2023年关于《云和县工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施意见试行》的修改和补充意见.doc

关于云和县工业企业“零土地〞技术改造项目审批方式改革实施意见〔试行〕的修改和补充意见 关于云和县工业企业零土地技术改造项目审批方式改革实施意见的修改和补充意见 各乡人民政府、街道办事处，县政府直属各单位： 为深化企业投资项目最多跑一次改革，依据企业投资项目核准和备案管理条例和浙江省人民政府关于推开工业企业零土地技术改造项目审批方式改革的通知的要求，结合机构改革后部门职责变化，针对目前我县工业企业零土地技术改造现状，经争辩，现就云和县工业企业零土地技术改造项目审批方式改革实施意见内容修改和补充如下。 一、第三局部项目办理程序第一条备案申请内容调整： 县内企业，只要不涉及新征建设用地的，均可向县经商局提出零地技改备案申请，提交备案申请表。 调整为县内企业不涉及新征建设用地，同时满足以下条件的： 1.项目不得转变现有产业定位，建筑形态要与其行业相匹配。 2.腾笼换鸟企业和纳入亩均论英雄绩效评价企业：A、B类企业；C类企业；D类企业。小微企业园零土地技术改造另行规定。 3.按工业标准地签订新入园合同，纳入各项经济考核指标；供给项目可行性争辩报告，明确技改建设内容的必要性和可行性。 4.符合工业园区相关规划的有关规定，不得对园区已形成的市政根底设施和公共设施造成损坏和影响。 均可向县经商局提出零地技改备案申请，提交备案申请表。 二、审批名目清单调整 经信部门管理的审批名目清单为：政府核准的投资项目名目，长三角生态绿色一体化进呈现范区政府核准的投资项目名目。 进展改革部门管理的审批名目清单为：纺织业，造纸及纸制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，化学纤维制造业，非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供给业等8个高耗能行业、5G网络、数据中心项目的节能审查。 取消消防部门管理的审批名目清单。 生态环境部门管理的审批名目清单为：1.核与辐射项目；2.环评审批权限在环保部的项目；3.编制环境影响报告书的电力、金属冶炼、医药、化工、印染、电镀、制革、造纸、铅酸蓄电池等重污染高耗能高环境风险的项目；4.主要污染物排放量超出企业核定量的环境影响报告书和环境影响报告表项目。 自然资源部门管理的审批名目清单为：1.突破把握性具体规划、规划条件设定的开发强度；2.增加建筑面积超过用地范围内总建筑面积20％或者建筑加层超过1层的规划许可。 建设部门管理的审批名目清单为：1.增加建筑面积超过用地范围内总建筑面积20％或者建筑加层超过1层的施工许可；2.建设工程消防设计审查验收管理暂行规定明确的特殊建设工程的消防设计审查和消防验收。建设工程消防设计审查验收管理暂行规定所指的其他建设工程的消防验收备案、抽查。 取消应急管理部门管理的审批名目清单中的职业病危害较重及以上建设项目的相关职业卫生许可。 三、其他事项 调整部门职责分工。机构改革后，项目节能审查职责由经信部门调整为进展改革部门；规划管理职责由建设部门调整为自然资源部门；建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查职责调整为建设部门。 做好项目施工图审查。工业企业零土地技改项目涉及到建筑主体结构变化的平安风险不比新建项目小。当前消防设计审查等施工图技术审查集中到综合性图审机构开展，相关部门不再进行技术审查。有关部门要提高生疏，切实把做好施工图审查作为防范风险的有效措施。 调整项目验收方式。浙江省人民政府关于推开工业企业零土地技术改造项目审批方式改革的通知要求零土地技术改造项目竣工后实行政府部门集中验收，但是随着平安生产法、建设项目竣工环境疼惜验收暂行方法等法规文件的修订出台，平安生产许可、环保等事项验收方式发生重大变更。鉴于以上状况，零土地技改项目将不开展集中验收。各部门依据系统内相关验收规定对需要验收的项目自行开展或催促企业组织开展项目验收。 加强项目事中事后监管。经商局依据法律法规和进展规划、产业政策、总量把握目标、技术政策、准入标准等，对项目进行监管。进展改革、自然资源和规划、建设、生态环境、应急管理、气象等部门，履行法律法规赐予的监管职责，在各自职责范围内加强项目的事中事后监管。 完善全流程审批系统应用。全部零土地技改项目在投资项目在线审批监管平台3.0完成备案、核准等审批手续。 四、对文件中未尽事宜进步补充 零地技改项目符合消防标准及机动车停车泊位的前提下，建筑密度可不作要求；建筑高度可突破原有24米限制。 零地技改企业在项目建成投产后未到达入园合同中相关内容的不得享受零土地技术改造相关政策。 零地技改项目完成后，企业实施技改厂区厂房在入园合同商定期限内不得分割转让、出售。 附件1 云和县工业企业零土地技术改造项目 审批名目清单 一、经信部门管理的审批名目清单 政府核准的投资项目名目，长三角生 态绿色一体化进呈现范区政府核准的投资项目名目； 二、发改部门管理的审批名目清单 纺织业，造纸及纸制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，化学纤维制造业，非金属矿物制品业，金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供给业等 8 个高耗能行业、5G 网络、数据中心项目的节能审查； 三、生态环境部门管理的审批名目清单 1.核与辐射项目； 2.环评审批权限在环保部的项目； 3.编制环境影响报告书的电力、金属冶炼、医药、化工、印染、电镀、制革、造纸、铅酸蓄电池等重污染高耗能高环境风险的项目； 4.主要污染物排放量超出企业核定量的环境影响报告书和环境影响报告表项目； 四、自然资源部门管理的审批名目清单 1.突破把握性具体规划、规划条件设定的开发强度； 2.增加建筑面积超过用地范围内总建筑面积20％或者建筑加层超过 1 层的规划许可； 五、建设部门管理的审批名目清单 1.增加建筑面积超过用地范围内总建筑面积20％或者建筑加层超过 1 层的施工许可； 2.建设工程消防设计审查验收管理暂行规定明确的特殊建设工程的消防设计审查和消防验收。建设工程消防设计审查验收管理暂行规定所指的其他建设工程的消防验收备案、抽查。 六、应急管理部门管理的审批名目清单 1.非煤矿山项目的相关平安生产许可； 2.危急化学品生产储存项目的相关平安生产许可； 3.烟花爆竹生产储存项目的相关平安生产许可; 七、气象部门管理的审批名目清单 1.爆炸和危急化学品项目的防雷装置设计审核和竣工验收； 2.在国家气象观测站和雷达站周边疼惜范围内新建、扩建、改建建设工程避开危害气象台站探测环境审批。 附件2 云和县工业企业零土地技术改造 项目备案通知书 备案号： 本地文号： 项目单位 法定代表人 项目名称 项目所属行业 拟建地址 建设起止年限 主要建设内容及规模 (生产力量) 项目总投资 企业投资项目 主管部门意见 准予备案。请项目单位在项目符合国务院办公厅关于加强和标准新开工项目管理的通知(国办发〔2023〕64号)要求的八项开工条件后,准时向当地经信部门和统计部门报送有关信息。假设法律、法规、标准性文件有要求,请企业凭此备案通知书,向节能管理、消防、环境疼惜、城市规划、建设管理、平安生产(职业病防治)、气象等管理部门办理相关手续。 (备案机关盖章) 年 月 日 备注:1.备案通知书有效期1年,自备案之日起计算.有效期内项目未开工建设的 项目业主应在备案通知书有效期满30日前向原备案的企业投资主管部门申请延期。 期不报,备案通知书自动失效。 2.已备案项目发生变更的,应办理相应的变更手续。 10