乏整体规划和统一标准 …………………………………………………………7 五、惠阳区电子政务开展的对策 …………………………………………………………7 1、加强根底设施建设，统一网络平台，实现资源共享………………………………8 2、加大信息资源的开发利用 …………………………………………………………8 3、建立电子政务网络与信息平安保障体系 …………………………………………9 4、提高机关干部职工对电子政务的认识和应用能力………………………………10 5、 健全各项规章制度，加强立法执法 ………………………………………………10 6、加强领导，统筹规划，统一标准，严格监督 ……………………………………10 7、拓宽和深化投资融资渠道 ………………………………………………………11 8、加快和壮大信息化人才队伍 ……………………………………………………11 六、结 论 …………………………………………………………………………………11 七、参考文献…………………………………………………………………………………12 惠阳区电子政务开展中存在的问题与对策 引 言 惠阳区电子政务开展，要紧紧围绕以“三个代表〞重要思想、十七大会议精神为指导，认真贯彻广东省信息化调研报告的文件精神。全面贯彻落实科学开展观的要求，把十七大的要求对电子政务工作提出的各项的要求贯穿到全面建设小康社会的开展过程中。以转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性为着力点，推进社会的和谐开展；以需求为导向，以应用促开展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力；以加快建设廉政、勤政、务实、高效的“阳光政府〞、“数字政府〞的目标为动力，加强信息资源的开发和共享，推进信息技术的普及开展，促进国民经济持续快速开展和区域协调开展。抓住建设“现代石化数码名城〞和“数字惠阳〞的奋斗目标，以信息根底设施建设为龙头，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息根底设施建设，推进“三网融合〞，健全信息平安保障体系。以信息人才和政策为依托，根据数字化、网络化、智能化总体趋势，大力开展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化高视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，建立信息效劳体系，普及现代化信息技术在经济、社会各个领域中的应用，推进产业结构优化升级。积极开展以旅游、商贸、金融、文化教育、医疗卫生等效劳业为重点的电子商务，加快社会领域和社区家庭信息化建设步伐，加强信息化法规和各项制度建设，努力实现惠阳社会生产力的跨越式开展。 一、电子政务概论 （一）电子政务的概念 “科学技术的开展和作用是无穷无尽的，科学是了不起的事情。〞这句意味深长的话，牵引着我们的眼睛，遥望了我国科学开展的一幕又一幕。科学真的是了不起的事情，它拉近了人与人之间，拉近了地方与地方之间，拉近了人与政府之间，电子政务正是科学开展的重要表达，它肩负着桥梁的使命呈现在我们的面前。 电子政务这个新生命的诞生，人们给它投向了喜悦、好奇、疑惑的目光，各抒己见，逐步深入人心。那人们对电子政务的了解究竟有多少，电子政务具体内涵又是什么呢？ 电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程〞，更不是为数不多的网页型网站系统。 电子政务与政府行政管理变革，中国高唐政务网，2002年11月6日， 严格地说，所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和效劳通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、标准而透明的、符合国际水准的管理和效劳。 汪玉凯、赵国俊主编，电子政务根底，北京中软电子出版社，第4页 根据其适用的用户群，电子政务可分为两大类：一是适用于政府内部用户的政府运作类。该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用互联网，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其它电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。二是适用于政府外部用户的在线效劳类。该类别的用户群主要是政府部门提供效劳的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站（如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容）和处理日常事务的应用软件（如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用），向企业和民众提供完善方便的效劳。 电子政务与政府创新，中国电子政务研究网，2004年3月22日， 虽然在线效劳类和政府运作类的电子政务面对的是对内与对外不同的用户群，但是两者并非互不相干。例如，应用网上续办营业执照的软件后，企业可收到系统自动发送的执照过期提醒，并且可全天候免费下载执照续办的文档。而政府部门同样可通过该系统受益，对于需要准确及时地处理执照续办和费用支付工作的政府职员，办公效率将得到大大的提高。 （二）简述国内电子政务开展的方向 回首20世纪80年代就开始的电子政务建设，到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门根本上都建立了相应的配套设施。在有了这些根底之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从根底建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项根本国策写入新的五年规划，在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面报告中，“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政本钱，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。依法标准中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系。按照精简、统一、效能的原那么和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学标准部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。按照政事分开原那么，改革事业单位管理体制。〞显然，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。 如何更深刻地理解和认识电子政务的目的、作用，如何更科学合理地开展和开展这项工作，正成为政府领导人、电子政务建设管理者、IT业界人士乃至社会公众日益关心的问题，它迫切要求我们从理论和实践上积极探索、总结经验。 二、惠阳区电子政务开展的现状 回忆“十五〞时期，惠阳区委、区政府对惠阳区信息化的开展和建设给予高度的重视，在区领导的支持和各镇、各部门的共同努力下，全区政务信息化建设取得了飞跃式的开展。2023年是“十一五〞规划实施的第一年，信息化根底设施建设又一次跨越式的进步，为我区电子政务的开展奠定了坚实的根底。2023年，惠阳区信息化综合指数值为66.43%。其中城镇居民开通信息普及率为12.8户/百人，互联网终端数44562户(含电信、网通、铁通、联通、移动) 惠州市惠阳区统计月报，惠州市惠阳区统计局编，2023年版，第15页 ；城镇居民每百户拥有数达69部/百户；城镇居民家庭平均每人全年用于交通通信及娱乐教育文化效劳消费支出占总消费支出的比重达40.8%。 惠阳区信息产业局，惠州市惠阳区信息化开展第十一个五年规划纲要，2023年编，第1页 （一）政府各职能部门的网络根底建设初具规模，日臻完善 惠阳区已成为国际、国内信息根底网络转接点和省内骨干传输枢纽中心区之一。全区宽带多媒体通信网具备高速上网、远程教育、远程医疗、网上影院、IP业务等能力，互联网的出口带宽达10G。 惠州市惠阳区行业调研报告汇编，中共惠州市惠阳区委政策研究室编，2023年版，第25页 各政府职能部门的网络根底建设已经初具规模，政府行政大院内45个单位，以及院外各单位都可以通过高速的宽带上网办公，通过网络化沟通和信息共享。各职能部门都相继配置较高的，个别单位还人手一台，据统计，大院内各单位现拥有台数共有900多台，使办公更便捷，高效率，实现现代化的办公模式。 惠州市惠阳区乡镇信息化调研报告，惠州市惠阳区信息产业局编，2023年版，第10页 （二）区政府及各部门的网站建设进一步