2023年全县重点项目建设现状问题与对策.doc

全县重点项目建设现状问题与对策全县重点项目建设现状问题与对策 全县重点项目建设的现状问题与对策 镇安“十二五”规划确立了建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的战略定位，通过实施项目带动战略，促进“十二五”规划的良好开局。一、总体情况 2011 年列入县级重点建设项目 56 个，总投资 79.02亿元，年度计划投资 31.14 亿元。目前，累计完成投资 28.5 亿元，占年度计划的 91.36%。其中，市级重点项目 17 个，总投资 27.81 亿元，年度计划投资 10.5 亿元，截至 9 月底，累计完成投资 11.38 亿元，占年度计划投资的 108.38%，同比增长 58.9%。17 个市级重点建设项目中，工业项目 5 个，年度计划投资 3.81 亿元，截止 9 月底，完成投资 3.78亿元，占年度计划的 99.4%。完成午峪工业园区 700 亩土地征用工作，投资 1.12 亿元完成道路、电力、供排水工程。铅锌尾矿综合利用项目、年产 1 亿条编织袋项目在 9 月底试产；民生及基础设施项目 9 个，年度计划投资 4.23 亿元，截止 9 月底，完成投资 5.49 亿元，占年度计划的 129.7%。其中，二级客运站综合大楼主体工程基本完工；污水处理厂投资 8357 万元，于 10 月 14 日通水试运营，垃圾处理场工程年底可投入使用，保障性住房项目 5070 套全部开工建设；陕南移民搬迁工程率先启动了云盖寺、茅坪、西口等 7 个集中安置示范点建设；房地产及旅游三产项目 3 个，年度计划投资 2.46 亿元，截止 9 月底，完成投资 2.39 亿元，占年度计划的 97.1%，木王风情园完成投资 1.26 亿元，木王森林公园四海坪景区已投资 900 万元。21 个市级重点前期项目中，国网陕西镇安抽水蓄能电站选点规划已通过国家正式批复，可行性研究正式开展，旬河水能梯级开发已与新华公司达成合作协议，黄家湾水库电站将于年底前动工。华能镇安风力发电项目测风塔已建成，并进行风力测试。二、主要问题受发展基础、发展条件等因素的制约，我县项目建设的规模和支撑作用还不够理想，还存在以下几个等方面的困难和问题：一是项目用地严重紧缺。镇安立地条件差，用地比较多的项目无法落户，群众对征地补偿的期望值较高，项目建设用地价格上涨较快，加大了项目建设的成本，政府划拨土地困难，建设用地保障难度加大。二是资金投入不足。受国家宏观调控影响，银根紧缩，一批竞争性项目受到资金紧缺的制约而无法推进，一批基础设施项目资金不能及时到位，施工企业垫资负担沉重，政府投资项目和民生工程项目地方财政配套压力非常大。三是前置手续影响项目建设。由于上级对项目投资备案手续要求比以前更加严格，部分项目的土地、环评等手续办理时限长，影响项目建设进度。如云东钒业、东光金矿等项目，因为产业政策和前期手续办理问题，影响了项目业主的投资信心。四是项目结构不尽合理。农产品加工项目、工业加工项目、旅游商贸项目比较少，部分项目技术含量低、附加值低、带动作用不强。三、几点建议为了提高项目建设的效益，加快项目建设的进度，提升项目建设的质量，针对镇安实际，提出如下几点建议：一要完善项目建设机制。进一步完善了“一个项目、一名县级领导、一个部门、一套班子、一个方案”的包抓责任制，落实项目建设“以奖代补”制度，充分调动各方面参与项目建设的积极性和主动性。建立定期通报机制、工期倒排机制、观摩考评机制，推进重点项目建设。二要有效破解制约因素。下大力气解决土地资金制约问题。一是土地。要积极开展全国土地资源节约集约模范县创建工作，加强土地复垦治理，千方百计保障重点项目和民生工程建设用地。加强对旧厂改组、破产和兼并，有效盘活存量土地；在争取增量方面，要大力实施口粮田工程，落实占补平衡政策，加大城区国有土地整合力度，盘活行政事业单位土地资源，为今后的旧城改造提供土地保障。二是资金。要搭建国有资产融资平台，为政府投资项目提供融资方便。创新投融资方式，通过联建、共建及 BT、BOT 等模式吸引社会资本投入建设。加强项目的招商引资工作，提高资金到位率。三要严格项目建设管理。落实项目建设“四制”管理，加强环评等“六证”的备案工作，做好在建项目的审批管理。加强项目施工监理，科学合理组织施工，确保完成年度目标任务。对重点工程建设实行特事特办，建立绿色通道，实现“一站式”办公、“一条龙”服务，为项目的规划设计、建设报批、金融服务、征地拆迁、供水、供电、运输等工作开绿灯、给方便，开展项目施工现场及周边环境综合治理，营造良好的建设环境。继续完善工程项目资金管理办法，统筹资金调度，减少中间环节，确保资金安全和效率。四要切实加强项目储备。围绕打造“两区两基地”，即西部循环经济示范区、秦岭生态旅游最佳休闲度假区、全省现代材料基地和绿色产业基地，加强项目策划和储备工作。做好项目的策划、包装、申报、跟踪和对接工作，争取更多国家投资项目落户镇安。落实项目前期工作经费，强化项目前期策划，细化分解目标任务，确保项目顺利接替。要加强午峪工业园区招商工作，加强项目策划、遴选和引进工作，采取叩门招商、以商招商、中介招商的办法，积极引进板栗、茶叶等绿色产品精深加工项目，带动农业产业发展。扎实做好前期工作，要为国网陕西镇安抽水蓄能电站、旬河水能梯级开发、华能镇安风力发电等战略性项目成立专门的协调促进机构，为项目提供优质服务，促进项目早落户、早开工，打造清洁能源基地，提高投资吸引力。