2023年市长在全市产业集聚区工作会议上的致辞.docx

市长在全市产业集聚区工作会议上的讲话 同志们： 加快产业集聚区建设是省委、省政府的一项重大决策，也是全省集中推进的一项最核心、最根底的中心工作。自去年以来，省里先后出台了一系列支持产业集聚区开展的重要文件，省委、省政府主要领导屡次就这项工作作出重要部署。前不久省里就产业集聚区的工程建设情况，专门组织了一次工程观摩点评活动，在活动中，省领导对产业集聚区建设又提出了新的要求。回来后，市委、市政府分别召开了常委会和常务会，要求尽快出台一些新的政策措施，推动我市产业集聚区更好更快开展。前两天，市四大家领导又分别带着各县区、管理区、开发区、产业集聚区和市直相关部门及各乡镇的负责同志到全省11个市的产业集聚区考察学习。今天的会议就是要进一步集中贯彻落实省委、省政府的重大决策、重大部署和重要文件精神，研究安排我市产业集聚区开展工作。王书记对这次会议非常重视，原定要在会上作重要讲话，后因其他重要事情没法参加，讲话以书面形式印发，大家要认真学习、深入贯彻落实。下面，我强调几点意见。 一、学习先进经验 省委、省政府把产业集聚区建设作为事关全局的战略举措和中心工作来抓，通过近两年的实践，在全省上下迅速形成了共识，取得了突破。从今年全省重点工程观摩和昨天考察的情况看，各市产业集聚区的建设步伐很快，无论是规模、速度，还是开展趋势，都让我们感触很深、震撼很大。他们在推动产业集聚区建设上创造的成功经验，值得我们认真学习。突出表现在以下几个方面： （一）都有科学规划引领。各市都坚持高水平规划，将产业集聚区定位在国家级乃至全球生产基地上。如洛阳高新技术产业集聚区规划定位为国家新型工业化示范基地、国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国际科技合作基地、国家知识产权试点园区。平顶山高新技术产业集聚区规划为全国乃至世界一流的生物质能源、光伏能源产业的研发和生产基地。安阳高新技术产业集聚区规划为国家级电子信息产业园区、国家级光伏产业示范基地、国家级创业效劳中心和国家级示范生产力促进中心。许昌经济开发区着力建设国内一流、国际先进的电力装备设备研发中心、制造中心、系统集成中心。 （二）都有特色产业主导。各市的产业集聚区都围绕特色主导产业集中布局、集群开展，形成了纵向链接、横向配套的产业开展格局。如洛阳高新技术产业集聚区的钛产业工程，以双瑞新材料产业园为龙头，已形成了从铸造到最终钛成品的完整链式产业集群，成为全国独一无二的钛产业群体；许昌尚集产业集聚区，以瑞贝卡公司为龙头，已形成从发制品加工到包装在内的完整产业链，成为全球最大的发制品生产基地，市场份额占国际市场的58%；焦作经济技术产业集聚区以中国兵器光电园产业园工程为依托，已形成以军工技术为依托的军民两用光电科技产业生产基地；商丘经济技术产业集聚区已形成以世纪泰美车业为龙头的电动车产业，以冰熊电器为龙头的制冷产业，以千吨碳纤维为龙头的新材料产业，以风光能源、布尔动力电池为龙头的新能源产业等5大产业集群；济源集聚区目前已形成铅锌加工、矿用电器、机械制造三大产业集群，集聚了一大批新材料、新能源和生物制药等高新技术产业，成为全国重要的铅锌工业基地、电业能源基地、矿用机电基地和XX省重要的煤化工基地；新乡高新技术产业集聚区培育了以新飞电器、华兰生物、高远路业及恒升起重等企业为龙头的电子电器、生物医药、汽车零部件及精密装备制造三大主导产业集群；XX县区产业集聚区已形成起重装备制造、防腐蚀材料加工及汽车零配件生产等战略主导产业，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上。 （三）都有重点工程支撑。各市都注重发挥工程建设对产业集聚区的支撑作用，新上的工程规模大、质量好、层次高。如洛阳高新技术产业集聚区重点围绕新材料和先进装备制造等主导产业，实施千万元以上工业工程30个，总投资76亿元。其中，仅中航锂电产业园工程投资就达36亿元。同时，结合“十二五〞规划编制，已谋划进入国家规划盘子的工程97个，进入省规划盘子的工程155个，初步列入央企总部的规划工程33个；许昌经济开发区的西继电梯公司是许继集团和德国西门子公司强强合作建设的高科技电梯生产企业，总资产近2023亿元，是国内最先进的电梯设备制造商之一。XX县区产业集聚区的首创焦化公司总投资55亿元，填补了我省超大型焦化装备的空白，年销售收入可达150亿元，利税37亿元。三门峡产业集聚区的恒生科技柠檬酸金钾工程，年可实现销售收入60亿元以上，技术及产品属自主创新研发生产，具有国际先进水平，被“神舟〞系列航天工程采用；XX市东城产业集聚区引进的oled高科技工程，年可实现销售收入50亿元，利税近14亿元，填补了XX省新型平板显示行业空白。 （四）都有招商引资跟进。各市都坚持把招商引资作为主战略来抓，积极围绕主导产业大招商、招大商，促进产业链上的企业跟进配套。XX市大力实施新企业、新园区、新基地工程，通过产业链招商，相继引进了河南煤化集团、杭州鼎胜集团、阿特斯公司等一批战略投资者进驻；XX市经济及技术产业集聚区引进了雨润、唐人神、大用等食品行业知名品牌和国内食品百强企业，名企、名牌集聚态势进一步显现；XX县区产业集聚区积极承接沿海产业转移，成功引进宁波福甬针织服装工业城工程入驻，形成了从纺织、染整、印花、绣花到制衣的完整产业链条；XX市经济技术产业集聚区引进世界500强、中国500强企业13家入驻；XX县区产业集聚区引进各类闽商企业30多家，形成了特有的“闽商抱团投资临颍〞的现象；驻马店装备产业集聚区，先后引进中集华骏铸造和特种车生产、华顺阳光新能源开发等一批大型企业，形成了装备制造产业区、农副产品加工区、高新技术孵化区、现代物流园区四大产业区域。 （五）都有强大合力推动。各市都坚持把创新体制机制作为产业集聚区建设的重要保障，强化财政金融支持，优化工程建设环境，加强管理协调力度，形成了推动产业集聚区开展的强大动力。如XX市每年拿出2亿元的资金对集聚区的根底设施、标准化厂房、投融资平台、优势工程进行补助和奖励；XX市组建了市级投融资平台，资产总额到达27.99亿元，202223年融资18.22亿元，其中仅中原电气谷投资公司融资就达4亿元；XX市对市直部门建立效劳工作评价制度，每季度一评比，并将评比在媒体公布，提升了市直部门主动效劳集聚区开展的效率和水平。临颖县要求每个乡镇每年必须围绕主导产业引进一个招商工程，落户相关的产业集聚区，完不成任务的取消一切评先评优资格。 二、正视存在差距 总体看，我市积极推进产业集聚区建设，取得了明显成效。截止202223年底，全市15个产业集聚区累计完成投资394亿元，产业工程累计完成投资315亿元，入驻工业企业858家，建成投产企业315家，完成营业收入279.8亿元，实现利税40.9亿元。今年前6个月，累计完成投资12023.9亿元，其中工业投资78.9亿元；实现销售收入233.6亿元，就业人员到达22.9万人。应该说，现在我市产业集聚区的开展根底和体系框架已根本形成，产业集聚区的带动作用已初步显现。但是，通过上次全省的观摩点评活动和我们组织的参观学习，确实让我们开阔了眼界、拓宽了思路，同时，也看到了差距和缺乏，主要表达在以下几个方面。 （一）思想重视不到位。通过两年来的工作实践，大家对产业集聚区在构筑现代产业体系、培育区域经济增长极、加快城镇化进程、推动自主创新体系建设的重要性有了更深一层、更进一步的认识，抓产业集聚区建设的主动性、自觉性不断增强。但也不可否认，我们有些地方、有些部门、有些领导对产业集聚区建设重视程度还不够，还没有把产业集聚区放在转变开展方式、实现科学开展的战略高度来重视、来推进、来落实，而是满足于一般性地号召、一般性地落实。特别是对“四集一转〞、“三规合一〞、“三个到位〞、“三个平台〞的概念、实质、要求理解得不清、认识得不透、把握得不准，因而导致工作推进不快、成效不大。今年政府工作报告提出，15个产业集聚区年内力争完成投资300亿元以上，其中根底设施投资力争超过20230亿元，工业投资力争超过200亿元。但从省产业集聚区联席办公室5月份的通报来看，完成这一目标压力很大。通报显示，前5个月我市完成投资68.3亿元，仅占全省的4.6%。在平均数上，由于我们的集聚区数量多，投资总量小，排名更靠后，总投资平均只有4.6亿元，比全省平均水平低3.6亿元，与最高的漯河差11.7亿元，全省倒数第4，其中根底设施投资平均只有0.9亿元，比全省平均水平低0.8亿元，与最高的鹤壁差3亿元，全省倒数第3；工业工程投资平均只有3.5亿元，比全省平均水平低2.2亿元，与最高的漯河差13亿元，全省倒数第4。在各集聚区排名上，投资总额和根底设施投资额排名前30位的我们只有xxx市产业集聚区，而排名后30位的，我们那么分别有7家和8家。 （二）主导产业不突出。我市15个产业集聚区通过规划编制都明确了主导产业。但严格地讲，相当一局部对所选择的主导产业论证不够充分，不能完全表达“竞争力最强、成长性最好、关联度最高〞的要求，存在盲目性和盲从性，缺乏科学性和前瞻性。因而最终难以形成特色产业优势，难以推动产业集聚。4月份，围绕“四一〞招商行动方案制订，我们要求各产业集聚区上报主导产业，15个产业集聚区在规划已完成报批的情况下，仍有1/3的集聚区对已明确的主导产业模棱两可，显得没有信心，有的屡次要求修改，反反复复才定下来。在观摩中我们看到，XX县区产业集聚区的起重机械及配件业，其产品在全国的市场占有率已达60%以上，竞争力超过上海、大连的同类企业。洛阳高新技术产业集聚区以新材料产业为主导，通过吸引产业链上下游企业的集聚，形成的硅、钛新材料等优势产业集群。这样的产业才是主导产业，才有竞争力，才有支撑力。反观我们各产业集聚区明确的主导产业，不能不认真深思。 （三）集聚开展不迅速。经过两年多的开展，我市新建的工业工程根本上都已集中到产业集聚区，集聚区作为工程落地的载体作用得到了明显发挥。但要清楚地看到，我们大局部产业集聚区仅仅是解决了工程集中落地、企业集中开展的问题，而没有真正做到围绕主导产业选择工程，围绕延伸产业链条集聚工程，企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工协作和密切的内在联系，没有形成集群链式开展的有机群体。通过这次考察学习，我们应该能够看到，好的产业集聚区都有相同的特点，其中突出的就是产业关联度高，比方XX县区产业集聚区通过推动徐福记、众品、思念等一批农产品加工龙头企业的集中布局，形成了从种植、养殖到加工再到冷链物流的完整产业链。 （四）招商成效不显著。大招商活动开展以来，全市上下以产业集聚区为载体，坚持“五个三〞招商方法，落实“三个三分之一〞工作法，开展“四一〞招商行动，掀起了招商引资高潮，但从总体上看招商引资还没有到达预期效果。首先在目标上还存在差距。按照市大招商活动“四一〞行动方案制定的目标，每个产业集聚区要力争引进工业工程2023个以上，总投资额不少于2023亿元。其中，xxx工业城工业工程不得少于15个，总投资额不少于30亿元；潢川经济开发区、上天梯产业集聚区工业工程分别不少于15个，总投资额分别不少于25亿元。对照这个目标，到6月底，还有11个产业集聚区累计引进资金没有到达时间过半任务过半的要求，其中商城、金牛山、明港和史河湾四个产业集聚区引进资金没有超过亿元。其次在引进工程质量上还不理想。集聚区产业开展需要大工程、大企业引领，但我们引进的工程、入驻的企业不仅少而且小，投资上亿元的工程寥寥无几，而其他市十几亿、几十亿的工程比比皆是，在科技含量、技术水平、产品档次和市场占有上普遍比我们高，通过一个工程就可以带动一个产业兴起、支撑起一个地方开展。比方济源玉川产业集聚区新上的中博集团新能源产业园，工程总投资达18亿元，工程达产后可年新增营业收入12亿元、利税1.6亿元；洛阳高新技术产业集聚区中航锂电新能源产业基地工程总投资36亿元，工程建成后，年销售收入可超过150亿元，利润超过15亿元。