2023年蒋总在集团公司冬季安全生产领导干部会议上的致辞.docx

蒋总在集团公司冬季平安生产领导干部会议上的讲话 蒋洁敏 （2023年11月21日） 同志们： 今天召开集团公司领导干部会议，主要内容是传达贯彻国务院平安生产委员会的通报，学习党中央、国务院领导同志的指示要求，进一步统一思想，发动广阔干部职工紧急行动起来，切实加强冬季平安环保工作，确保生产经营平稳运行，促进和谐XX县区建设，加强班子和队伍建设，努力开创集团公司各项工作新局面。 昨天，国务院平安生产委员会下发了关于近期发生的重特大事故情况的通报，对进入四季度以来，一些地方事故出现反弹，山西、黑龙江、河北、吉林、甘肃、重庆、浙江等地接连发生多起煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏污染、客运车辆翻车、服装加工销售企业火灾等重特大事故情况进行了通报，其中对独山子石化“2023.28〞特大爆炸事故进行了点名通报。通报还就深刻吸取教训，迅速遏制重特大事故多发势头，稳定平安生产形势，提出了明确要求，一是坚决防止和纠正麻痹松懈思想，切实加强对平安生产工作的组织领导；二是落实煤矿瓦斯治理和事故防范措施，深入开展煤矿整顿关闭第二阶段攻坚战；三是针对突出问题，切实加强危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的平安防范；四是依法严肃追究事故责任，发动干部群众共同做好平安防范工作。我们要认真学习通报的精神，贯彻落实到平安生产各项工作中。 下面，根据集团公司党组讨论的意见，我主要讲三个方面的问题。 一、深刻汲取独山子特大爆炸事故教训进一步加强平安生产工作 今年以来，集团公司以科学开展观为统领，认真学习贯彻十六届六中全会精神和党中央、国务院领导同志的一系列指示精神，通过大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成绩，总体形势是好的。对于平安环保工作，从集团公司、股份公司到各企事业单位和地区公司的重视程度都不断提高，组织召开了一系列重要会议，采取了切实可行的有力措施，总体状况在好转。但我们也必须清醒地看到，当前，集团公司平安生产工作的形势仍然相当严峻，重特大事故接连发生，而且有的性质恶劣。今年以来，虽然集团公司平安生产总的事故起数和死亡人数较去年同期有所下降，但发生的重特大平安事故起数超过了历年，是重组改制以来最高的年份，呈现上升的势头。 2023月28日发生的独山子在建原油储罐特大爆炸事故，性质恶劣，伤亡沉重，教训极为深刻。在国家平安生产监督总局指导下，经新疆自治区政府调查组的调查，初步认定这是一起平安生产责任事故。虽然事故单位是XX省防腐工程总公司，但我们作为国家重点建设工程的甲方业主，在对建设工程的管理及施工单位和监理单位的监督管理方面负有不可推卸的责任。而且作为监理单位的众恒建设工程管理本身就是独山子石化总厂的下属单位，监理责任落实不到位，存在着内部管理比较混乱，监理人员数量、素质与承揽工程不相适应，监理水平低，对施工现场缺乏有效的监督和检查措施，平安监理不标准，不能及时纠正施工现场长期存在的违章现象等问题。近日，集团公司党组研究决定：给予独山子石化分公司和独山子石化总厂通报批评，责令徐福贵、付德新两位同志在集团公司领导干部会议上作深刻检查。 从这次独山子特大爆炸事故，联系到近年来发生的其它重特大事故，有许多深层次的问题值得反思，有许多深刻的教训值得汲取。一是在牢固树立和全面落实科学开展观和正确的业绩观方面存在较大差距，“平安第 一、环保优先、以人为本〞的理念尚未真正成为全体干部员工的自觉行动，在实际工作中落实不够。二是平安责任的主体不够明确，还存在管理界面不清、工作上“以包代管〞的现象，尤其是甲方业主的监管责任不到位。三是各项管理制度和措施没有真正落到实处，有些还停留在一般性的开会布置、下发文件上，没有全面覆盖生产经营的各个领域和各个环节，工作还有死角。四是执行制度不严格，有章不循、违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处分力度不够。五是有的单位作风不扎实，形式的东西多，外表文章还存在，工作空泛，在见实效上下功夫不够。 针对当前平安生产的严峻形势和存在的问题，集团公司党组要求全体干部职工把平安环保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切实抓实抓紧抓好，加快实现平安环保形势的明显好转。 （一）站在全面落实科学开展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对平安环保工作重要性的认识。十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，对平安环保工作提出了明确的要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志屡次强调，要对人民生命财产高度负责，更加重视平安生产工作，更加重视环境保护工作，更加重视管理工作，真正做到思想认识到位，平安措施到位，责任落实到位，执法监管到位，坚决遏制重特大事故多发势头。全体干部员工特别是各级领导干部，要深刻认识到，平安环保工作事关国家经济开展和社会和谐，事关集团公司改革开展稳定，事关广阔职工的幸福安康。做好平安环保工作，是责任、是要求，更是政治和大局。各级领导干部一定要全面落实科学开展观，坚持正确的政绩观，牢固树立“平安第 一、环保优先、以人为本〞的理念，从维护人民群众的根本利益出发，以高度负责的精神，正确处理好平安环保工作与企业效益、生产开展，以及社会稳定和和谐XX县区建设的关系，努力实现集团公司的平安开展、清洁开展、和谐开展。 （二）健全平安生产责任体系，切实落实平安生产责任制。要进一步明确平安管理的责任主体和责任人、监督责任主体和责任人、执行责任主体和责任人。按照“谁主管、谁负责〞和“横向到边、纵向到底〞的原那么，建立并切实落实平安生产责任制。集团公司将对平安生产委员会进行调整，按业务设置假设干个专门委员会，实行统一管理，确保政令畅通。各企事业单位、地区分公司是平安生产的责任主体，主要领导是第一责任人。在此根底上，要将平安生产责任层层分解，落实到生产经营的各个环节、各个岗位和每一名员工，形成事事有人管、层层有人抓、人人有专责的平安生产工作格局。要落实甲方的平安责任主体，加强平安生产合同管理，明确责任和要求，明确权利和义务，并加强对合同执行的监督检查，确保合同执行到位。特别是工程建设单位，要进一步强化责任主体意识，全面履行对所有工程工程的平安监督管理责任，领导把关必须严格，管理责任必须落实，监理责任必须到位，坚决杜绝“以包代管〞，确保工程建设的各个阶段、逐个环节都处于受控状态。同时，要严格事故责任追究和处分，对所有平安生产事故，都要按照“四不放过〞原那么，查明事故原因，消除事故隐患，吸取经验教训，进行严肃处理，奖惩清楚，功不抵过，决不姑息迁就。 （三）健全完善hse管理体系，进一步加强生产受控管理。要在积极引进国际先进hse管理体系的根底上，把hse体系与石油石化行业的优良传统有机结合起来，做到“统 一、标准、可操作〞，增强hse管理体系的实效性，并不断开展完善。各单位要把这项工作作为今冬明春、乃至明年的工作重点，抓紧抓好，抓出成效。要建立健全生产受控管理体系，切实加强监督检查和过程控制，坚持做到生产中的每一步操作都有监督、有确认、有记录，切实把“规定动作〞做准确，坚决杜绝“自选动作〞，不能走捷径、图省事、贪便利，更不能随意更改作业方案和操作规程。要将员工行为置于严格的受控管理之中，着力解决有章不循、执行不力的问题。 （四）突出重点领域和关键环节的平安管理，继续加强隐患治理。施工作业现场管理是当前迫切需要加强的一个重点。在施工建设中，要严格执行建设工程平安生产管理条例和平安生产许可制度等法规，坚持工期服从质量、技术保证平安、管理必须科学，不要倒排工期抢进度，不要把生产建设任务的弦绷得太紧。要保证平安环保隐患治理的投入，对关键装置、要害部位的重大隐患，要优先列入整改方案；对新上工程和改扩建工程，要严格执行“三同时〞原那么，防止留下新的隐患；要加强装备、物资采购管理，建档立案，终生负责；对那些装置规模小、危险性高、环保隐患大、技术不成熟、与主营业务联系不紧密的装置，下决心关停淘汰，并严格防止设备超期服役和报废在用，提高平安保障能力。在隐患治理中，要制定切实可行的方案，实行挂牌督查、限期整改，努力实现本质平安。 二、继续抓好各项重点工作，稳固和开展当前的好形势 今年以来，集团公司所属各单位认真落实党组的部署，在全体干部职工的共同努力下，主营业务有序推进，生产经营平稳运行，各项主要指标处于近几年较好的水平。主要表现在：油气勘探又有新突破，原油储量接替率可以保持大于1，天然气探明储量首次突破3000亿立方米；原油产量稳中有增，天然气产量继续快速增长；原油加工量、成品油和化工商品产量稳定增加，油气产品销售保证了市场平稳供应，市场份额稳定；重点工程建设有序推进，一批工程顺利建成投产；国际业务健康开展，经营规模和领域进一步拓展。销售收入和经营利润继续增长，均保持合理的水平。同时，干部职工队伍展现出良好的精神面貌，和谐XX县区建设积极推进，各方面工作都取得新成绩、新进展。 最近，党组专门召开会议，就集团公司当前的形势及近期的重点工作进行了认真研究，作出了相关部署，提出了明确要求。工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十六大和历次全会、特别是六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，努力构建和谐企业。坚持“奉献能源、创造和谐〞的企业宗旨，全面履行经济、政治和社会责任，为保障国家能源平安作出更大奉献；坚持持续有效较快协调开展的方针，大力实施资源、市场和国际化“三大战略〞，推进增长方式转变，加快建设一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团；坚持平安第 一、环保优先，强化基层根底建设，健全完善hse管理体系，实现平安环保形势的明显好转和根本好转；坚持以人为本，继承发扬大庆精神、铁人精神，建设高素质的干部职工队伍，推进和谐XX县区建设，将企业开展创新的成果惠及全体员工。 今冬明春的这一段时间，要继续稳固和开展当前好的形势，全面完成今年各项业绩目标，保持企业和谐稳定，必须统筹安排，协调有序推进，切实做好以下四项重点工作。 （一）平稳组织生产经营，保证油气稳定供应。生产经营的平安平稳运行，既是企业生产组织管理水平的重要表达，也是保障市场稳定供应的根底和前提。总体上，我们的生产经营组织要努力做到“平稳、均衡、效率、受控、协调〞。平稳，就是要坚持按科学规律、客观规律办事，不赶工期，不抢进度，减少调整和波动，防止出现大起大落；均衡，就是要均衡配置资源，按生产经营方案组织运行，防止随意调整；效率，就是要转变增长方式，提高运营效率和工作效率，实现集约增长、有效开展；受控，就是管理必须依靠制度，操作必须执行规程，工作必须遵循程序，实现生产经营的全过程受控管理；协调，就是体制机制要协调，工作配合要协调，发挥整体优势，实现共同开展。这些，既是当前、也是今后一个时期生产经营中必须遵循的总体要求。 各单位要认真按照上述总体要求，有序有效地推进生产经营各项工作。特别是当前已进入冬季用油、用气顶峰，供需矛盾比较突出，必须周密筹划，精心组织。要科学安排油田和炼化企业的生产，均衡配置原油资源，保持合理的库存水平，保证长输管道的平安平稳运行。要扎实做好冬季采暖期的天然气供应，进一步加强产运销衔接，搞好供需平衡，优化用气结构，保证重点城市的民用、公用事业和重点用户的用气需求。要加强成品油市场分析和预测，提前组织资源，周密安排运输，科学把握销售节奏，努力保障市场供应，做到不脱销、不断档，确保质量，树立中国石油负责任的大公司形象。 （二）突出抓好冬季平安生产工作，坚决扭转被动局面。当前已进入冬季生产，气候严寒多变，又时值岁末年初，生产经营任务繁重，重点工程施工建设紧张，往往是事故多发的时期。根据总体安排，目前正在全集团范围内组织开展平安环保调研检查活动，专家组已经深入现场。下一步，集团公司党组成员、总经