2023年烟花爆竹安全会议领导致辞.docx

烟花爆竹平安会议领导讲话 烟花爆竹平安会议领导讲话 （一） 同志们： 今年以来，通过大家的共同努力，我省烟花爆竹平安形势总体根本平稳。但随着烟花爆竹生产经营旺季的来临，我省先后发生了烟花爆竹平安事故和非法生产经营事件，烟花爆竹平安生产形势趋于严峻，引起省政府和省局领导的高度重视。 2023月11日，XX市XX县区民超实业发生一起爆燃事故，造成1人死亡。 11月21日，XX县区郯城镇西关一街发生一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成2人死亡，1人受伤，4间房屋倒塌。 11月29日，XX县区古营集镇寰兴烟花公司发生一起爆炸事故，造成1人死亡，3人轻伤，9间工房受到不同程度损毁，其中，5间工房倒塌，4间工房的房顶受到不同程度的损坏。 11月30日，XX县区蓼兰镇大八里村发生一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成1人死亡，5间房屋严重受损，周围20余间房屋不同程度受损（门窗玻璃震碎，石膏天花板脱落）。 一个月内连续发生烟花爆竹平安生产事故和非法生产事件，暴露出我省烟花爆竹平安生产工作还存在一些薄弱环节，个别地方和企业还存在平安生产主体责任不落实、监督管理不到位、现场管理不严格、隐患排查治理不扎实等问题。从我省近期发生的建筑、火灾等事故看，对于隐患排查的五大战役，有的企业根本未见行动。忙的只是上下各级安监部门。这种状况必须转变。 为尽快扭转事故和事件多发的被动局面，省局决定召开这次视频会议，紧急发动，立即行动，积极采取有效措施，严防各类烟花爆竹平安事故和事件的发生，确保今年最后一个月到明年元霄节期间烟花爆竹平安生产形势的稳定。 刚刚，XX市安监局、XX市安监局介绍了本市烟花爆竹平安监管工作情况，XX市安监局、XX县区安监局分析了本市发生烟花爆竹平安事故的有关情况，下面，我就认真做好岁末年初全省烟花爆竹平安生产工作讲四点意见： 一、充分认识面临的严峻形势，切实增强平安监管工作的责任感 近期我省烟花爆竹平安事故和事件连续发生再次说明，目前我省烟花爆竹平安状况，还远远没有到达本质平安程度，我们的工作还也远远不适应平安生产工作的目标要求。全省烟花爆竹平安形势与践行科学开展观、与落实省委省政府17号文件、与全省平安生产形势都是格格不入的。从最近省局组织的烟花爆竹平安监管调研工作情况看，我省烟花爆竹平安生产工作中仍存在一些突出问题： 第一，我省烟花爆竹行业平安生产根底仍然比较薄弱。三年多来，经过实施平安生产行政许可，严格管理，大力整顿标准，虽然我省烟花爆竹行业整体水平有了较大的提高，但是烟花爆竹行业平安根底仍然比较薄弱。其主要表现，一是我省烟花爆竹产业仍还处在由作坊式向工厂化转变的过程中，产品科技含量不高，机械化水平低;工房平安设施简陋，a级工房普遍存在防爆设施达不到平安要求，一些老的批发企业储存仓库平安条件较差等问题。二是管理人员和从业人员文化素质不高，平安意识和平安操作技能水平偏低。据调查了解，我省烟花爆竹生产企业95%以上的从业人员是农民工，一线操作人员受教育程度大多在初中以下，虽然上岗前经过了规定的短期平安培训，但由于文化水平所限，这些人员的平安生产根本知识，平安意识，自我保护能力仍然缺乏。 第二，少数企业三超一改和三违问题比较突出。烟花爆竹生产企业的危险工房作业人员超过核定人数、工房内存药超过核定药量、产品超出许可品种范围、擅自改变工房用途，在非危险工房里进行危险工序作业等三超一改问题仍然较多;违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等三违问题还比较突出。这是导致烟花爆竹爆炸事故多发、伤亡扩大的主要原因。 第三，局部企业建章立制工作滞后。有的企业的平安生产规章制度不标准、不健全、脱离本企业实际;有的企业规章制度多年不修订，与现行的相关法律法规和标准标准不相符合，还有的企业虽然有制度，也上了墙，但没有相关的运行记录，成了一种应付检查的摆设，失去了有效指导和保障平安生产的作用。 第四，局部批发企业管理粗放。主要问题有。库房的核定限存药量不标准、不准确;产品堆放未严格按照国家相关的标准标准要求分类和标准存放;仓库内温湿度计失效、不作记录或记录不标准现象普遍;烟花爆竹产品流向登记制度执行的不认真，有的甚至未建立流向登记;局部企业仓库内存在非法产品（公安部门收缴的）与合法产品混放，违章在仓库内开箱装箱现象;个别企业在烟花爆竹批发经营场所陈列带药样品，有的还在批发场所直接买卖烟花爆竹产品等。 第五，非法生产活动屡禁不止。受经济利益驱动，一些不法分子无视国家法律法规和人民生命财产平安，铤而走险，从事非法生产活动，酿成事故，害人害已，教训惨痛。有些市、县（市、区）打非工作组织实施不力，加之烟花爆竹非法生产出现反季节、反传统地区，且参与制作人员多为亲戚朋友，隐蔽性强等特点，取缔难度加大，致使非法生产事故时有发生。 第六，基层烟花爆竹平安监管工作还有待加强。主要表现在：一是平安监管体制不完善，基层平安监管力量薄弱。烟花爆竹生产活动主要在农村或交通不便的山区。从当前的监管情况来看，县级烟花爆竹平安监管力量缺乏，乡镇级平安监管力量更加薄弱，且缺少专业人员和必要的装备，平安检查的深度、广度不够，不能及时发现和催促整改隐患，与日益繁重的监管任务之间的矛盾比较突出。二是平安监管机制不完善，部门多头管理，协作配合还欠协调，联合执法还有待加强，特别是在打击非法生产经营行为工作中，有的地方还存在推诿扯皮，牵头部门工作不积极、不主动，职责不落实，措施不得力，打击成效不理想等问题。 上述问题的存在，充分说明我省烟花爆竹平安生产形势不容乐观。因此，我们一定要深刻认识烟花爆竹平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强做好烟花爆竹平安生产监管工作的责任感、使命感和紧迫感。要以科学开展观为指导，牢固树立平安开展的理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真履行监管职责，积极采取有效措施，扎实做好年底和明年元旦、春节期间的平安生产工作。 二、积极采取有效措施，全面落实平安生产责任制 各级安监部门要认真吸取上述事故和事件教训，举一反三，用事故教训推开工作，针对本地区烟花爆竹平安生产工作存在的薄弱环节和突出问题，制定有针对性的硬措施，催促企业认真落实，严防各类事故发生。 第一，继续深入开展隐患排查治理工作。从现在起到明年元霄节前，各地要立即组织开展以治理三超一改和三违为重点的隐患排查治理活动，对辖区内所有烟花爆竹生产经营单位重新进行全面、细致的排查，不留死角。要认真落实政府和企业两个责任主体的平安生产责任制。企业的厂长经理们要选拔责任心强、敢于批评、敢于同违章行为较真的平安员来监督。所有生产经营企业都要20230%的进行隐患排查。生产企业的排查重点是生产区、库区内、外部平安距离是否符合标准要求;生产工艺布局是否合理，有无危险工序交叉作业和危险生产区和非危险生产区未分区现象，防雷、防火、防静电设施和危险工房平安防护屏障是否符合国家标准要求;是否存在三超一改问题，工房危险等级确实定和定员、定量是否符合国家标准要求，成品库、药库、涉药工房是否存在超量现象;是否存在违规使用氯酸钾问题。批发企业的排查重点是储存仓库的内、外部平安距离、消防、防雷设施是否符合标准要求;是否存在产品违规混存或超量储存问题;采购的产品是否含有氯酸钾;配送的运输车辆是否具有相应资质。零售网点的排查重点是布点是否合理;存放数量是否超过规定;是否存在前店后储;消防器材是否完备;是否销售非法产品和应由专业人员燃放的产品等。隐患排查治理要严格按照国家有关法律法规和标准标准进行，对排查出的隐患和问题，要催促企业立即整改，对存在重大隐患的，要责令企业停产停业整顿，暂扣平安许可证，问题严重，且整改无望的，撤消平安许可证并报请当地政府依法予以关闭。 第二，立即开展烟花爆竹药物平安检测工作。近年来，我省各级安监部门会同有关部门认真开展了氯酸钾专项治理工作，在国家组织的烟花爆竹药物抽检活动中，我省均未发现违规产品，氯酸钾专项治理工作取得了明显成效。但是，从调研情况来看，我省氯酸钾专项治理工作与国家的要求还有一定差距。表现在：局部地区对这项工作的重视程度不够，尤其是对经营环节重视不够;工作的主动性和部门之间配合不够;检查技术手段不够等。尽管今年国家平安监管总局没有安排检验检测机构到我省进行抽检，但是，我们仍然要按照国家平安监管总局的通知要求，尽快组织开展烟花爆竹药物平安检测活动。省局将在各市、县（市、区）全面检测的根底上，对全省烟花爆竹生产、批发企业进行抽检。对抽检中发现违规使用氯酸钾的生产企业，要坚决予以撤消平安生产许可证;对采购、销售违规使用氯酸钾烟花爆竹产品的经营企业，要依法给予罚款并坚决停业整顿，情节严重的，撤消经营许可证。 第三，认真做好烟花爆竹经营许可工作，确保经营平安。各级安监部门要严格按照烟花爆竹经营许可实施方法和省有关规定，尽快制定本地区烟花爆竹经营许可实施方案，严格标准、条件和程序，依法核发烟花爆竹经营许可证。烟花爆竹经营布点，要在满足市场供应的根底上，继续坚持严格控制、压缩数量、确保平安的原那么，严格对烟花爆竹零售点平安条件及周边平安距离的审查。要明确规定零售点的最大储存量，严禁超量储存;明确固定的销售地点，严防集中、连片和走街串巷销售烟花爆竹。要做好烟花爆竹经营从业人员的培训教育工作，催促经营单位合法经营，从正规渠道进货，严禁采购和销售非法或含有违禁药物烟花爆竹产品以及应由专业队伍燃放的产品。凡发现存在违法、违规行为的，责令停业整顿并依法进行处分，整改后仍不合格的，一律撤消零售经营许可证。 第四，强化执法检查，严查违法违规行为。各级安监部门及其执法监察机构要加大对烟花爆竹生产经营单位的执法检查力度，组织精干力量对辖区内各烟花爆竹生产经营单位进行不间断的巡查，严查各类违法违规行为。要进一步落实驻厂平安监察员制度，确保及时发现和纠正违法违规行为。从现在起到明年元霄节前，各市要分阶段组织23次烟花爆竹平安执法检查活动。企业要20230%的全面自查并有自查记录，县（市、区）要对每一家生产和批发经营企业、每一个零售店逐一进行检查，设区的市每次抽查企业数量要在50%以上。省局将对各市执法检查工作开展情况进行督查。 第五，进一步落实我省打非工作机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。各级安监部门要积极发挥各级政府安委会办公室综合协调职责，进一步落实我省政府统一领导，公安部门牵头负责，安监、工商、质监等有关部门密切配合的打非机制，与公安、工商、质监等有关部门加强协调配合，采取突击检查和专项打击相结合的方法，严厉打击非法生产经营行为。要重点协调有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的县、乡两级人民政府，落实烟花爆竹平安监管责任，设立专门的打非领导协调小组，切实加强对打非工作的领导，组织开展经常性的打非活动，对重点村实行专人包村监督，对重点户和重点人员进行有效监管，确保打非工作落实到实处。要积极做好有关宣传教育工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，以非法生产烟花爆竹典型事故案例等教育广阔人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我平安保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。要设立并向社会公布非法生产经营烟花爆竹举报 ，建立群众举报奖励制度，形成全民参与、群防群治、齐抓共管的态势，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态。 第六，严肃事故查处。各级安监部门要重视并加强烟花爆竹平安事故的调查处理工作，对发生的烟花爆竹平安事故要从快从严调查处理，彻底查清事故原因和责任，严肃追究相关责任人，研究制定切实可行的预防措施，并向社会广泛宣传典型事故案例和对责任人员的处理情况，举一反三，吸取教训，引以为戒，严防类似事故再次发生。今后，凡发生一般事故的企业，一律暂扣许可证件停产停业整