2023年河北省农村生活污水处理问题及对策.doc

摘 要 河北省水资源短缺，人均水资源拥有量不及全国的平均水平。并且随着农村经济以及农村城镇化的开展，同时加剧了农村污水的问题，此问题已成为制约河北省农村经济健康开展的因素之一。河北省毗邻北京、天津，是京津重要的水源地和重要保障，且如今又有雄安新区的设立，解决河北省污水处理问题迫在眉睫。河北省又是农业大省，解决河北省农村生活污水处理问题对于推进河北省的生态环境建设具有重大意义。 本文以文献法和系统分析法为主，在国内外的理论根底上分析研究了河北省农村生活污水处理的现状及问题，并对产生问题的原因进行分析。分别从河北省农村生活污水处理的相关法律法规，资金支持及农民环保意识方面进行分析，结合相关理论及数据，从建立健全法律法规，加大政府资金支持，加强农民环保意识等多方面，对河北省农村生活污水处理问题提出几点对策。从而，切实解决河北省农村生活污水处理问题，改善河北省农村生活环境。  关键词：农村生活污水；河北省污水处理；农村环境 Abstract Hebei province is short of water resources, the per capita water resources ownership is less than thenational average. Along with the development of rural economy and urbanization, the problem of rural sewage has become one of the factors restricting the healthy development of rural economy in Hebei province. Hebei province, adjacent to Beijing and Tianjin, is an important water source and guarantee for Beijing and Tianjin, and now there is the establishment of xiong'an new area, so it is urgent to solve the sewage treatment problem in Hebei province. Hebei province is also a big agricultural province, and it is of great significance to solve the rural domestic sewage treatment problem in Hebei province for promoting the ecological environment construction in Hebei province. Based on the literature method and system analysis method, this paper analyzes and studies the current situation and problems of rural domestic sewage treatment in Hebei province on the basis of domestic and foreign theories, and analyzes the causes of the problems. Respectively from Hebei rural domestic sewage treatment related laws and regulations, financial support and farmers' awareness of environmental protection were analyzed, combined with relevant theories and data, from establishing and improving laws and regulations, increasing government funding support, strengthening farmers' awareness of environmental protection and other aspects, several countermeasures were put forward for Hebei rural domestic sewage treatment. Therefore, we can effectively solve the problem of rural domestic sewage treatment in Hebei province and improve the rural living environment in Hebei province. Keywords: rural domestic sewage; Sewage treatment in Hebei province; rural environment 目 录 摘 要 I Abstract III 第1章 绪 论 1 1.1 选题的依据与背景 1 3 3 3 4 4 5 5 5 9 1 第1章 绪 论 选题的依据与背景 在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平同志强调必须树立和践行“绿水青山就是金山银山〞的理念。加快生态文明体制改革，建设美丽中国。这是继中国共产党第十八次全国代表大会上，提出建设“美丽中国〞，并把生态文明建设放在了国家战略高度，生态文明建设首次以执政理念的方式被提出后，第二次这样着重强调生态文明建设的重要性，充分表达了党和国家对生态环境保护的极大重视，河北省毗邻北京、天津，是京津重要的水源地和重要保障，且如今又有雄安新区的设立，解决河北省环境问题迫在眉睫。河北省又是农业大省，随着农村城镇化的开展，经济也得到了快速开展，与此同时，农村生态环境问题却遭到恶化，人类赖以生存的根底——水资源，也受到了严重的破坏。水污染、水浪费现象严重，随着居民生活水平的提高，生活污水来源越来越多，水质相对复杂。然而，城镇的污水处理模式并不适用于农村，农村的生活污水处理问题就成了亟待解决的问题。推进河北省农村生活污水处理的对策，对于改善河北省农村生活环境就有重要意义。 国内外研究现状 国内研究现状 （1）曹睿提出应建立农村生活污水智慧化管理平台，对污水处理设施进行统一监管，显化农村生活污水处理的经济效益。在对杭州地区农村生活污水治理现状调研根底上,分析了现有治理工程在规划设计、工程质量、设施运行、日常管理及资金等方面存在的问题,提出了从组织体系、工程工程体系、政策保障体系、资金筹措体系、考核评价体系等方面构建农村生活污水治理长效管理机制。 （2）钟玉秀等认为将农村生活污水管理纳入现有住建或水务职能部门范围，是解决农村生活污水治理主体缺位的主要手段。发挥政府的主导作用，加强政府的政策法律支持。在资金、技术方面给与支持，拓宽资金筹集渠道，上升标准化的技术标准，加强技术研发和培训，提高运行管理水平。 （3）武璐、许志荣等认为明确污水处理设施的产权和运营维护的责任主体是解决市场化困境的重要出路，建立市场化专业维护机制是促进市场主体参与、提高效率的重要途径，形成针对责任主体、资金保障、第三方运维的农村生活污水处理设施的长效管理体制。 国外研究现状 （1）国外学者在调查分析欧洲的环境治理情况中认为，“自下而上〞的居民个体自觉遵守效果要远远超过“自上而下〞的强制治理模式。强调村民自主的参与，提高村民的环保意识与参与的积极性。 （2）Maria Carmen Lemos等人总结出四种污染治理的主要形式，包括分散治理，交叉治理，全球化治理，集中治理等。 （3）韩国针对农村污水问题，应用湿地污水处理系统，使污水中的污染物经湿地过滤后或被土壤吸收，或被微生物转变成无害物。湿地污水处理系统根据当地的实际情况因地制宜通过厌氧、好氧结合人工湿地和生态浮床等这种“生物+生态〞组合技术，解决目前农村生活污水带来的污染问题，同时还能种植景观作物美化环境，或种植经济作物转化生活污水中的氮磷提高土地的附加值，或通过水产养殖提高土地的经济价值，或种植能源植物解决农村能源短缺的实际问题等，从而能降低整个农村生活污水处理系统的运行本钱。 研究的主要内容 伴随着农村经济的快速开展以及城镇化进程的推动，同时也带来了农村生活污水加剧的问题。相对于城镇污水的系统性处理来说，农村生活污水处理由于农村居住分散，以及农村经济实力薄弱等原因具有一定的特殊性。那么，农村生活污水的处理应有其一个独特的解决模式。雄安新区的建立也迫切的需要解决环境污染问题，而生活污水处理问题便是其中一大难题。此论文分别从河北省农村生活污水的现状及问题，出现问题的原因以及解决问题的对策方面进行研究。 研究的主要方法 本文在写作过程中主要采用文献研究法、归纳综合法等方法。 文献研究法：本文在写作过程中，通过在互联网查阅资料、在图书馆搜集相关的图书等方式来收集资料，并对收集的文献资料进行分类汇总整理。 归纳综合法：通过对河北省及全国农村地区生活污水处理问题进行全面的分析，归纳出河北省农村生活污水处理存在的问题，并结合相关的理论，借鉴局部地区生活污水处理的成功经验，提出解决河北省农村生活污水处理问题的对策。 第2章：关于农村生活污水处理的相关理论概述 公共物品理论 保罗·萨谬尔森和詹姆斯·布坎南是公共物品理论的代表人物，他们的核心思想是：公共物品的两个本质属性是非竞争性和非排他性，而公共物品可以分为准公共物品和纯公共物品。同时具有非竞争性和非排他性的是纯公共物品，在消费上不存在所谓的“排挤效应〞。[1]通常采用免费提供的方式，如生活中常见的国防、灯塔等。不同时具备非竞争性和非排他性的是准公共物品。它介于准公共物品和私人物品之间，消费时超过一定的临界点，拥挤就会出现，这类物品范围十分广泛，例如博物馆、公园、公共图书馆等。 由于公共物品的这种属性，就会导致市场机制下决定的供给量远远小于帕累托最优状态，即在提供公共物品方面是失灵的，不能实现资源的最优配置，因此需要一定的政府干预。传统的做法是政府直接负责公共物品的提供和生产，但往往存在过度提供公共物品、财政赤字、不能及时满足公众多元化需求等问题。为了防止和减少此类问题，就需要更为有效的供给制度安排。[1]像农村生活环境这类公共物品的供给，就需要政府和市场来共同承担，既公平，又有效率。既能有效解决问题，又能提高居民的满意度。 农村生活环境就是典型的公共物品。所有的村民共同拥有生活的环境，且局部村民去享用和消费农村生活环境是并不影响其他村民消费的数量和质量。但是，随着经济的开展及消费方式的转变，使得局部环境资源变得紧缺。这就导致人们不得不通过消费的方式去获取稀缺资源。例如，城市的雾霾情况严重，城市居民为了减少吸收雾霾，便会到农村消费。 外部性理论 马歇尔于1890年首次提出“外部经济〞和“内部经济〞这一概念。随后，庇古于1920年提出，外部性就是边际社会本钱与边际私人本钱、边际社会效益与边际私人效益的不一致。现在所说的外部性理论的概念就是庇古提出的。简单来说，就是一些产品的生产和消费会给不直接参与该生产和消费的其他个人或是企业带来有益或有害的影响，有益的影响成为外部经济，有害的影响称为外部不经济。农村生活污水就是典型的外部不经济的产品，如果处理不当，不仅会破坏生态环境，而且也会给人类带来危害。所以要加大力度，正确且有效率地处理农村生活污水，改善农村生活环境。 多中心治理理论 奥斯特罗姆提出了“多中心治理〞理论。其核心就是，在私有化和国有化两个极端之间，存在其他多种可能的治理方式，并且能有效率的运行。他的研究证明：与政府强