2023年在县乡两级人大代表换届选举工作会议上的致辞.docx

在县乡两级人大代表换届选举工作会议上的讲话 在全乡县乡两级人大代表换届选举工作会议上的讲话 （2023年2023月11日） 同志们： 这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地表达人人平等、地区平等、民族平等，是全乡人民政治生活中的一件大事，更是社会主义民主政治建设的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主，加强地方政权和基层政权建设，推动县乡科学开展、跨越开展，具有十分重要的意义。下面，我结合贯彻上级换届选举工作有关精神，就我乡县、乡两级人大换届选举工作，先作个发言。 一、关于县乡两级人大换届选举工作前期开展情况这次换届选举恰逢“十二五〞开局之年，也是202223年修改选举法后，首次进行县乡人大代表换届选举。乡党委高度重视，召开了专题会议进行研究部署，并成立了由乡党委书记为组长的换届选举工作领导小组，乡人大按照党委的要求，认真筹划，积极准备，各项工作依法、有序、有效地推进。一是设立了选举委员会、乡选举办，成立了各选区工作组等选举机构，从乡直机关抽调人员组成指导组，派驻各选区。二是根据县换届选举工作方案，结合我乡实际，制定我乡换届选举工作方案。三是根据县选举委员会有关选区划分的规定，结合本 1乡实际，划分了县乡人大代表选区和代表名额分配，下选名额，以及结构性指导要求等，为全面展开换届选举工作做好充分的准备。 二、关于县乡两级人大换届选举的主要任务和时间安排 （一）县、乡两级人大换届选举工作的主要任务。一是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届县、乡人大一次会议，审议各项工作报告；三是产生新一届县、乡国家机关领导班子。 （二）县、乡人大换届选举的具体时间安排 根据县人大常委会决定，这次县乡人大代表换届选举工作，从2023年2023月2023日开始至2023年11月30日，全县选举日为2023年11月16日（农历十月二十一，星期三），按照这个安排，整个换届选举工作具体时间安排要求是： 1、2023年2023月11日以前，培训县乡两级换届选举有关工作人员； 2、2023月18日至2023月25日，开展选民登记； 3、2023月26日公布选民名单； 4、11月1日公布初步代表候选人名单及其根本情况； 5、11月9日公布正式代表候选人名单； 6、11月16日为选举日，同步选举县、乡两级人大代表； 7、2023年12月2023日以前召开乡新一届人大第一次会议。12月15日前召XX县区新一届人大第一次会议。整个换届选举工作分为以下六个阶段。 2（1）准备工作阶段。2023年9月1日至2023年2023月上旬。主要是成立选举工作机构，召开选举工作准备会议、选举委员会会议和选举工作会议，制订工作方案和选举方案，明确选区划分和代表名额分配方案等； （2）宣传发动和选民登记阶段。2023月11日至2023月26日（时间16天）。主要工作是开展宣传发动，依法进行选民登记。今天回去后，就可以公布第一号公告，公布选举日，第二号公告，县乡选区划分公告，第三号公告，有关选民登记公告。2023月26日必须公布选民名单，即第四号公告。 （3）提名推荐和确定正式代表候选人阶段。2023月27日至11月9日（时间13天）。其中代表候选人的提名推荐，时间5天，自2023月27日至11月1日；确定正式代表候选人，时间8天，自11月2日至11月9日。其间，2023月26日发布第五号公告，公告提名县乡代表候选人截止时间，11月1日前公布第六号公告，即县乡代表候选人名单及代表候选人根本情况，11月9日以前（即选举日的七日以前）发布第七号公告，公布县乡正式代表候选人名单。六号、七号公告以县选举委员会、乡选举委员会名义做二张分别公告。 （4）投票选举阶段：11月2023日至11月20日（时间2023天）。一是做好投票选举准备工作。时间6天，自11月2023日至15日，有些工作、有些选区应提前准备。准备工作主要有：确定各选区的选举主持人；分级培训选举工作骨干；各选 3区按法定时间张榜公布并口头通知选举日期、投票时间和选举大会或投票站的地点，并准备好选票、票箱、计票工具、工作人员佩带的证件和其它有关材料，布臵好投票站或者选举大会会场；通过选举方法和监、计票工作人员，以及各投票站和流动票箱的负责人和工作人员，投票站要公布投票时间，每一流动票箱工作人员不得少于3人；各选区要进一步核实选民变动情况，选民如在选举期间外出，经选区工作组同意，可以书面委托（含 件）其他选民代为投票，并发给委托投票认可证，但每一选民接受的委托不得超过3人。二是投票选举。一般应安排在11月16日进行，特殊的和一些扫尾工作也应在3天内完成。乡机关所在县代表选区可提前1—2天先行投票选举，其他因特殊情况需要提前或推迟选举的选区，由乡报县选举委员会审批；乡代表选区由乡选举委员会审批。投票选举以选区为单位进行，委托选区工作组主持，可采取召开选民大会、设假设干投票站或流动票箱等形式。代表候选人不得担任主持人或工作人员。计票结果应在当日或次日以选区为单位公布，并将选票封存。三是公布中选代表名单。各选区选出的县、乡代表应分别由县、乡选举委员会依法确认是否有效，并于5日内在选区公布中选代表名单。中选的代表经依法审查确认资格后，发给代表证。 （5）选举工作总结阶段。2023年11月17日至2023年11月27日。投票选举结束后，乡选举委员会以及村选举工作 4组，都应抓紧进行选举工作总结。各选区工作的总结应在投票选举结束后的3天内完成，乡选举委员会和选举办事处应在2023天内完成。 （6）召开乡新一届人民代表大会第一次会议阶段。12月2023日以前召开新一届乡人大一次会议，15日前召开新一届县人大一次会议。 三、关于换届选举过程中需把握的几个问题 （一）关于依法设立选举委员会。根据选举法的规定，县、乡人大换届选举设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。经县委研究同意，县人大常委会第三十六次会议审议通过了关于设立县和乡镇选举委员会及办公室、办事处的决定，任命了我乡选举委员会组成人员。乡选举委员会在各选区设立选区工作组，由村场书记担任组长，主任担任副组长，其他两委成员任成员，同时还向各选区派驻了指导组，需要明确的是，各指导组成员中第一位同志作为各选区与乡选举办的联络人，负责催促、指导各选区换届选举工作，掌握本选区工作动态。各选区也要在各村民小组挑选选民小组长，选民小组长要注意挑选党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，即一般由村党支部书记或党员村民小组长担任。 （二）关于选区划分和代表名额分配。根据全国人大常办发3号文件规定，经县人大常委会研究确定，我县县人大代表159名，分配我乡19个名额，其中县里下选3名，乡里下 5选2名。县代表选区和上届相同，划分为14个大选区（东山黄坊合并为1个选区，干坑林场和乡直机关单位合并为1个选区，其他各村单独为1个选区），14个选区各产生1名代表，加上下选的5名代表，合计19名县代表。下选的选区为：县委书记寄选在东山黄坊选区、2名县人大常委分别寄选在墩上选区、庭燎选区，乡党委书记寄选在云际选区、人大主席寄选在西口选区。 乡人大代表名额和上届一样，为55名，选区划分为48个，上届为49个，主要原因是上届归属于我乡的西口采育场、九龙坑试验场，这次划归县林业局，在杭川镇登记选举。48个乡代表选区除司前村第二选区、乡直单位选区分配2名代表外，其它选区均分配1名代表，加上5名下选代表，合计产生55名乡代表。下选的选区为：乡党委书记寄选在支际第一选区，人大主席寄选在西口第二选区，政府乡长寄选在黄坊第二选区，党委副书记寄选在乡直机关选区，组织委员寄选在岱坪第三选区。县乡寄选代表均不占寄选选区名额，各选区也不得占用寄选名额。 在代表结构指导性要求上，按照非党代表不低于35%，妇女代表不低于20%，少数民族按规定予以保证，以及干部、工人、农民、知识分子代表比例等要求，19名县代表中，要求非党代表不少于7名，妇女代表不少于5名，少数民族代表不少于1名。代表构成中：干部代表5名，农民代表12名，工 6人、知识分子代表各1名。55名乡代表中，要求妇女代表不少于12名，非党代表不少20名，少数民族代表5名。代表结构指导性要求已安排到各大选区，请各选区结合实际，在提名推荐候选人时注意结构要求，通过做好工作和正确引导，努力到达代表结构比例要求。 （三）关于选民登记工作。选民登记是做好换届选举工作的重中之中，要依法做好选民登记工作。总的要求是：全面准确，不错登、不漏登、不重登。可以采取选举机构主动登记和选民自愿登记并举的方法，各选举工作组要选派并培训好登记员，到选民住所或者工作单位对选民进行登记，也可以采取选民自愿登记的方法；选民常住地与户籍所在地别离的，在取得户籍所在地选民关系转移证明后，可以在常住地进行选民登记，确保流动人口的选举和被选举权。在选民登记期间去向不明，确实无法联系的选民，可另行登记造册，暂归入没有参加选民登记的人数中；在选举日两日前联系上的，要予以补办选民登记。 各选区在选民登记过程中，一定要认真细致，凡年满18周岁（即公历1993年11月16日24时以前出生）有具有选民资格的公民都应进行登记。各村可以对照202223年村委会换届选举选民登记情况，进行增减。但切不可坐在办室，凭自己想象进行增减，情况不明的一定要入户登记，对年龄把握不准的，要详细查看身份证或户口本，对外出的选民，要想方设法联系，寄出致外出选民的一封信，同时发动其回乡参加投票，对 7确实无法回乡投票的，要掌握清楚是否委托投票，委托谁投票等相关情况，为下一投票选举阶段打好根底。等一下，还会对选民登记工作进行专门的学习和培训。 （四）关于代表候选人的推荐和介绍。推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。在推荐确定代表候选人的过程中，要注重做好以下三项工作：一是严把代表入口关。代表候选人的推荐，要注重把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民效劳、自觉遵守社会公德、公正正派、廉洁自律、具有一定履职能力和受到群众信赖的优秀人选推荐上来。要坚决防止有涉黑涉恶涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。在推荐过程中，要把握代表结构要求，确保努力实现结构比例上的要求。二是依法确定正式代表候选人。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。总结历届选举工作的经验教训，那种没有经过酝酿协商就正式确定代表候选人的做法一定要坚决防止。选民小组讨论应当公正、公开，使选区工作组要认真细致地组织好讨论、协商，重视选民意愿，防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人。三是加强和改进对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，可以组织代表候选人与选民见面、答复选民的问题。要按照选举 8法的规定，在正式代表候选人确定后，统一向选民介绍候选人情况，以保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。介绍代表候选人，要把握以下三点：一是介绍内容要客观充实、实事求是，介绍方法要丰富多样；二是严格执行以选举委员会介绍为主，以推荐者介绍为辅，对代表候选人单独开展自我宣传等竞选活动要予以劝说制止；三是在选举日必须停止介绍，以防止干扰、影响选民投票。 （五）关于依法组织好投票选举。一是做好组织工作。总的工作要细，手续要全，不能粗糙。第一，要严格选票的发放。为了保证选票有条不紊