2023年电力安全管理科学的演变新编.docx

电力平安管理科学的演变 （）电力工业的不断开展，伴随着电力平安管理科学的不断开展。介绍了电力平安管理理论的演变过程，阐述了主要的平安管理理论的原理，并对相伴而生的各种平安管理的科学方法和平安管理体制进行了解读。 （关键词）电力工业；平安管理；体制 平安管理是预防事故的有效手段之一，平安管理科学化使平安管理水平不断提高，设备健康状态不断好转，对人类的平安生产、平安生活发挥了重大的作用。 电力工业是技术密集型产业，电力生产牵动千家万户，牵动社会生产，因此，平安对电力生产极为重要。随着平安管理科学水平的不断提高，电力生产事故率成下降趋势，平安管理科学的不断开展，也就是电力平安管理科学的演变史。 电力平安管理科学的演变，包括电力平安管理理论的演变和电力平安管理方法和管理体系的演变。 1电力平安管理理论的演变 平安管理学原理是研究从法理出发的平安法学原理、平安监察与监督的原理；论证平安组织学原理、人员优化原理；说明合理的平安投资保障机制；揭示合理的平安管理机制、平安管理模式、平安管理体系等的根本理论。 （1）平安哲学原理。从认识论与方法论的角度，可以看到人类平安管理哲学的开展：17世纪的平安哲学是宿命认识论，无能为力的方法论；19世纪的平安哲学转变为经验认识论，“亡羊补牢〞方法论；20世纪中叶，随着社会的开展和科学技术的进步，进入了系统认识论、综合对策方法论；21世纪近期，朝着本质论和预期型及系统工程方法论进发。有了正确的平安哲学思想的指导，人类的生产与生活平安才能获得高水平的保障。 （2）平安系统论原理。深入研究和探索平安系 统论原理、平安控制论原理、平安信息论原理、平安协同学、事故突变论等平安系统结构、机制、规律和优化，重在研究事故系统平安性分析、平安性评价及平安措施和平安价值分析。从平安系统的角度出发，具有超前和预防的意义。因此，从建设平安系统的角度来认识平安原理更为理性，更符合科学性原那么。 （3）平安心理学。事故发生原因之一是人的不平安行为或人为的其他原因，现代平安管理学将人的因素归于平安心理学。人的行为过失、不平安行为及不平安状态，导致事故的发生，大多数情况下都是由于人的思想、行为相对于平安规程及平安状态发生了偏差而造成的，这种偏差产生的原因，就是人的心理活动的结果。随着管理科学的不断演变、平安学的不断开展，平安心理学这一交叉学科诞生了。平安心理学是以研究人在平安生产活动中的心理活动与行为规律为目的和任务的科学。是心理学的一个分支学科，又是平安科学技术的下属学科。平安心理学在学科分类中，横跨2个学科，是一门交叉学科。在平安技术这一一级学科中，是和平安系统学、平安人机学、平安经济学等呈并列关系的三级学科。如果借用的目录表示法，那就是：平安科学技术／平安学／平安心理学。在平安生产管理活动中，通过研究分析人员的心理，了解他们在各项工作中的需求与愿望，预测他们的工作行为及动向，有利于制定出切合实际、保障广阔员工的平安管理措施和制度，减少事故的发生。 （4）平安经济学原理。是经济学与平安科学交叉的综合性科学。它是以经济学理论为根底，研究平安经济活动规律的一门科学。它阐述了平安与生产、平安与效益、平安与效率的关系，研究事故损失的规律与评价技术，平安的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术；研究不同社会经济体制和经济开展时期，事故保险的运行机制及其事故预防，实现本质平安的关系和动作机制等。我国平安经济问题的研究始于20世纪80年代，特别是gb6721-1986企业职工伤亡事故经济损失统计标准和gb6441-1986企业职工伤亡事故分类公布以后，1990年初我国召开平安经济研讨会，1993年，罗云教授出版了中国第一部平安经济论著——平安经济学导论，标志着中国平安经济学研究进入了一个崭新的历史阶段。 （5）平安行为学原理。行为科学创始于20世纪20～30年代，40～50年代得到迅速开展，现已为工业国家广泛应用。行为科学是解释和预测人的行为的一门科学，也可以说是研究人的行为及其规律的科学。行为科学应用在平安生产管理中，就是对职工在生产过程中的行为是否符合平安标准、产生不平安行为的原因及如何消除不平安行为等问题，进行分析研究，从而对平安生产起到有效的促进作用。 2平安管理的科学方法 有了丰富而充实的平安理论，平安管理科学的开展才有坚实的根底。通过采取科学的管理方法，将平安管理科学理论应用于生产实践，人们才能真正掌握平安原理，才能改变自身对事故的认识和态度，才能创造平安和谐的开展环境。 （1）平安管理由近代的事故管理，开展到现代的隐患管理。早期，人们把平安管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身做文章，平安管理的效果是有限的。20世纪60年代开展起来的平安系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。未来，隐患管理将会普及。 （2）从传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，开展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从根本的标准化、标准化管理，开展到以人为本、科学管理的技巧与方法，平安管理系统工程、平安性评价、目标管理、重特大事故应急管理、平安预警管理、重大危险源评估与监控及平安文化等现代平安管理方法，将成为主要的平安管理技术。 （3）电力企业平安文化论是企业文化的重要组成局部。中国的电力工业经历了几十年的开展，发生了翻天覆地的变化。成绩的取得，最主要的经验是电力企业的管理与开展模式，并在生产实践中形成具有电力企业特点的企业管理方法和价值观。电力企业的平安文化，首先由企业的领导者提出，通过宣传，制定规章制度，最终形成企业平安文化。现在，风险控制理论、平安自组织理论、大平安科学理论、平安文化理论等将得到高度重视和开展。 （4）平安性评价方法。20世纪60年代，美国道化公司开始平安性评价方法，80年代，我国开始在平安管理方面应用平安性评价方法。电力行业，前华北电业局于1982年制定了“平安性评价检查表及实施方法〞，开展以人身平安为主要内容的平安性评价。1990年，前华北电业局以“夯实平安根底，对事故进行超前控制〞为目的，进行试评。1994年编写了“火力发电厂平安性评价〞，1995年6月和1996年5月，中国电力出版社相继出版了火力发电厂平安性评价和供电企业平安性评价2本书。平安性评价是一种对本单位的平安根底进行自我诊断的手段，能够提高企业平安管理水平，也是预防事故的需要。 （5）危险点预控方法。该方法属于平安系统工程，作为现代平安管理的一种科学方法，至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。主要是根据系统工程的原理和方法，辩识、分析和评价系统存在的危险因素，并根据结果，调整系统的工艺、设备、生产周期和投资等因素，使系统到达最正确平安状态的科学方法。 （6）平安管理制度化。首先是平安生产责任制；其次是细化到平安教育制度，开展为平安检查制度、平安奖惩制度、平安技术措施方案制度。1954年劳动部发出了关于厂矿企业编制平安技术劳动保护措施方案的通知；1963年发布，1978年重申的国务院关于加强企业生产中平安工作的几项规定中，进一步明确要求编制平安技术措施方案。国务院国发（1984）97号文件规定各地区、各部门必须实行“三同时〞审查验收制度。 （7）现场作业标准化。1931年美国的海因里希在工业事故预防中，阐述了工业平安理论。海因里希认为，现场作业伤亡事故是由社会环境不良和管理欠缺、人为过失、人的不平安行为和物的不平安状态、意外事故、人身伤亡共5个因素依次发生连锁反响的结果，被称为多米诺骨牌连锁反响现象。长期以来，电力企业在平安生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。现场作业标准化是近年来新生的平安管理的科学方法，实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业平安生产才有保证。 3平安管理的体制 （1）平安立法体制管理。最早的劳动平安立法是13世纪德国政府公布的矿工保护法，1802年英国政府制订的最初工厂法——保护学徒的身心健康法。这些法规制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1919年第一届国际劳工大会制定了有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动平安相关法规，是1922-05-01在广州召开的第一次劳动大会提出的劳动法大纲。平安立法的任务突出预防，表达出超前性和预防性；建议性法规，如iso国际标准；强制性法规有技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。 我国的平安管理，在不同的历史时期表达出不同的管理模式。20世纪50～60年代建立了劳动保护管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调了事故管理系统；80年代出现了职业平安卫生管理和平安生产管理模式；进入90年代，现代平安科学管理的理论和方法体系逐步开展和完善。显然，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和平安理论指导下，表现出不同的平安管理特点。 （2）企业hse管理模式建立企业健康、平安与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、平安与环境的管理意识，鼓励企业员工对健康、平安与环境的工作热情，最终改进企业对健康、平安与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。 （3）20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了质量大纲要求、核电站质量保证大纲、锅炉压力容器标准等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了bs4778、bs4981、bs5750等标准，其中bs5750：1979第1局部：质量体系——设计、制造和安装标准根本上是iso9001标准的前身。1980年，法国公布了nfx50-12023企业质量管理体系指南。1946年2023月成立的国际标准化组织（iso），我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入iso，1988年成为iso理事国。1992年5月公布了等效采用iso9000族，2022-12-15正式发布2022版iso9000族。这一体系的推行，将促进和改善人类社会的职业平安卫生状况和水平。 （4）企业的综合平安管理模式和机制。把企业的生产平安、交通平安、消防、治安、环保等专业进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理本钱有着重要的作用。企业建立综合平安管理模式和机制是大势所趋。 （5）国家平安管理模式。一是建立国家——企业——职工三方的平安生产管理机制，构建国家监察——行业协调——企业自律——工会监督的职业平安卫生管理体制；二是从国家平安、社会平安、人身平安、生产平安、生活平安等目标出发，建立国家的大平安管理模式。