2023年煤炭局工作目标及整改措施.docx

2023年煤炭局工作目标及整改措施 今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我局仔细贯彻落实国家、省、市、县煤矿平安生产指示精神，坚持平安第一，预防为主，综合治理方针，全县煤矿平安生产形势平稳，煤矿杜绝了3人以上较大事故，杜绝了瓦斯、水害事故。狠抓了煤炭税费征管，1-6月份征收煤炭税费3110.77万元，为推动下半年煤矿平安监管和煤炭税费征管工作，现就我局今年下半年工作目标任务及主要措施汇报如下： 一、主要工作目标 实现“一掌握、一确保、二杜绝〞。 一掌握：煤矿平安生产事故起数、死亡人数掌握在上级下达的掌握指标之内； 一确保：确保今年煤炭税费征收。 二杜绝：杜绝3人以上较大事故，杜绝瓦斯、水害事故。 二、存在的问题和困难 1、煤炭资源枯竭，煤价下跌，煤炭滞销，煤炭产量削减。目前，全县13处煤矿，恢复生产的有6处〔产能24万吨〕，事故停产的有2处〔产能8万吨〕，未恢复生产的有5处〔产能27万吨〕。其中，2023年产能12万吨的高桥煤矿因资源枯竭，生产本钱高，已自行进入关闭程序。 2、煤矿自然灾难严峻。我县煤矿存在瓦斯、水患、水灾、顶板等自然灾难，这些自然灾难严峻威逼煤矿平安生产，也给煤矿平安管理造成很大因难和压力。 3、局部矿主和管理者平安意识淡薄。特殊是一些受资源和灾难影响的矿井，企业股东和管理者对矿井的前途茫然，思想极不稳定，对平安生产工作存侥幸心理，重生产轻管理，平安设施投入缺乏，对煤矿职工的平安教育培训不到位，煤矿工人平安意识淡薄，造成矿井平安管理较混乱，存在隐患较多。 4、站内砖厂增加，站外砖厂在削减，影响了煤矸石外销，影响税费征收。经调查，站内砖厂有26家，大局部都是大型砖厂，由于站内砖厂采纳的自产自用煤矸石生产，躲避了煤矸石税费，生产出来的砖本钱低，严峻冲击了站外砖厂，再加上运输距离费用增加，造成本钱增加，导致本县、周边外县大局部站外砖厂停产或半停产，煤矸石外销大幅度下降，影响了煤矸石税费的增收。 5、市外煤炭冲击我县煤炭、煤矸石销售市场，削减了销售量。 ①如福建龙岩、吉安安福的煤炭运到市的价格为每吨在480元/左右，热卡在5000大卡左右，本钱比我县的煤炭销售价格还低，现在、的局部砖厂改用市外煤炭作燃料。 ②装货车辆削减。由于市场变化，砖厂需求煤矸石量明显削减，现在有些装货车辆转向外地拉货，不拉煤矸石，现运输煤矸石车辆比原来削减了一半以上。 6、2023年元月1日，实行对煤矸石按过磅计量据实征收税费后，与量方相比，每车次吨位增加，增加了煤矸石运输车辆和站外红砖企业的费用；受市场经济的影响，房地产业处于低谷，农村土坯房改造接近尾声，红砖需求量明显削减，严峻影响了煤矸石的销售量，削减了煤矸石税费征收〔煤矸石的用途就是烧红砖〕。 三、下半年工作重点及主要措施 1、突出监管重点。一是突出对煤矿矿长执行?七条规定?状况的监管。二是突出抓好瓦斯治理。严格根据“通风牢靠、抽采达标、监控有效、管理到位〞瓦斯综合治理工作体系的要求实施矿井瓦斯治理。三是突出抓好水害治理。严格执行“猜想预报、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的原那么，狠抓探放水措施的落实。结合煤矿兼并重组工作，标准建立矿井保安煤柱，并落实禁采保安煤柱的禁令。四是抓好顶板管理。全力抓好2023年度采掘规划落实，合理布置采掘工作面。连续推动掘进、修理工作面的超前支护措施，提升煤矿顶板管理水平。五是突出抓好煤层自燃的治理。对存在煤层自燃倾向的矿井，严格根据规程的规定和实行24小时一氧化碳探头监控管理。六是突出抓好人车的管理。严格按规程要求强化对人车的日常检查、维护和使用。 2、加大隐患排查治理力度。一是强化监管检查，催促整改到位。县煤监局每月至少组织一次煤矿平安大检查，每季度组织一次煤矿平安交叉大检查，每月至少召开一次煤矿平安监管调度会。对查出的隐患，严格根据整改措施、整改资金、整改责任、整改期限、应急预案五到位的要求，限期整改到位，不留死角。对重大隐患实行挂牌跟踪督办，逐项整改销号。并且要严峻打击煤矿企业不诚信行为。二是催促煤矿企业严格落实平安监督检查制度和隐患排查整改制度。加强隐患的日常排查工作，对查出的各类隐患要进行登记，并按“三定〞要求落实整改；建立整改销号制度，整改结束后，煤矿企业要组织验收，并每季度向监管部门提交隐患排查整改书面报告。 3、严峻打击非法违法生产经营建设行为，进一步标准煤矿平安生产秩序。一要健全“打非〞机制。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参加的联合执法机制，形成“打非〞工作合力。二要突出“打非〞重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采为重点，严峻打击非法违法生产经营建设行为。三要强化“打非〞措施。综合运用经济、行政和法律等手段，进一步落实停产整顿、从重惩罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律〞措施；对问题突出的矿井实行警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法煤矿向社会公开曝光，接受社会监督。 4、连续加强煤矿从业人员的培训。一是催促煤矿矿长、技术负责人、特别工种准时参与省市培训，做到持证上岗；二是要催促煤矿企业实行行之有效、形式多样的方式对矿工进行平安技术培训，提高平安技能；三是大力弘扬企业平安文化，强化平安意识，标准平安行为，构建和谐的平安气氛；四是以贯彻落实?职业病防治法?为契机，推动煤矿职工健康检查、健康档案、防护设施及个体防护用品等煤矿职业病防治工作。 5、抓好煤矿平安质量标准化建设。严格执行?省煤矿平安质量标准化及考核评级实施细那么?，稳步推动我县煤矿平安质量标准化建设，做到严格质量标准，实现动态达标，促进平安管理水平的不断提高。连续深化推动煤矿矿容矿貌整治，为广阔矿工的生产生活制造一个清洁整齐、平安舒适的环境。 6、抓好征费队伍建设，加强管理，堵塞跑、冒、滴、漏，进一步做好煤炭税费征收工作，力争完成或超额完成煤炭税费目标任务。一是强化责任意识，将责任和措施落实到各岗位和人员。二是加强源头管理。要充分发挥驻矿平安员的监督职能作用，对煤矿企业产、销、存状况实行全程监管，催促企业建立健全销售台帐，切实防止煤矿以好充次现象。 7、加大稽查力度，严峻打击偷漏行为。实行不间断、明查暗访、白天与晚上、定点不定点、工作日与节假日相结合的方式，时刻开展稽查工作，堵塞跑、冒、滴、漏现象。用好磅秤据实征费，发挥煤炭税费远程监控的作用，严峻打击偷漏行为。 5