2023年市委科学发展观实施意见.docx

2023年市委科学进展观实施意见 一、明确指导思想和工作目标 〔一〕指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，牢固树立科学进展观和正确政绩观，围绕推动x经济社会加快进展、科学进展、又好又快进展，实现富民强市全面小康，重点突出以科学进展为主线，以群众公认为原那么，以实绩分析为手段的领导班子和领导干部考核评价体制机制建设，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为促进x跨越式进展，完成“三大任务〞、实现“三大目标〞供给组织保证和人才支持。 〔二〕工作目标：依据科学进展观的要求，坚持以德才素养评价为中心，综合运用民主推举、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等具体方法进行干部综合考核评价，实现由县、乡领导班子换届考察方法到领导班子和领导干部经常性考核评价方法的重大转变，由传统的“凭实绩用干部〞到“从实绩看德才，凭德才用干部〞的重大转变，努力建设坚持科学进展、擅长领导科学进展的领导班子和干部队伍；进一步拓展选人用人视野，加大基层干部和非机关干部的考核评价和觉察、使用力度，留意起用长期在条件艰苦、工作困难的地方工作，不图虚名、踏实干事、留意为长远进展打根底的干部，着力把人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔进领导班子，进一步稳固“以推动科学进展论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众公认定取舍〞的用人导向；建立完善干部教育、培训、管理、考核、使用、鼓励、约束机制，解决领导班子和干部队伍中存在的问题，防止考察失真、“带病上岗〞和“带病提拔〞，进一步提高选人用人水平；坚持扩大民主，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和克服用人上的不正之风。 二、建立健全综合考核评价机制 〔一〕建立健全领导班子政绩考评机制 一是完善对领导班子的实绩分析。要依据科学进展观要求，从经济建设、社会建设、文化建设、政治建设和党的建设等方面，选取确定各级、各类班子主要工作绩效考核指标。对地方领导班子的实绩分析，主要依据有关方面供给的经济社会进展整体状况和群众评价意见，通过对有关指标数据、实际效果和主观努力等方面的综合分析得出结论，能够量化的指标由相关部门供给数据，不能量化的指标通过民意调查及上级评价供给定性评价意见。对部门领导班子的实绩分析，主要分析履职实效、管理效劳、行业〔系统〕自身建设等方面的状况，通过内部评价、相关职能部门评价、上级评价和自我评价等方式进行，对猎取的定量数据、定性评价进行客观分析，分别得出“政绩突出〞、“政绩一般〞、“政绩较差〞三种实绩分析结论。 二是深化对领导班子的民主测评。民主测评是了解领导班子履职状况的重要手段，分为思想政治建设、领导力量〔行政力量、履职力量〕、工作实效、党风廉政建设四大类。地方党政领导班子民主测评，在党政部门领导班子、下一级党政领导班子成员等方面人员中进行。部门领导班子民主测评，在部门内设机构、直属单位、本系统下级部门和效劳对象工作知情度高的人员中进行。民主测评分为“优秀〞、“称职〞、“根本称职〞、“不称职〞四个等次。对民主测评结果，在汇总整理根底上形成数据汇总表和民主测评结果数量线型分析图。 三是加强对领导班子的民意调查。民意调查主要面对社会了解领导班子和领导干部的工作成效和社会形象，了解群众对地方经济社会进展、部门业务工作及党的建设等方面工作的评价和认可状况。地方党政领导班子民意调查，在未参与民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，依据需要也可增加来自基层、具有代表性的知情代表。部门领导班子民意调查，在与部门职能相关的、未参与民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，依据需要也可增加效劳对象代表或有关专家学者。民意调查分为“满足〞、“比拟满足〞、“不满足〞、“不了解〞四种评价。领导班子换届考察时，民意调查可实行召开民意调查会的形式进行。 四是标准对领导班子的综合评价。对实绩分析、民主测评、民意调查结果，要依据领导班子的不怜悯况和需要，有针对性地进行类型分析、数据分析、比拟分析、环境分析和历史分析，并留意吸取纪检监察、干部监督、巡察、审计、重大事项跟踪考察、民主生活会等方面的状况，在此根底上形成考核评价报告。主要内容应包括：考评工作的简要状况，实绩分析、民主测评、民意调查的评价意见，班子的综合评价意见，班子建设和改良工作的建议意见，政绩考评结果线型分析图，其他需要报告和反映的问题。 〔二〕建立健全领导干部综合考评机制 一是坚持民主推举，确定考察对象。要严格执行?党政领导干部选拔任用工作条例?的规定，确定考察对象，必需坚持民主推举。对经第一次会议推举赞成票未到达半数，不能确定考察对象的，应实行“两推一述〞的方式，由党委常委会〔党组〕确定得票相对较多的人员进行个人陈述并进行其次次推举，依据民主推举确定拟提拔职位人选的考察对象。推举部门领导干部拟提拔人选，主要实行领导班子成员、中层干部及相同级别人员、一般干部职工“三票制〞，对“三票〞设置不同权重，计算民主推举结果，依据民主推举状况确定考察对象。 二是硬化民主测评，考核领导干部。对领导干部的考核、评价、提拔必需进行民主测评。民主测评分为“德、能、勤、绩、廉〞五个方面，一般在考察对象所在单位干部大会上进行。进行其次次民主推举的，应在其次次推举大会上对进入其次次推举的人选进行民主测评。民主测评分为“优秀〞、“称职〞、“根本称职〞、“不称职〞四个等次。对民主测评结果，运用数量线型分析方法进行比拟分析。 三是留意民意调查，把握社会评价。对领导干部在领导工作中与社会关联度高的工作行为、工作成效、公众形象等状况，要实行适当方式面对社会开展民意调查，用民意调查结果验证民主测评结果。民意调查，分为工作作风、工作成效、公众形象三个方面。地方领导干部民意调查，在未参与民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，依据需要也可增加来自基层、具有代表性的知情代表。部门领导干部民意调查，在与部门职能相关的、未参与民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行，依据需要也可增加效劳对象代表或有关专家学者。民意调查分为“满足〞、“比拟满足〞、“不满足〞、“不了解〞四种评价。领导班子换届考察时，民意调查可实行召开民意调查会的形式进行。 四是深化个别谈话，把握真实状况。个别谈话是了解、把握干部状况的重要手段，在?党政领导干部选拔任用工作条例?规定的人员范围内进行，也可依据需要适当扩大范围。与考察对象的谈话，可由考察组全体成员组成面谈小组，参照结构化面试方式与考察对象进行集体谈话。对谈话中反映比拟突出、线索比拟清楚的状况或问题，应进行延长谈话或实施专项调查。 五是完善综合分析，精确     评价干部。对民主推举、民主测评、民意调查、个别谈话的结果，要进行比拟分析，并留意吸取纪检监察、干部监督、巡察、审计、重大事项跟踪考察、民主生活会等方面的状况，经考察组集体争辩，形成对领导干部比拟全面、客观、公正的考核评价意见，依据优秀、称职、根本称职、不称职四个等次评定考核结果。 三、科学运用考核评价工作成果 〔一〕把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。对考评“政绩突出〞的领导班子，要对其中具备条件的班子成员提拔使用；对考评“政绩一般〞的领导班子，要进行集体诫勉谈话，并对其进行调查；对考评“政绩较差〞的领导班子，要进行集体诫勉谈话，并进行调整。对继任的领导干部，在民主推举中赞成票没有到达50%的，原那么上不再连续提名；拟提拔人选的赞成票没有到达50%的，不得作为考察对象。对在年度考核民主测评中主要测评项目优于其他考察对象的，要优先使用。对“政治素养〞、“廉洁自律〞、“品德作风〞等重要项目明显较差的，要慎重使用。对“不称职〞票超过30%且经组织考核确属不称职的领导干部要调整职务或降职使用。对在民意调查中“不满足〞比例超过30%的，不得提拔使用。 〔二〕把考核评价结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据。考核评价的有关状况应准时向被考核的领导班子和领导干部反应，并可在确定范围内以适当形式通报。领导班子要依据考核评价结果，切实抓好整改。各级党委〔党组〕及其组织部门要依据考评状况，有针对性地抓好领导干部的教育、管理和监督，加强领导班子建设。 〔三〕把考核评价结果作为对领导班子和领导干部嘉奖惩戒的重要条件。对政绩突出的领导班子，要予以表彰和宣扬，对成果显著的领导干部，可实行赐予嘉奖等方式进行切实有效的鼓励；对实绩较差的，可实行通报批判等形式赐予警示教育；对工作平凡、落后以及有失职、渎职等行为的，要追究责任，准时调整，严峻 处理。对因领导责任不落实、工作不落实，在平安生产、环境疼惜、维护稳定等方面消逝重特大事故或其他“一票拒绝〞情形的，要从严追究领导机关和有关领导干部的责任，并作为领导班子政绩评价和领导干部综合评价的重要依据，在考评结果中适当予以体现。 四、切实加强组织领导 各级党委〔党组〕要把全面运用体现科学进展观要求的领导班子和领导干部考核评价方法纳入重要议事日程，加强领导，细心组织，周密部署。各级党委〔党组〕主要负责人是第一责任人，要切实履行职责，充分发挥有关职能部门的作用，形成考核工作的合力。组织部门负责组织实施，要切实履行好牵头抓总职能，把运用好这一方法作为组织工作落实科学进展观的重要举措来抓，要留意争辩新状况，解决新问题，探究新方法，不断提高干部考核评价工作的科学化、制度化、标准化水平。实施过程中，要严明干部工作纪律，实行强有力措施，坚决防止和严峻 查处请客送礼、拉票贿选等违法违纪行为，进一步营造风清气正的选人用人环境。 7