2023年县人事劳动和社会保障局关于实施“民生工程”进展情况汇报.docx

县人事劳动和社会保障局关于实施“民生工程〞进展情况汇报 县政府办。20xx年1—4月，在县委、县政府的正确领导和市劳动保障局的指导下，按照市“民生工程〞就业和社会保障工作的部署和要求，加强领导，强化措施，明确责任，狠抓落实，“民生工程〞就业和社会保险工作完成或超额完成当期目标任务。 一、根本情况 今年来，我县围绕“创新创业、共创和谐〞这一主题，创造性开展工作，在劳动和社会保障工作方面取得较大成就，完成或超额完成了市政府下达的各工程标任务。尤其是在解决新增劳动力就业有新突破，在完善社会保险制度尤其是养老、医疗保险制度上有新举措，在职业技能培训上有新方法。一是扩大就业和开展势头良好。城镇新增就业人数2900人，城镇净增就业人数2450人，新增转移农村劳动力5200人，分别完成市下达年目标的45.1%、49.1%、55%；“4050〞人员就业290人、完成56.9%，零就业家庭就业安置率到达20230%；跨省劳务输出4.24万人，完成20232%；全县城镇就业率到达94.7%，城镇登记失业率为4%，继续保持了全县就业形势根本稳定。二是技能促就业（创业）力度加大。城镇职业培训1446人，完成市下达年目标的41.3%；农村劳动力转移培训3017人，完成37%；职业技能鉴定1500人，完成市下达年目标的20230%，实施创业培训95人；新增担保基金30万元，发放小额贷款424万元，完成市下达年目标的33.4%。三是社会保险工作有效推进。养老保险方面，参保27846人，完成市下达年目标的96%。养老保险基金增加总额1539万元，完成市下达年目标的39%；企业离退休人员根本养老金月人均794元，发放率20230%。失业保险方面，参保18000人，完成市下达年目标的20230%；当期基金征缴88万元，完成市下达年目标的33%。医疗保险方面，城镇职工根本医疗保险参保2.53万人，其中困难企业职工参保0.636万人，分别完成市下达年目标的97.3%和99.5%；城镇居民参加医疗保险3.4279万人，完成市下达年目标的85.7%；工伤保险方面，工伤保险参保22022人，占全年任务数的85%。同时，全县劳动合同签订率为97.8%，劳动关系进一步和谐稳定。 二、主要工作举措：为了实施好202223年度我县“民生工程〞工作，我们主要采取了以下措施： （一）营造气氛，确保宣传力度到位一是突出宣传重点。组织人员深入乡镇、村、组、社区及企业进行扩面宣传，消除扩面“空白点〞；二是利用宣传车到各乡镇人口稠密的重要地段、县城主要街道xx县广场、火车站、汽车站等重要地段进行社会保险知识和职业介绍宣传，营造积极参加社会保险的良好气氛；三是充分利用电视播送、媒体的专题访谈、广告、游字、春季招聘洽谈会、“春风行动〞等形式宣传社保政策。今年以来，我县共散发宣传单等宣传资料6万余份，悬挂横幅20余条。通过多层次、高密度的宣传，进一步提高了广阔用人单位与群众参加社会保险的自觉性。 （二）加强催促协调，确保工作机制到位为了不折不扣按时完成我县社会保险扩面征缴工作任务，我县建立了四项工作机制。一是定期调度机制。县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室每月对部门扩面情况调度一次并进行通报，了解工作进度，查找发现问题，并及时协调解决。二是督查机制。由县政府办牵头，组织有关部门每月对全县社会保险扩面征缴工作情况进行专项督查，以推开工作。三是考评机制。对今明两年乡镇、县直部门的养老保险扩面征缴任务进行全面部署，制定了具体目标，将社会保险征缴的钢性任务分解到各乡镇、县直各部门，并作为年终考核的一项重要内容。四是奖惩机制。县政府年终对此项工作进行单独考评，对完成任务的单位补助适当工作经费；对超额完成任务的单位，在补助的根底上给予适当奖励；对履责到位，对扩面有较大促进作用的单位，予以表彰奖励。对未完成任务和工作不利造成参保人员流失的单位，予以通报批评。 （三）加大就业扶持，确保政策落实到位为加大就业扶持力度，确保各项优惠政策落实到位，我们重点是抓好小额担保贷款、社保补贴和配合工商、税务等部门做好税费减免三大优惠政策的落实，实现政策与效劳的对接。 1、落实小额担保贷款政策，不折不扣地落实全市小额贷款交帐工作会议精神，增强了小额贷款工作的领导，加强了调度协调，小额贷款工作呈现出强劲的开展势头。县农村信用社简化手续，提高工作效率，确定以1：5的担保比例发放贷款，小额贷款发放424万元，带动了近500名下岗失业人员再就业。 2、畅通税务、工商、卫生与劳动保障部门的信息渠道，引导下岗失业人员选准再就业工程，及时办理税费减免手续； 3、工商、国税、地税等部门均设立了“再就业效劳窗口〞，方便下岗失业人员享受优惠政策，促进就业； 4、定期召开用人单位负责人会议，宣传社会保险补贴政策，主动上门效劳，为符合政策规定的用人单位及时发放了社保补贴，提高了用人单位吸纳下岗失业人员的积极性。。 （四）强化职业培训，确保技能提升到位一是加强职业培训工作，首先是加强了社会职业培训机构建设，根据经济开展要求，开设新的工程；其次是突出了为县工业园区培训合格员工的工作重点，充分利用机电技校、县就业培训中心等其他社会办学机构对已进入工业园区工作的员工进行技能培训。二是积极开展下岗失业人员免费培训。对已领取优惠证的下岗失业人员开展适用技术培训、技术等级培训，专业涉及计算机、财会、电工、家电维修、电动缝纫、造约、纺织等，并为培训合格者发放职业资格证和职业技能鉴定等级证，提高他们就业能力和适应市场变化的能力。三是开展下岗人员创业培训。建立创业培训基地，通过开发、挖掘好工程，积极开展免费创业培训，精心培育创业典型。 三、存在的困难和问题经过近年来扩面工作的开展，我们取得了一定的成绩，然而，用科学开展观的要求来审视，我县社保工作存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是养老保险基金征缴与工作进度要求相距较大，养老保险金清欠比例较低，基金收支倒挂，当期收不抵支，年收支逆差在500万元以上，而且收支逆差的增长速度非常快，企业离退休人员政策性增资及中央转移支付政策改变导致基金负担沉重。二是扩面资源底数不实。企业瞒报职工人数和缴费工资的现象屡禁不止。目前，各险种在规定的范围内还没有到达全覆盖的目标，仍有为数不少的企业和人员游离于社保体系之外。三是有的部门责任不清，局部利益至上，与劳动保障部门难以形成合力。四是扩面的执法力度不强，尚未形成社会的自觉行动。现行的扩面措施主要依靠行政手续。假设要推动社会保险事业不断开展，实现各险种的应保尽保，那么应将社会保险工作纳入法制化轨道。 四、下一步工作安排为了认真贯彻落实党的十七大会议精神，确保202223年度全面完成“民生工程〞各工程标任务，下一步我们重点继续抓好以下几个方面的工作： （一）严格执法，强力清欠，确保完成和超额完成各项工作目标任务。一是强化社保稽核。坚持专项稽核和常规稽核相结合，对已参保企业及单位的缴费基数进行全面稽核，对局部基数偏低的实行重点稽核，较好地防止企业瞒报、漏报、少报职工缴费基数的行为。二是狠抓清欠工作。区分不同情况，采取行政、法律手段，千方百计催促欠费企事业单位还清旧欠，杜绝新欠。对逾期不缴费的，依法申请法院强制执行。 （二）建立劳动就业和社会保险一体化的信息共享平台。以劳动合同法、就业促进法的公布实施为契机，在理顺劳动关系的根底上，从源头上掌握从业人员的相关信息，认真抓好“一个中心、两个合同、三个台帐〞工作，并按照相关法律规定，确认其参保身份以及缴纳社会保险费、享受社会保险待遇等义务和权利，形成一种约束机制，加强社会保险管理能力，推动扩面工作的开展。更好地保护劳动者合法权益，构建和开展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。 （三）方便参保对象办事，提高工作效果。设立社会保险效劳大厅，实现养老保险业务办理“一站式〞效劳。开展“标准业务流程、标准岗位职责、标准效劳管理〞三标准活动，要求工作人员做到“三快〞“三好〞“三声〞，即受理工作快、调查核实快、批准办理快；接待态度好、业务技能好、效劳质量好；进门有迎声、询问有答声、走时有送声。开展以推行工作目标管理考核制、来信来访制、首问负责制、效劳承诺制、公开公示制、挂牌上岗制为主要内容的“阳光行动〞，对前来办事的职工群众，份内事情耐心详细地解答办理，份外事情要协助引导办理。 五、几点建议 （一）高度重视，凝聚合力，加强领导力度建立健全政府领导、部门牵头、乡镇配合、各方参与的工作机制，发挥部门协同作用，履行职责、密切配合、形成合力，确保政策到位，不留死角。 （二）整合社会保险管理资源将现行分散的养老、医疗、失业、工伤、生育保险业务经办机构合并为一个统一的社会保险经办机构，并对五种保险统一缴费基数，由参保单位统一申报缴费，社保机构提供统一的社会保险效劳，真正实现五保合一，这样既能够降低管理本钱，又有利于社会保险的扩面征缴，同时也能减轻参保对象的事务负担。 （三）加快社会保险立法进程社会保险作为国家的法定保险，在条件成熟时，应当以法律的形式将其根本原那么、实施范围、缴费行为、待遇发放以及基金投资营运等固定下来，做到有法可依、有法必依，以减少人为干预，提高管理效益和工作水平，保证社会保险制度的顺利实施和社会保障事业的健康开展。 第7页 共7页