2023年建设局机关效能工作意见.docx

建设局机关效能工作意见 20x年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我们围绕区委、区政府“突破城建〞开展战略，推进x城市建设实现跨越开展的开局之年。新形势，要求我们必须进一步增强忧患意识、危机意识、紧迫意识，在差距面前不自卑，在困难面前不退缩，胸怀全局，站在全面建设新x的高度上，积极抢抓新一轮开展机遇，调高目标，加速开展。新目标，需要我们立足岗位，进一步解放思想，增强城建内生开展动力，提升机关工作效能，全力打好突破城建的攻坚战，在新一轮城建大开展中当好主力军，开创新局面。 一、大力推进思想解放，激发“突破城建〞的精神动力 思想是行动的先导，精神是开展的动力。城建能否实现跨越开展，最关键的一条，就是要站在更高的层次上进一步解放思想，更新观念。 1、在全局上下深入开展“适应新形势，谋求新开展，推动思想大解放〞活动。将解放思想贯穿到机关效能、工程建设、党风廉政建设、机制体制创新的全过程。通过学习讨论，分析查找制约城建开展的“瓶颈〞问题，与周边县（市）区开展的差距问题，城建管理体制、机制改革滞后的问题，班子和队伍建设存在的思想障碍问题，为破解城建开展难题，推进又好又快开展形成共识，奠定思想根底。 2、统一认识，树抢抓机遇意识。区委、区政府“突破城建〞开展战略实施，不仅确立了城建兴区的开展思路，也将x城建放在新的高度统筹开展，既是给城建事业的重新定位，也为城市建设的开展提供了有力政策保障。市委、市政府把x列入徐州中心城市建设“一城五区〞组团开展战略确实立，都为x城市建设带来了历史性的开展机遇。我们的主要任务就是“抓推进，出效果〞。以解放思想为先导，以激发内生动力为根本。把思想统一到“突破城建〞开展战略上，把力量凝聚到区委、区政府的决策上，把身子扑到工作任务的落实上，把建设山水XX县区，实现跨越开展，作为义不容辞的职责。 3、力戒骄满，增强责任感和紧迫感。近三年来，建设局通过努力，出色地完成21项城建重点工程，实施了47个市政根底设施建设工程，实现了“城市根底设施三年大变样〞的既定目标。但是，我们还要正确地认识到，我们的城市建设还处在一个满足根本需求的阶段，与城市功能完善的提升阶段尚有一定距离，与全区经济社会的开展速度和新一轮城建开展目标要求以及人民群众的期望，还有很大差距。因此，我们要跳出自身的圈子看问题，主动把建设局的工作融入到全区经济社会开展的大局中，不仅要纵比，更要横比，少谈成绩，多找差距，更不能躺在功绩薄上不思进取，停滞不前。只在这样，才能正视我们目前工作所处的现状，增强责任感和开展紧迫感，才能虚心学习，知难而进，增强开展的信心和决心。 4、更新理念，调高目标，推进城建跨越开展。要跳出x看城建。要与周边县、市、区横向比较，对标找差，城建要突破，必须励精图治，跨越开展。要跳出城建看x，要引入现代城市建设理念，整合x山水资源，坚持山水XX县区特色建设，不以大取胜，而以特取胜。要跳出现状看城建，实现城市建设的可持续开展，要在经营城市上多做文章，开创经营城市的新路子。同时，要根据徐州都市圈和徐连一体化开展的目标定位，跳出“x〞看x，围绕徐州建x，在主动加快融入徐州主XX县区的步伐上多做文章。在围绕建设新x中实现五年再造一个x新城的目标上下功夫。 二、在管理体制和模式上求突破，增强城建开展的内生动力 1、实行权力运行“阳光化〞改革 一是全力推行重大事项票决制。 ①重大事项审查委员会应切实履行职责。对重大资金支付或重点工程款拨付、区级以上重点工程工程方案的审批、重大工程方案的编制、以建设局名义对外发包工程的审定、重点工程安置方案或资金补偿方案的审查批准等涉及全局重大利益的事项实行票决制。 ②党政一把手要支持审委会工作，慎用否决权。否决后的重大事项由审委会再审，假设形不成最终决议，可提请上一级领导或提交职代会审查决定。 二是权力“关口〞标准制。 对群众关注，易滋生权力腐败的部门，实施三项制度，标准权力运行。 ①拆迁庭审制。区拆迁办要对每一个拆迁工程从申请动迁至动迁结束，实行全过程庭审听证。申请动迁许可工程的由区发改委、纪委、检察院、建设、规划、土地、房管、财政、办事处等部门相关人员和人大代表、政协委员等组成的听证员，当场进行表决，作出是否许可拆迁的决定。对核发完拆迁许可的工程在动迁过程中，如因开发商与拆迁户达不成拆迁安置协议或拆迁户对拆迁安置方案有异议时，由拆迁办依法按照相关法规、法律规定开庭调解。经过三次开庭调解不成的，且超过动迁期限的由拆迁办依法开庭作出仲裁。对不履行仲裁裁决的且到达法定强拆期限的拆迁户在实施强拆前，召开强拆听证庭审会。由拆迁人和被拆迁人当庭进行陈述和辩论，拆迁办依据法律规定依法作出是否强拆的决定。上报政府批准后，方可实施强拆。 ②招投标市场制。区招投办要强化招投标市场监督管理，严格建筑市场准入和清出机制。由省建设厅核准的我区省二级招投标交易中心负责全区建设工程的招投标交易。运用电子化手段，在网上公开发布招标公告和公示中标结果。并实行电子评标、评标专家语音抽选、开标、评标室电子监控的全程电子化管理，同时，邀请区纪委、检察院现场监督检查。中标后，发包方、中标人与建设局纪委签订廉政工程协议书。 ③工程建设“一包到底〞责任制。对全区重点工程和为民办实事工程以及市政设施建设工程实行班子成员人人包挂、科室联动承包、牵头负责人一人担责的工作包挂机制。对每个工程从合同签订、工程发包、开工时间、工程质量监督、竣工验收、工程造价审计实行流程化管理。“一包到底〞制中途不易人，直至工程结束，局纪检室、法规科、全程参与监督。 2、推行干部“能上能下〞机制改革 一是凭评实绩用干部制。 ①年度目标考核，科室综合得分前三名，机关工作考评个人为“优秀〞者，作为突出奉献予以重奖。并作为“先进〞、“模范〞、“标兵〞推荐。 ②年度目标考核，科室综合得分连续三年前三名，机关工作考评个人连续三年为“优秀〞者，工作业绩突出。一般工作人员，作为局中层干部提拔使用；中层以上干部符合后备干部条件者，向区委推荐提拔使用。 二是工作绩效未位淘汰制。 ①年度目标考核，科室综合得分后一名，且综合得分低于75分，科室科长降为副职，副科长降为办事员。 ②年度机关考评连续两年为最后一名，且考评分数在50分以下者，实行待岗制。待岗期为一年，期间取消一切福利待遇及奖金。连续待岗三次以上，由局审委会按相关规定处理。 三是工作绩效平庸轮岗制。 ①年度目标考核，科室综合得分连续三年未进入前三名，机关工作考评连续三年未到达优秀的科室负责人，实行轮岗制。轮岗者，根据工作需要，局另行安排相应的岗位。 ②年度目标考核，科室综合得分低于75分且最后一名，科室工作人员实行“双向〞选择制，被选掉者，实行待岗制，待岗期为一年，期间取消一切福利待遇及奖金。 3、实行效劳管理的标准化改革 一是效劳关系实行“三零制〞。围绕全区城建开展大局，按照“零距离〞指导、“零关系〞办事、“零停留〞办公的效劳要求，加强建设局机关效能建设，健全长效管理机制。营造“零阻碍、低本钱、高效率〞的效劳环境。真正实现“一窗式〞、“一站式〞效劳。 二是效劳管理实行动作制。严格执行建设局关于进一步标准建设工程工程流程管理的意见。建设局行政批准事项、办事流程、科室职能、收费标准及依据要全部上墙、上网公示，并在一楼大厅设立电子行政效劳指南，方便群众办事。接待中严格实行“首问负责〞制，在受理中实行“一次性告知〞制，在办理审批手续时实行“一站式〞效劳制。 三是效劳审批实行“限时〞制。将审批时限分为即时办理的当场办，简易程序3天内办理，正常程序7个工作日内办结完毕。但凡违反以上三项制度者，经举报查实，实行一次性待岗制。 4、实行城市公共管理优化改革。 一是作业社会化。引入市场机制，将城市养护作业及自来水管网改造，对全社会公开招标，择优选择效劳单位，由当前政府拿钱养企业、企业养人、人再去干活干事转向政府直接付款作业。 二是运作市场化。建立市场利益机制，吸纳社会资本。开放广告权、冠名权经营，实现城市管养投入的多元化。 三是管理科学化。加强对所属企业的管理，实行定任务、定人员、定经费、定责任的“四定〞管理。签订管理责任状，明确责、权、利。同时，建立健全质量监督体系，实施严格管理考核方法，建立良好的奖罚机制。 三、加强作风建设，提升工作效能，为突破城建提供开展保障 良好的工作作风，是干好工作的先决条件，是提高工作效能的保证。“突破城建〞既要靠好的思路，好的举措，更要靠好的作风。应当说，通过“机关效能提升年〞活动，全局干部职工的工作作风，有了明显好转，形成了风清气正、心齐气顺，团结和谐的开展局面，推动了全局工作开展。但是，我们还要清醒地看到，机关作风建设还不够深入，懒、散、浮的现象依然存在，具体表现为“三个缺乏〞。一是思想上缺乏进取心，有的安于现状，不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬，工作上满足比上缺乏，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，机械执行，工作中以不变应万变，名为把关负责，实为设置障碍。有的患得患失，只求稳，不求新，决策最好有保险，办事最好无风险，缺乏探索，不求创新，无解决问题、攻坚克难的激情。二是学习缺乏上进心。有的玩性太重不留时间学。空暇时间沉溺于酒楼、和牌桌，不读书、不看报、不学习文件、不钻研业务，导致头脑不清，方向不明。三是工作缺乏责任心。现在我们有许多工作局面打不开，进展不理想，一个重要原因就是局部干部责任心不强。表现之一是做事不动脑筋，不喜欢“举一反三〞，习惯于浅尝辄止，应付敷衍了事。表现之二是遇到矛盾就上交，碰到困难就回避，完不成任务怪政策环境、怪群众素质，就是不查找自身原因，接到任务先摆困难，千方百计找“办不成〞的理由，凡事先想退路。表现之三是“蜻蜓点水〞，作风飘浮、工作不实，满足于文件会议，一般号召，不深入现场、不办具体事，不解决具体问题。表现之四是怕担风险，“事不关已，高高挂起〞，对局里的中心工作、重点工作不重视、不配合，有好处的事你争我抢，无利的事那么你推我让。遇到难事、棘手的事，能躲那么躲，能推那么推。做工作的出发点总是想着是否对自己有利，全然不顾大局，不为全局开展考虑。 以上这些问题，必须通过进一步加强和改进机关作风建设，进一步转变工作职能，标准工作程序，提高工作效率加以解决。 一是严格执行区委、区政府“四不准〞规定，严禁工作日中午饮酒、严禁办公 一号双机，严禁干部公车走读，严禁领导干部在家里和宿舍约谈工作。 二是大兴“四种风气〞，即在全局上下大兴开拓创新之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风和清正廉洁之风。机关全体人员要将工作日三分之一时间用在基层效劳和调研上；要实行“工作日志〞制度。记录每天工作、学习内容及工程日志，作为年度业绩考核的重要依据；要实行“廉洁记录〞制度。个人将在为客商效劳和工程效劳中收取的礼金、礼券、礼品及开发商组织的宴请活动，按实记录。年终报局纪委审查，如发现在记录档案之外收取好处的，按违纪处理。 三是以效能革命为重点，以解决群众反映的强烈问题为突破口，加强工作效能督查。成立局重大事项监督委员会，对各项工程实行“工作办结考核制〞。对区委、区政府交办、督办的工作，人民来信来访反映的问题，人大、政协建议提案，建设局聘请的监督员反响的问题，由局重大事项监督委员会全程跟踪督查，对限期内没有办理或办理不力导致上级和群众不满意，造成两次信访的，视为工作没有办结，年度三次以上工作不办结者，中层干部降职处理，一般工作人员待岗处理。引导全局干部职工解放思想，勇于创新，从传统观念的束缚中解放出来，从科室、部门、个