2023年对镇农业产业结构调整的思考.docx

对镇农业产业结构调整的思考 ×对镇农业产业结构调整的思考 目前镇进行的农业结构调整，是全镇经济结构调整的重要组成局部，也是实现全镇农业和农村经济现代化的重要内容。在新的经济开展阶段，镇农业产业结构调整的方向就是要促进农业生产资源向知识和技术密集、高附加值、高效益、少污染的产业和产品转移，争取在短时期内使比较效益较高的畜牧业和经济作物的产值比重有较大幅度提高。从各种不同因素看，镇这次产业结构调整是适应农业现代化要求而做出的必然选择，关系到今后全镇农业开展，农民增收，农村稳定。 一、镇农业产业结构现状 × （一）、镇自然状况 镇，距安宁公里，镇辖面积平方公里，地处东经°′～°′北纬°′～°′之间，小河河谷盆地中部，东西最宽公里，南北最长公里，位于滇中高原中部，东、西分别与XX县区、XX县区接壤，南、北分别与本市一六街乡、鸣矣河乡毗邻，海拔高度米米～米米之间。全镇地势东西边缘高，向中部逐步倾斜，境内受西南季风影响，夏秋季节多雨，冬春季节晴干，属滇中地区中亚热带山原温凉气候。干湿季清楚，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温℃℃，年日照数可达小时。镇域内共有大小河流条，年径流量每平方公里万立方米，年平均降雨量约毫米。全镇耕地面积亩，人均亩，适宜各类农作物生长，主产稻谷、蚕豆、小麦、玉米等，是安宁主要粮食和农副产品产区。素有南部食品柜之称是XX县区的“农业型大镇〞。 （二）、社会经济状况 镇属农业型乡镇。镇现有过境省道条，镇域内交通便利，下辖个村委会个自然村个村民小组及一个社区居民委员会，全镇耕地总面积公顷，其中水田公顷，旱地公顷。主要矿产资源有铁矿、磷矿、硅矿等；传统农作物有水稻、小麦、玉米、烤烟、浅水藕、茭瓜等。年末全镇总人口人，人口密度人平方公里。其中农业人口人，非农业人口人。财政收入万元，农业总产值亿元，非农业总产值亿元，人均纯收入元。年程控 装机总数为门； 拥有量部，占全镇总人口数的，现已有个村委会个自然村到达 普及村，完成邮电通讯业务总量万元，其中邮政业务万元，电讯业务万元。沼气、秸杆气化、液化石油气、太阳能等新能源得到综合开发利用，全镇的村实现沼气化。年镇农业从业人员为人，出售农产品总收入万元，人均元，扣除农业生产本钱和劳动投入，实际人均来自农业纯收入为元左右。 （三）、要把工作的着力点放在调整结构、提高效益上 建设全面小康，难点是农村的小康，建设农村的小康，重点是农民经济上的小康。加快调整农业结构，能够增加农民收入，为全面建设农村小康打牢根底。改革开放多年来，随着科技奉献率、经费投入的增大，以及农业各项政策的落实，镇农业根底地位得以稳固提高，农业生产条件明显改善，农民在生产中投入更大的热情，粮食农副产品生产连年丰收，全镇农民解决了温饱根本上实现了小康。但是，近几年来由于市场供求关系的变化，出现了农产品卖难，农业效益低的问题，农民收入增长缓慢成为困扰广阔基层干部和农民的一大难题。拿年来说虽然粮食总产达多吨，全镇粮经丰收，但农民的年人均收入扣除乡镇企业产值后，缺乏元，形成增产不增收的状况。如何增加农民收入，是摆在全镇各级干部和广阔农民面前的一个严峻挑战。要解决农产品卖难，农民增收缓慢的问题，必须坚持改革开展的观点，把工作的着力点放在调整结构、提高效益上这样才能防止陷入短缺一过剩一短缺的恶性循环，推动农村经济在现有的根底上更快更好地开展。 二、镇农业产业结构调整中存在的问题 ×尽管镇农业结构调整取得了一些阶段性的成果积累了一定的经验但从总体上看农业结构战略性调整仍属于起步阶段，在实践中暴露出了一些问题。 × （一）、局部基层干部观念因循守旧制约了农业产业结构调整。由于大多数农村基层村委会、村（社）干部，指导农业生产的思想和工作方法长期是在方案经济的环境下形成和开展起来的，对产品品质意识、品牌意识、结构意识和开发市场的意识不强，往往应用“什么赚钱种什么〞这种实际滞后的市场信息指导产业结构调整，没有正确理解产业结构调整的深刻内涵。认为产业结构调整就是面积上的加加减减在数量增减上做文章，无视了质和量的内在关系，没有从根本上树立“人无我有，人有我优的商品意识。一些基层干部“等、靠、要〞思想严重怕担风险，不敢下大力气进行结构调整。一定程度上影响了农业产业结构调整的速度和规模。 × （二）、农产品结构调整步子慢。一局部农民主动性差家庭承包责任制极大地解放了生产力，调动了农民积极性，温饱问题得以解决，但是一局部农民心里仍然存在“饿怕了〞的心理，加之对不种粮食种什么心里没有底，认为种粮食一时卖不出去还可以保存起来，风险小，因而对农产品结构调整存有余虑，缩手缩脚放不开步子，采取观望的态度，缺乏积极性和主动性。 × （三）、市场信息和技术效劳相对缺乏，不适应农业产业结构调整的要求农民在进行产业结构的进程上，最需要的是市场信息。但是，由于农村市场信息体制建设滞后，农民在产业结构中往往因市场信息不灵，导致盲目生产，盲目投资，造成农产品的积压与卖难。另外，由于基层农技推广队伍不稳定，知识结构老化（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）和机制不够灵活等原因，导致农技推广机构不能较好发挥职能作用，指导效劳缺乏。 （四）、农业产业化经营的总体开展水平还不高 镇农业产业结构调整工程虽然不少，但目前只有浅水藕初具规模。结构调整上规模是实现产业化的根底，没有规模，再好的农产品也不能表达地方特色，不可能闯出市场，获得可观的经济效益。另一方面，农业龙头企业开展面临不少困难，销售商与农民的利益联结不够紧密，两者之间大多是一种简单的买卖关系，未形成利益共同体，尽管签订了购销合同，但约束力不强，市场一旦发生变化，违约的现象时有发生，吃亏的仍然是农民。 （五）、结构调整的资金准备缺乏 农业结构调整是传统农业向现代化农业转变的过程，引进优良品种开展名优特新产品和农产品加工等，都需要大量的资金投入，由于镇财力有限，资金短缺问题仍然比较突出。 三、推进农业产业结构调整的措施 要加快、加大镇的农业产业结构调整必须正确认识和把握产业结构所面临的问题及其开展趋势，因势利导，开展特色经济，加快农业产业化经营，积极而又扎实稳妥地推进农业产业结构调整，促进全镇社会经济持续、稳步、健康开展。 （一）、正确理解产业结构调整深刻内涵 要充分认识这次结构调整是在农产品相对过剩市场约束增大的条件下提出的。要解决的主要问题是适应市场对农产品优质化和多样化的需求，提高农业和农村经济的整体素质和效益，增加农民收入。在这种条件下结构调整不是局限于面积的增减和规定比例内部的平面调整，而是依靠科技，优化产业结构，开展多种经营，向生产的广度、深度进军，是一种立体式的调整。它不仅要着眼于农业和农村自身开展，而且要考虑国民经济开展的大局，是农业和农村经济开展新阶段的一项长期任务。 （二）、树立社会主义市场经济观念，调整优化产业结构 树立社会主义市场经济观念，首先就要正确认识市场机制和宏观调控的作用。在调整产业结构中，我们既要以市场作为资源配置的根底方式，坚持市场导向，确定产业结构调整的方向，同时又要制定和实施产业结构调整的政策，加强宏观调控。在产业结构调整工作中，要坚持以转变观念为前提，充分认识产业结构调整的潜力和优势，树立起大农业、大市场的观点，强化市场意识，围绕农民增收这一全局性问题以观念更新推进产业结构调整。 （三）、加强农村市场及质量体系建设，千方百计开拓市场，搞活产品流通 引导农民按照市场需求调整结构，增加农民收入，首先必须加强市场建设与管理：一是要加强产地批发市场建设。产地批发市场，是农民销售产品并感受市场信息的快捷渠道，目前镇虽然建有一个农贸市场，但主要是以买卖日常所需蔬菜为主，今年镇政府将在交通要道，一八公路旁规划建设农副产品批发交易市场，畅通农副产品流通渠道，二是要加快农产品质量体系的建设，建立严格、科学合理的质量标准，真正实现农产品的优质优价；三是以销定价，开展订单农业，合同农业，同时积极鼓励中介组织，农民经纪人，运销大户进入流通领域，形成多形式流通。要反向思维，为了抓生产，先要抓市场抓流通，镇政府要组织专人跑市场，建立市场网络效劳机构，为农户提供及时准确的信息，以安排生产和经营，使市场网络成为政府引导农民调整结构的重要手段。 （四）、以科技进步推动农产品结构的优化 在产业结构中，要改变单纯追求产量的传统做法，坚持产量、质量、结构、效益的统一。一是在良种上要有新突破，以种子工程推动农产品品种，品质的提高；二是在科技成果推广应用上有新突破，推动农产品质量和效益的提高；三是各级组织在工作中要以体制创新推动科技创新，要加大“绿色证书〞工程的普及率，全面提高广阔农民群众的科技素质，以科技进步推动农产品品种，品质的提高，增强市场竞争力。 （五）、坚持因地制宜，推进农业的产业化经营 改革开放以来镇党委、镇政府全面贯彻党和国家的方针、政策，切实把农业放在经济开展的首位，坚持以家庭承包经营为根底的统分结合的双层经营体制，在“不放松粮食生产，积极开展多种经营〞的前提下，农林牧副渔并举，全面开展农村经济。有效地刺激了全镇农业从单纯的粮食作物生产向多元化的格局转化，从烤烟的开展，果园的更新改造到多种经济作物的开展至浅水藕、水生蔬菜基地的建设，初步形成了农业规模化经营。 镇党委、政府要紧紧围绕主导产业开展规划，把提高规模化经营作为产业结构调整上级上档的重要措施抓紧抓好。 稳固开展支柱产业烤烟生产，稳定万亩浅水藕基地规模及万亩优质梨基地，作好“烟、藕、梨〞这三篇大文章 在加大适用技术推广力度，不断提高粮食单产、保证粮食总产的前提下，稳住粮经种植比例为：。其中：烤烟面积稳定在亩，要在原有根底上提高上等烟的比例，产值达万元；充分利用镇水源林保护区的优势，争取水生蔬菜种植面积扩大到亩产值到达万元；对已经完成高换的亩红梨基地加强管护，争取年后投产，产值达万元。 坚持因地制宜，宜牧那么牧，宜渔那么渔，通过优化布局，形成有竞争优势的主导产业 把提高畜牧业的比重作为新的经济增长点，加快良种的改良选育以及适用科技的推广运用，同时积极引进适合地区的畜牧业开展工程，切实增加畜牧业在农村经济中的比重。争取在年的根底上全镇生猪存栏达头，其中肥猪出栏达头，家禽出栏达万只，肉牛出栏达条，肉类总产值达吨禽蛋产量吨，在年的根底上畜牧业总产值达万元。 充分利用镇水资源保护区的水资源优势，加大对渔业开展的扶持力度。引进渔业技术人才，把现有的水面充分利用起来，有方案地开挖鱼塘，加快水产养殖业的开展，使之在养殖业中占有重要的一席之地。 按照“一村一品〞的思路，积极推进农业产业化经营 加大对龙头企业的扶持力度，不管那种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户、同农民建立合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要一视同仁地给予支持。镇政府要加强宏观管理，公正地处理好双方的利益使传统农业向“合同农业〞、“订单农业〞转化，较快地适应市场经济机制。 加快集镇建设带动农业产业结构调整 通过推进小城镇建设，消除不利于城镇化开展的体制和政策障碍，为农业人口从事第三产业提供公平的就业和生活环境，把引导私营企业合理聚集、完善农村市场体系和社会化效劳等与小城镇建设结合起来，形成促进小城镇健康开展的机制。 标准政府行为改变以往由政府承揽一切的现状，鼓励农户进入市场，由企业、公司、个体具体运作 只要能与农民形成稳定的购销关系，能增加农民收入，不管哪种形式，都要积极支持、完善效劳，推动农业产业化进程，全面提高农业整体效益。