2023年农村不该是问题食品的倾倒地.docx

农村不该是问题食品的倾倒地 □文/图本报记者 付子昂 图为记者在XX县区北村某小卖部买到的“肯得基〞。 5角钱的巧克力、胀袋漏汁的豆制品、过期的散装山楂片""这些禁止销售的假劣变质食品虽已在城市难觅踪迹，却在农村随处可见。 近年来，发生食品平安事件时，几乎所有人的目光都聚焦在城市，却忽略了农村。就在人们质疑城市食品平安隐患的同时，因消费水平低，百姓自我保护能力弱，农村成为问题食品的销售集散地、藏身地、发源地。 “不干不净吃了没病〞 虽然这几年，农民收入增速加快，但仍然低于城市居民收入，农村消费者对低价食品有着较大需求。与此同时，农村食品消费乱象与当前农村“留守〞现象有很大关系，如果你站在村口和村民广场看看，会发现见到最多的是老人和儿童，很少看到青壮年人群。 “我们村青壮年几乎都出去打工了。〞XX省XX市XX县区南谷村74岁的留守老人郭莲香这样告诉记者。“老人和小孩鉴别假劣食品能力有限，为假冒伪劣产品提供了可乘之机。〞山西师范大学政法学院社会学郭教授表示，有些地方的农村中只剩下符号性的房子，常住人口大局部是老人和小孩，对这些地方进行食品平安知识的普及尤为重要。 “娃的爸妈都外出打工了，经济不宽裕，我也没有多少钱，只能买些廉价的食品来哄孩子。〞XX县区北村一位留守老人说，大人们都不吃零食，主要是小孩子们哭着要吃，那就给他买，只要能吃就行，农村有句话叫“不干不净吃了没病〞。 农村消费者这种求数量不求质量、重价格不重平安的消费模式，缘自消费水平的局限，也受传统食品消费观念的影响。 “农民收入水平较城市偏低，食品平安意识薄弱，食品消费就图廉价。有需求就会有市场，这为假冒伪劣食品在农村流通提供了便利。〞郭教授说，因此，在不断增加农民收入的同时，亟待加强对农村消费者消费观念的宣传引导和食品平安常识的普及。 “农村专供〞成潜规那么 随着城市居民消费水平及维权意识的日益提高，假冒伪劣食品在城市无立锥之地。于是，在利益驱使下，局部不法厂商就“转移阵地〞，将农村作为劣质产品的倾销地。而假冒伪劣食品“上山下乡〞，严重影响了农村食品市场秩序。 “油盐酱醋找个体，蔬菜肉类赶大集，逢年过节跑县里〞——这是对农村食品消费的一个形象说法。记者调查发现，在农村消费一派欣欣向荣的背后，隐忧同样存在。农村食品问题主要表现在傍名牌、销售过期食品、虚标食品等级，以及不适当地添加防腐剂、色素、香精等添加剂。“银鹭八宝粥〞变成“银鸳八宝粥〞、“六个核桃〞变成“大个核桃〞、“美汁源〞变成“美计源〞、“益生菌〞变成“益生乳〞""与名牌“结缘〞是一种不正当竞争现象，但走出农村的大学生梁文强告诉记者，这些食品在村一级的小卖部随处可见。 “局部农民买东西图廉价，也导致知假买假。〞XX县区一位农村小超市老板感慨地说。 另据一位知情人士透露，在局部不法食品生产和销售企业的“潜规那么〞中，已然出现了“农村专供〞现象，“城里有城里的货，农村有农村的货〞。那么，不法厂商何以能如此明目张胆的将“问题食品〞倾销至农村消费市场。 据记者调查，农村“小卖部〞是一片既广阔又有潜力的市场，因其多以“民居开窗口，即为小卖部〞的方式经营，依靠“乡里同村〞的情谊建立信任，迎合的是局部农村消费者追求价格低廉的消费需求。而农村消费者食品平安意识淡薄和监管巡查难以触及的客观现实，为不法厂商提供了投机的空间。 加强监管迫不及待 “有些小厂家或者小作坊专门模仿名牌副食品，有销售人员往乡镇、农村超市或小卖部送货，也不留任何联系方式。〞XX县区下安村一家小卖部老板说，他们也联系不上这些供货厂商。 据了解，目前对农村食品市场的监管，主要依靠基层工商部门和食品药品监管部门的执法力量。 “由于农村食品经营者较为分散，经营场所多数和家庭住宅混为一体，且基层监管力量比较薄弱，在监管过程中又存在巡查工作量大、巡查周期偏长、监管效能不高等问题。〞一位不愿具名的执法人员表示，由于食品经营者和经营的食品种类多，食品质量监测和食品抽检覆盖面缺乏，对袋装食品是否滥用食品添加剂的检验，在县级机构无法进行。 此外，对涉嫌构成销售不合格食品、假冒侵权食品的违法经营者，由于其经营规模小、涉嫌违法商品货值金额小，加之一些经营者面对处分往往选择停业，处分起不到惩戒作用""这都成为监管面临的一些实际困难。 可见，针对一些农村地区“问题食品〞泛滥的问题，有关食品平安监管部门亟待采取措施，履行监管职责，从生产源头和流通环节杜绝假冒伪劣产品涌入农村，加大对农村地区、城乡接合 部、小作坊聚集村等重点区域食品平安整治力度，重点治理农村食品生产小作坊、食品小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场销售假冒伪劣、“五无〞和过期变质食品行为。 据了解，自国家总局部署开展农村食品市场“四打击、四标准〞专项整治行动以来，各地集中开展农村食品平安专项整治已拉开大幕。如，XX省食品平安办、省食品药品监管局、省工商局为标准农村食品市场秩序，严厉打击各类违法违规行为，自9月起，集中开展为期3个月的农村食品市场“四打击、四标准〞专项整治行动；9月5日，XX省正式启动农村食品市场专项整治行动，为期三个月集中整治农村食品市场存在的突出问题，严厉打击各种食品制假售假的违法行为，改善全省农村地区的食品平安状况；9月12日，XX省食安办、省食品药品监管局、省工商局决定在湖南范围内开展为期三个月的农村食品市场“四打击、四标准〞专项整治行动。 这些专项整治将采取“全面查、催促改、追源头、打窝点〞等措施，突出重点区域、重点品种、重点业态和重点案件线索，严厉打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料违法、生产经营侵权仿冒和“五无〞食品、生产经营“两超一非〞伪劣食品等行为。 农村百姓食品平安意识亟待提高 □付子昂 近日，记者在山西参加朋友结婚宴请，来到该村最“大〞的饭店，记者看到，油腻腻的案板、苍蝇乱飞的厨房顿时让人食欲大减。席间，主家还给每位来宾发了一瓶“三江红〞牌橘子罐头，记者翻开瓶盖一看，瓶口还留有罐装生产时没有处理干净的残留附着物。记者听主家说：“村里供销社销售一瓶类似的罐头4.5元，这是在城里批发市场买的，一瓶缺乏2元。〞笔者不禁感慨，同样一个品牌的橘子罐头，在城市和农村的价格竟然相差一半，那么记者手握这瓶带有罐装残附着物的罐头也缺乏为奇了。 农村人自办宴席的场所一般都选择在家中或者房前屋后，即使是在村里的饭店，也大都是在房前屋后搭建的。有的离猪、牛、羊圈不远，有的甚至就在厕所旁边，特别是夏天，极易遭受蚊蝇污染。同时，由于农村饭店财力有限，餐桌、餐具常常东拼西凑，消毒就更无从谈起。 记者还发现，在农村饭店就餐，食品原料来源存在很大隐患，一桌荤素搭配、鸡鱼都有的饭菜仅需200多元。可想而知，为保证菜量足、菜式多，而且价格低廉，采购本钱就成为一个很大的问题，这让一些来历不明的食品上了餐桌也变成了一种必然。就像参加宴请当天，一盘淡紫色的蕨根粉让笔者迟迟不敢下筷。 其实，农村成为假冒伪劣产品生根的土壤，从某种程度上来说，确实与消费者消费水平低、辨识能力不强有关，但同时我们也应该看到，加大农村食品平安宣传教育，提高农村消费者的食品平安意识、自我防范意识已刻不容缓。只有从源头上制止和防范，让问题食品无所遁形，才能保证农村消费者的生命健康不再受到侵害。 监管之根深扎基层沃土 ——陕西XX县区新街子镇食品药品监管所履新侧记 □金 波 “你们来检查了几次，给我们提出的意见建议我们重视不够，今天你们处以3000元罚款，我接受，并把此次处分作为教训。以后我们严格按照食品平安相关要求经营，一定不再出问题，请你们监督。〞陕西XX县区新街子镇餐饮经营户李某说。 在开展市场巡查初期，新街子镇食药监管所执法人员发现经营户李某的货架上有2023余袋过期食品。为警示、标准其经营行为，该所执法人员采取“由经营户进行过期确认，检查人员宣讲过期食品危害，经营户现场自主销毁〞的方式让经营户受到教育和触动。几个月后，执法人员又在其货架发现过期食品，为强化其作为食品平安第一责任人的意识，该所对其违法经营行为报县局审核后立案查处，并作出罚金3000元的行政处分。 目前，该所立案查处违法经营案件4件，处分金额1.7万元，有效标准了经营人员的行为。 强软肋锤炼监管能力 “民以食为天，食以安为先。民要吃得安，监管得过关。监管要过关，能力是关键。〞这是该所所长常挂在嘴边的一句话。新街子镇监管所的干部都来自于非食药监系统，专业知识缺乏，监管能力缺乏成为开展工作的软肋。如何提高干部的监管能力。该所推行所内例会制度，每周一召开所例会，通过干部学、所长讲、一起论、实例析等形式，加强全员业务知识学习，明确监管思路，提升业务水平。同时，建立工作日志制度，要求监管人员每天如实填写工作日志，落实任务，查找问题，改进工作方式方法。 该所采取“送出去、请进来〞的方式送干部50余人次参加县局等专业机构组织的业务知识、执法办案、检验检测等方面的培训。还邀请县局专业干部来所开展了3次业务讲座与执法实践相结合的业务水平提升活动，助推干部提能增效。 同时，该所注重在执法实践活动中锤炼监管能力，并在执法结束后开展座谈以总结经验教训。目前，该所开展专项检查30余个，出动执法人员600人次，开展执法座谈12次。 几个月下来，一支敢监管、爱监管、能监管的管队伍逐渐练就，监管效果明显增强。 抓重点化解监管风险 “你们这三张表囊括全面，强化了学校抓食品平安的责任意识和自主意识，我觉得只要按这三张表去操作，校园食品平安风险就会越来越小""〞新街子镇柏校长说。 新街子镇有学校、幼儿园共13所，约1200名学生，大局部学校实施“蛋奶工程〞和“营养餐〞，学生年幼抵抗力差、无食品平安风险区分能力，校园食品平安工作重要性、艰巨性日益凸显。为此，该所创新设计并推行学校幼儿园食堂自查表、学校幼儿园食堂食品平安巡查表和学校蛋奶工程平安自查表，要求各校在每月20日前组织人员对校园食品平安情况进行自查并填写“三张表〞报镇监管所，监管所组织执法人员对校园食品平安情况严格进行复查，对存在的问题下发执法文书，责令限期整改到位。自这些措施推行以来，该所开展校园食品平安检查26次，出动执法人员12023人次，发出执法文书15份，提出整改意见20条，查获“魔爽烟〞类不合格食品338袋，各校食品平安工作责任意识、自主意识逐渐增强，校园食品平安壁垒日益牢固。 为强化校园食品平安工作，该所还组织监管干部开展校园食品平安巡回讲座。目前，开展讲座2次，发放宣传资料500余份，惠及师生500余人。 破瓶颈延伸监管触角 新街子镇辖20个行政村，人口2.7万，监管干部配备尚不到位成为制约村级食药监管工作的一大瓶颈。为破解这一瓶颈，该镇聘任了20名村委委员担任村级食品平安协管员，协助镇食药监管所重点开展农村厨师、自办家宴、集体聚餐活动的检查指导、登记备案等工作。为促使协管员职能发挥并取得实效，该所制定了协管员职责、工作制度及考核奖励方法，并采取举办讲座、交流讨论、工作实践等方式对协管员进行了2期专题培训。目前，农村自办家宴、集体聚餐登记备案率达20230%，营造了放心、舒心的饮食用餐环境。 "" 迎着马年的钟声，陕西XX县区新街子镇食药监管所挂牌成立，经历了严冬的考验和酷暑的炙烤，一支会监管、敢监管、监管实效高的监管队伍逐渐锻造成型，镇域食品平安防线悄然铸就。 第二篇：农村集体聚餐其实不是一个食品平安问题农村集