2023年工程建设领域突出问题排除总结.doc

工程建设领域突出问题排除总结 二是消防监督人员在建设工程消防设计审核和消防验收等行政许可活动中不严格依法行政的失职、渎职行为；三是利用职权插手干预消防工程招投标、指定消防产品，谋取私利甚至索贿受贿的行为；四是违反资金管理使用规定，拖欠工程款情况。 根据XX省消防总队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案和XX省消防总队治理工程建设领域突出问题主要任务的分工意见及总队纪委的部署要求，结合消防法赋予的职责，认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 〔一〕依法加强对社会工程建设领域的消防行政许可活动的消防监督。按照消防法规定，依法对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计进行审核和验收，对其他建设工程的消防设计和验收进行备案抽查，催促建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其有关人员树立责任主体意识，自觉遵守消防法律法规和消防技术标准，确保建设工程的消防设计、施工符合国家工程建设消防技术标准。 1、按照消防法、行政许可法及有关规定，进一步梳理消防行政许可标准性文件，进一步细化、量化各项法律法规要求，制定统一标准的消防行政许可行为标准，确保消防行政许可工作各个环节、各个工作流程，都能有章可循； 2、全面公开行政许可依据、时限、程序、标准； 3、严格落实港城崛起消防效劳25条措施〔试行〕，实行灵活的审验方式，切实解决消防行政许可中遇到的实际问题，创造良好的效劳环境。 〔二〕依法加大对在建建设工程使用的消防产品的监管力度加强对在建建设工程消防产品质量监督力度，并把消防产品的质量纳入消防验收和监督检查工作中，加大对使用不合格消防产品的查处力度，防止建设工程使用不合格的消防产品以及国家明令禁止淘汰的消防产品。 1、加强对在建〔包括新建、扩建、改建〕的高层建筑、人员密集场所、地下空间、超大空间、重点建设工程、石油化工企业等建设工程所选用的消防产品以及公众聚集场所选用的有防火性能要求的相关产品的监督抽查力度； 2、严格按照建设工程消防监督管理规定查验消防产品质量合格证明文件和有防火性能要求的相关产品符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证的真实性、合法性，严厉打击假冒伪劣消防产品和有防火性能要求的相关产品； 3、依据消防产品现场检查判定规那么〔ga588-2023〕的规定，加强对消防产品进行产品一致性检查和现场产品性能检测； 4、加大对使用不合格消防产品的查处力度，防止建设工程使用不合格的消防产品以及国家明令禁止淘汰的消防产品，通过消防产品质量监督与信息效劳平台，公布不合格消防产品的生产企业信息，并将不合格产品的有关情况通报当地产品质量监督部门和工商行政管理部门。 〔三〕标准建设工程消防监督执法行为 深入推进消防执法标准化建设，进一步标准执法权限、执法程序、执法行为，压缩消防行政执法自由裁量权，加强消防效劳窗口建设，深化和标准警务公开，健全完善消防监督执法内部制约机制，加大执法督察、执法回访、网上抽查、执法质量考评工作力度，及时发现消防监督执法工作中存在的薄弱环节，纠正程序不标准、执法不到位等突出问题。严格执法过错责任追究，严厉查处有令不行、有禁不止、违法乱纪、消极懈怠等行为，确保执法公平公正。 1、深入推进消防执法标准化建设，严格消防行政许可权限、时限，查找在消防行政许可活动中是否做到严格标准、公平公正，是否存在超时、不作为、乱作为等问题； 2、严禁越权行政许可，对发现存在重大问题而通过消防行政许可的越权工程，将给予撤销消防行政许可并通报，对单位存在越权行政许可的工程而瞒报、漏报的，将按照有关规定追究经办人、审批领导的责任，不断标准执法权限、执法程序、执法行为； 3、压缩消防行政执法自由裁量权，坚持公正、公平、公开原那么行使消防行政执法职权，慎审使用临时查封、强制执行等行政强制措施； 4、加强消防效劳窗口建设，标准运行“消防办事大厅〞系统，提供消防行政许可等工程信息查询效劳，提高消防业务受理窗口办事效率和效劳态度。 XX市公安消防支队 莆公消[2023]200号 关于印发XX市消防支队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案的通知 机关各部门、各大队： 现将XX市消防支队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案印发给你们，请结合各地纪委监察机关具体部署和单位实际，认真研究部署，精心组织落实，切实把专项治理工作抓实抓好。 福XX市公安消防支队 二○○九年十一月十七日 XX市消防支队开展工程建设领域 突出问题专项治理工作的实施方案 按照XX省消防总队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案〔闽公消〔2023〕81号〕的职责分工和总队纪委的部署要求，结合支队实际，制定如下实施方案。 一、专项治理工作的总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕中央扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署和国务院关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的假设干意见的贯彻执行，以改革创新、科学务实、先行先试、“四求作为〞的精神，标本兼治、惩防并举，着力解决当前工程建设领域存在的市场不够统 一、市场信用体系不够健全、工程建设各方主体行为不够标准、行政监管不够到位、腐败现象仍然易发多发等突出问题，为海峡西岸经济区建设提供坚强保证。 二、专项治理工作的目标 开展工程建设领域突出问题专项治理工作是围绕中心、效劳大局的客观要求，是标本兼治、源头防腐的重要举措。要把专项治理工作作为贯彻落实科学开展观、践行胡锦涛总书记“三句话〞总要求、推进我市消防部队的反腐倡廉建设的重要载体，要通过开展专项治理工作，健全地方工程建设监督执法制约机制和部队工程建设管理的监督制约机制，把纪检工作寓于监督管理之中，把廉政监督、效能监督与执法监督紧密结合在一起，更有效地落实工程建设领域的各项规章制度和党风廉政建设的各项规定。 三、专项治理工作的对象 这次专项治理的对象，主要有四个方面，一是投资规模100万元以上的在建部队建设工程和2023年1月1日以后新立项的部队建设工程工程；二是消防监督人员在建设工程消防设计审核和消防验收等行政许可活动中不严格依法行政的失职、渎职行为；三是利用职权插手干预消防工程招投标、指定消防产品，谋取私利甚至索贿受贿的行为；四是违反资金管理使用规定，拖欠工程款情况。 四、专项治理工作的主要任务 根据XX省消防总队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案和XX省消防总队治理工程建设领域突出问题主要任务的分工意见及总队纪委的部署要求，结合消防法赋予的职责，扎实抓好工作落实。 〔一〕依法加强对社会工程建设领域的消防行政许可活动的消防监督。 按照消防法规定，依法对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计进行审核和验收，对其他建设工程的消防设计和验收进行备案抽查，催促建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其有关人员树立责任主体意识，自觉遵守消防法律法规和消防技术标准，确保建设工程的消防设计、施工符合国家工程建设消防技术标准。 1、要按照消防法、行政许可法及有关规定，进一步梳理消防行政许可标准性文件，进一步细化、量化各项法律法规要求，制定统一标准的消防行政许可行为标准，确保消防行政许可工作各个环节、各个工作流程，都能有章可循； 2、要全面公开行政许可依据、时限、程序、标准； 3、要严格落实港城崛起消防效劳25条措施〔试行〕，实行灵活的审验方式，切实解决消防行政许可中遇到的实际问题，创造良好的效劳环境。 〔二〕依法加大对在建建设工程使用的消防产品的监管力度 加强对在建建设工程消防产品质量监督力度，并把消防产品的质量纳入消防验收和监督检查工作中，加大对使用不合格消防产品的查处力度，防止建设工程使用不合格的消防产品以及国家明令禁止淘汰的消防产品。 1、加强对在建〔包括新建、扩建、改建〕的高层建筑、人员密集场所、地下空间、超大空间、重点建设工程、石油化工企业等建设工程所选用的消防产品以及公众聚集场所选用的有防火性能要求的相关产品的监督抽查力度； 2、严格按照建设工程消防监督管理规定查验消防产品质量合格证明文件和有防火性能要求的相关产品符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证的真实性、合法性，严厉打击假冒伪劣消防产品和有防火性能要求的相关产品； 3、依据消防产品现场检查判定规那么〔ga588-2023〕的规定，加强对消防产品进行产品一致性检查和现场产品性能检测； 4、加大对使用不合格消防产品的查处力度，防止建设工程使用不合格的消防产品以及国家明令禁止淘汰的消防产品，通过消防产品质量监督与信息效劳平台，公布不合格消防产品的生产企业信息，并将不合格产品的有关情况通报当地产品质量监督部门和工商行政管理部门。 〔三〕标准建设工程消防监督执法行为 深入推进消防执法标准化建设，进一步标准执法权限、执法程序、执法行为，压缩消防行政执法自由裁量权，加强消防效劳窗口建设，深化和标准警务公开，健全完善消防监督执法内部制约机制，加大执法督察、执法回访、网上抽查、执法质量考评工作力度，及时发现消防监督执法工作中存在的薄弱环节，纠正程序不标准、执法不到位等突出问题。严格执法过错责任追究，严厉查处有令不行、有禁不止、违法乱纪、消极懈怠等行为，确保执法公平公正。 1、深入推进消防执法标准化建设，严格消防行政许可权限、时限，查找在消防行政许可活动中是否做到严格标准、公平公正，是否存在超时、不作为、乱作为等问题； 2、严禁越权行政许可，对发现存在重大问题而通过消防行政许可的越权工程，将给予撤销消防行政许可并通报，对单位存在越权行政许可的工程而瞒报、漏报的，将按照有关规定追究经办人、审批领导的责任，不断标准执法权限、执法程序、执法行为； 3、压缩消防行政执法自由裁量权，坚持公正、公平、公开原那么行使消防行政执法职权，慎审使用临时查封、强制执行等行政强制措施； 4、加强消防效劳窗口建设，标准运行“消防办事大厅〞系统，提供消防行政许可等工程信息查询效劳，提高消防业务受理窗口办事效率和效劳态度。 三、专项治理工作的时间和方法步骤 〔一〕广泛发动部署，制定实施方案〔2023年11月5日——2023年11月20日〕 根据XX省消防总队开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案确定的专项治理主要内容和XX省消防总队治理工程建设领域突出问题主要任务的分工意见确定的职责分工，支队党委统筹协调，广泛发动，制定结合本地实际的专项治理工作实施方案，扎实有序地推进专项治理工作。 牵头单位：支队纪委 参与部门：监督处、各大队 〔二〕深入自查自纠，落实整改措施〔2023年11月21日——2023年6月〕 以政府投资和使用国有资金的工程为重点，对照有关法律法规和政策规定，对建设工程消防设计审核和消防验收等行政审批进行排查，重点排查消防监督人员不严格依法行政的失职、渎职行为；利用职权插手干预消防工程招投标、指定消防产品，谋取私利甚至索贿受贿的行为；对投资规模100万元以上的在建部队建设工程和2023年1月1日以后新立项的部队建设工程工程进行全面排查，重点排查和整改建设单位是否违反根本建设程序，躲避招标或虚假招标，不按照招标文件和中标结果订立合同的情况；是否有违反资金管理使用规定，拖欠工程款的情况；是否有在招标中收受贿赂，透露招标信息的