2023年在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的讲话.docx

在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上的讲话 同志们： 刚刚，x书记的讲话，紧扣中央和省委精神，结合x实际，全面总结了去年经济社会开展工作，深入分析了当前开展面临的形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、根本原那么和重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。 2023年是极不平凡、极为艰难的一年，特别是进入下半年以后，我市遭遇突破历史记录的特大暴雨灾害和长周期黄河秋汛，面临周边地市新冠肺炎疫情蔓延风险，加之大宗商品价格高企等叠加影响，经济运行持续承压，局部县（市、区）经济断崖式下滑。面对超出预期的风险挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委和市委的坚强领导下，勠力同心、众志成城，统筹推进防汛救灾、灾后重建、疫情防控和经济社会开展，实现了“十四五〞良好开局。全年地区生产总值x亿元，居全省第x位，增长x%，高于全省x个百分点；规模以上工业增加值增长x%，高于全省x个百分点；固定资产投资增长x%，高于全省x个百分点；社会消费品零售总额增长x%，高于全省x个百分点；一般公共预算收入x亿元，居全省第x位，增长x%，高于全省x个百分点。在极其艰难的局面下，我们稳住了经济根本盘，取得了来之不易的成绩。实践证明，市委各项决策部署是果断有力、应时合势的，各级各部门工作是扎实有效的，全市干部群众是能打硬仗的。我们要发扬抗洪精神，会聚磅礴力量，开启新的征程，把省市党代会擘画的美好蓝图变为现实。 下面，围绕学习贯彻x书记的讲话，聚焦省委“两个确保〞“十大战略〞和市委“进五争四〞“十大目标〞“十大行动〞要求，就做好全年经济工作，我讲几点具体意见： 一、锚定目标加压奋进 市委确定经济增长x%以上的目标，衔接了“十四五〞规划和市第十二次党代会要求，既是解决我市开展不平衡不充分问题、实现“进五争四〞目标的必然要求，也是基于宏观政策环境、我市开展根底的现实考量，又充分考虑了汛情疫情带来的低基数影响，经过努力是可以实现的。 从必要性看。主要基于三个方面：一是政治责任。今年是党的二十大召开之年，中央强调经济工作要稳字当头、稳中求进，并要求各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任；今年也是省、市党代会召开后的第一年，保持较高增速对于稳定各方预期至关重要。二是开展需要。我市开展不平衡不充分问题比较突出，经济总量虽然连续多年居全省第x位，但标兵渐远，追兵逼近。去年，我市经济总量分别低于第x位的x市、第x位的x市x亿元、x亿元，仅领先身后的x市x亿元。从人均生产总值看，我市x年为x万元，分别低于全国、全省平均水平x万元、x万元。要实现“进五争四〞目标，我们躺着不行、坐着不行、站着不行、踮着脚也不行，必须跳起来摘桃子。三是竞争剧烈。从全国看，习近平总书记指出，我国经济开展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载开展要素的主要空间形式，要求各地区走合理分工、优化开展的路子。“十四五〞规划明确了全国x个城市群，城市群之间、都市圈内部竞争加剧。一方面，“强省会〞成为各地重要开展战略，武汉、成都、西安、南京、济南、合肥均把提高首位度作为重要战略，我省也在全力支持x建设国家中心城市；另一方面，都市圈内部三四线城市竞相开展，成渝城市群中的绵阳市、长株潭城市群中的株洲市、长三角城市群中的安徽滁州市，目前与我市经济体量根本相当，都在瞄准“十四五〞末总量突破x亿的奋斗目标。从我省看，x都市圈从x扩展到x，x建设副中心城市，x打造“氢能走廊〞，区域竞争更加剧烈。从兄弟市今年经济增长预期目标看，x市、x市增长x%左右，x市增长x%，预计这x个市经济总量分别将到达x亿元、x亿元、x亿元。我们按x%的增速才能到达x亿元，才能保住第x位。不进那么退、慢进亦退，是区域经济竞争的不变法那么。只有保持较高速度的增长，才能为“进五争四〞奠定根底。 从可行性看。主要有三个方面的支撑：一是政策利好。中央明确的七个方面政策含金量高、发力点多，特别是中央将延续积极的财政政策，今年全国实际可用财力总量将到达x万亿元左右；稳健的货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，推动金融系统向实体经济让利x万亿元，央行新增x亿元支农支小再贷款额度，并下调支农支小再贷款利率x个基点，金融环境总体相对宽松。二是根底扎实。随着我市经济转型开展、战略新兴产业培育和新旧动能加快转换，经济增长具备有力支撑。特别是去年以来，我市持续高强度推进一批重大根底设施、产业和平台项目，将有力引导各类要素集聚、效益产出，为实现x%以上的增速提供保障。三是基数效应。去年灾情疫情下拉我市经济增速x个百分点以上，较低基数客观上会推高今年增速。初步测算，今年一、二、三产分别增长x%、x%和x%以上，就能够支撑经济增长x%以上的目标。 当然，我们也要清醒看到，今年外部环境依然复杂，疫情走势仍有变数，特别是作为以中小企业为主的加工业城市，我市受三重压力影响更为突出，实现经济增长x%以上的目标并不轻松。我们要锚定开展目标、坚决信心决心、保持工作定力，把全年各项目标细化到每项指标和具体工作上，建立台账，挂图作战，以周保月、以月保季、以季保年，确保实现“开门红〞“全年红〞，为稳定全省、全国经济大盘作出x奉献。 二、全力以赴稳中求进 稳字当头、稳中求进是今年经济工作的总基调、总要求。这不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。我们既要稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险提供支撑；又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的开展。 市场主体要育强做大。稳增长首先要稳企业、稳市场主体，效劳好现有企业就是最好的招商引资。要让市场主体“好起来〞。我市中小企业近x万家，在扩大就业、稳定增长等方面发挥着重要作用。去年以来，因灾情疫情造成企业贷款利息、场地租金、员工工资等本钱支出压力巨大。要持续深入开展“万人助万企〞活动，全面实施“一码惠企〞和点对点、键对键效劳，切实帮助企业纾困解难、轻装上阵、加快开展。要学深吃透、用足用好上级各项惠企政策，特别是省政府去年底对中小企业纾困帮扶专门出台文件，从资金支持、税费减免、要素保障、稳岗扩岗、金融效劳、扩大市场等x大方面细化了x条政策措施，各级各部门要认真抓好落实。要让市场主体“多起来〞。抓好市场主体培育，把项目入库和企业升规作为对各县（市、区）考核的重要内容，制定升规纳统优惠政策，加快“个转企、小升规、规改股、股上市〞，新增“四上〞企业x家以上，市场主体超过x万户。要研究制定奖补政策，吸引国内外龙头企业在我市设立区域性总部、运营中心、结算中心、技术创新中心和效劳中心。要让市场主体“活起来〞。努力在存量中挖掘增量，要注重“以大带小、以小育强〞，发挥大企业引领作用与中小企业创新优势，促进大中小企业融通开展、生生不息；要注重“以新促转、以改促转〞，用好创新开展的“乘法〞，做好技术改造的“加法〞，推动传统产业焕发生机；要注重“无中生有、借鸡生蛋〞，认真学习民权制冷、睢县制鞋、虞城钢卷尺等产业开展经验，深入研究产业转移趋势，着力筑巢引凤、苦练内功，承接国内外产业集群式转移，带动我市产业能级提升。要让市场主体“强起来〞。把工作聚焦到产业、企业、企业家上来，大力实施企业家素质提升工程，常态化开展企业上市培训，持续开展企业家“请进来〞“走出去〞培训，鼓励支持企业家坚守实体经济，提升资本运作能力、创新能力和品牌建设水平，建立完善现代企业制度，铸就一支具有国际视野、精通现代管理的优秀企业家队伍。 项目投资要靠前发力。去年我市“签约一批〞项目开工率x%，“开工一批〞项目投产率x%，分居全省第x、第x位。项目建设一环扣一环，但是一些县（市、区）重招商、轻效劳，重签约、轻落地，重开工、轻投产。今年要把项目开工率、投产率、达效率作为重点，对所有项目实行清单化、台账化、节点化管理，完善项目谋划、前期、新开工、续建四个项目库，依托项目全生命周期监管系统，开展全流程穿透式监管。全力抓好x个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资x亿元以上，增长x%以上。市委、市政府已经把重点项目和投资目标逐一分解到市级领导、各县（市、区）和市直部门，并建立日调度、周通报、月排名、季考评、定期观摩和核查制度。各位分包的市级领导和各县（市、区）、各部门主要领导要坚持每周调度灾后重建、“三个一批〞项目，每月调度省市重点及专项债券、中央投资项目，推动上半年方案开工项目尽量在一季度全部开工，力争全年方案开工项目上半年全部开工，当年投资在x月底前实现大头落地。这里重点强调几个方面的项目建设：一是交通方面。实施交通设施项目x个，完成投资x亿元以上。建成新晋高速、沿太行高速、鹤辉高速、濮卫高速、沿黄高速封丘至原阳段等x条高速公路，新增通车里程x公里以上。加快实施沿黄高速兰考至封丘段等x个“x工程〞切块项目。加快Gx黄河大桥及连接线项目建设，完成Sx长济线x至获嘉段改建等x个续建工程。强化施工保障，确保郑济铁路x站改扩建、平原新区站、卫辉南站与郑济铁路同步建成投用，全面提升我市枢纽能级，引育集聚高铁经济。二是水利方面。实施x个重点水利项目，完成投资x亿元。加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，抓好卫河清淤工程、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程等项目建设，确保汛期前全部完成。开工建设卫河生态公园。加快实施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滞洪区建设等防灾减灾工程，加快推进卫河、共产主义渠等x条河道防洪除涝能力提升工程建设。三是工业方面。要下决心把制造业稳住、做强，实施x个亿元以上项目，带动完成工业投资x亿元。每个县（市、区）要实施x个以上转型升级和承接转移项目；至少引进落地x个x亿元或x个x亿元以上的产业项目；至少竣工投产x个x亿元或x个x亿元以上的工业项目。四是房地产方面。房地产业良性循环和健康开展对稳定我市经济大局至关重要。从去年看，突出表现在两个x%，即房地产开发投资占全市固定资产投资比重近x%（x%），房地产和建筑业税收占全市税收比重x%（x%）。当前房地产市场的根本面没有变，住房需求依然旺盛，我们要积极稳妥推进房地产业健康开展，持续完善稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，科学把握供地节奏，保持土地价格稳定，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求。实施房地产开发、棚户区（城中村）改造、老旧小区改造项目x个，完成投资x亿元以上。要探索供应链融资模式，将房地产业、建筑业与原材料供应链贯穿起来，用供应链思维破解房地产业和建筑施工企业融资难题。五是灾后重建方面。把灾后重建作为紧迫任务，将灾后重建与实施重大项目、补齐关键短板、增强开展后劲结合起来，加快实施x个灾后重建项目，完成投资x亿元以上。要高度重视倒塌民房重建工作，目前卫辉市多层安置区还有x栋楼处于正负零以下，卫辉市、辉县市要高度重视，从上至下建立责任体系，明确每栋楼施工节点，优化施工方案，确保x月底前集中安置区房屋主体建成，年底前全部搬迁入住。 开放招商要创新务实。当前，投资主体更看重市场容量、稀缺要素、配套能力、营商环境，招商引资越来越走向精准化、专业化，不仅要下苦功夫，方法还要对路。我们要推动招商引资从拼资源要素、拼优惠政策，向拼产业生态、拼制度创新的综合比拼转变，切实提升招商实效，确保今年x期“三个一批〞活动签约项目不少于x个、投资规模不低于x亿元。要大力开展以商招商。每个企业背后都有一个市场网络，都有一批关系密切的企业家群体。相对于政府招商，以企业为主体以商招商本钱更低、效率更高、更符合产业和市场规律。要把已落户我市的龙头企业、外乡企业的上下游客户当作最大的招商资源，紧紧围绕上下游供应链开展招商，形成引进一个、带来一批的联动效应。要强力推动产业链招商。围绕“x〞产业体系，绘制“四个图谱〞，开展“四个遍访〞，突出点线面结合，推动“五链〞深度耦合。在“点〞上，产业链中起关键作用的是链主企业，要发挥我市装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等产业配套优势，大力引进国内外龙头企业落户，带动相关产业“一条龙〞舞起来。在“线〞上，要围绕产业垂直分工弱项缺项，引进上下游