2023年区街道办人口计生清查方案.docx

区街道办人口计生清查方案 根据区委、区政府的统一部署，为夯实基层根底，全面掌握人口和方案生育底数，统筹解决人口问题，街道人口和方案生育领导小组研究决定，从现在开始，利用3个月时间，在全街道集中开展一次人口和方案生育清理核查活动。为确保活动顺利开展，特制定如下实施方案。 一、指导思想 这次清理核查活动以统筹解决人口问题为主线，彻底解决街道行政区域内所有已婚育龄妇女的方案生育漏管、根底信息不准不实问题为目的。事实求是、摸清底子、明确管理关系、落实管理责任、强化管理措施，建立健全并完善人口和方案生育管理的长效机制，做到无盲区、无缝隙、无漏洞，杜绝漏管；健全准确的人口方案生育管理信息档案，营造浓厚的方案生育气氛，扼制违法生育反弹，统筹解决人口和方案生育问题。 各村居、单位党政一把手要切实负起亲自抓、负总责的责任，领导并妥善处理好本单位的清理核查活动，在人力、物力、财力上给予倾斜，做到有人干事、有钱办事，成立专门的清理核查队伍，协调一切可调动的资源和力量，及时解决清理核查活动中的困难和问题，问题矛盾不上交。严禁敷衍应付走过场，严禁推诿扯皮弄虚作假。 二、清理核查的对象、范围和内容 本次清理核查的对象为辖区内所有49岁以下的育龄妇女。 街道行政辖区内所有的村居及企事业单位都是本次清理核查的范围，重点是清理辖区内所有的住宅小区、住宅楼内已居住的已婚育龄妇女，核查建立计生管理信息，落实计生管理单位。将目前无计生管理单位的所有已婚育龄妇女，纳入所在村居单位的常住人口计生管理；清理清查违法生育谎报、瞒报，根据实际情况妥善处理违法生育信息上报（购楼入住前已经生育的，应由原户籍地、居住地或原计生管理单位上报）；属流动人口的育龄妇女，按流动人口管理标准纳入管理。对已经纳入管理目前成为空挂户口、长期不参加计生透查或流出的育龄妇女认真清理，催促办理迁出或流出手续；对既无房产、无户口又不在辖区内居住的限期转走。 1、清理核查未纳入管理的已婚育龄妇女情况。要按照人口和方案生育统计管理口径，以wis系统信息为根底，参照户籍信息，托清辖区内所有人员底子，对未及时纳入管理特别是因新婚、下岗、失业、无业等原因漏管的，进行逐一调查核实，及时纳入管理。 2、清理核查重复管理的已婚育龄妇女情况。对因婚姻关系等原因造成的人户别离人员，进行逐一调查核实，按统计口径应在我街道管理的，及时通知重复管理地做迁出处理；按统计口径已在别处纳入管理，不属于我辖区管理的做迁出处理，防止重复管理现象发生。 3、清理核查出生统计上报情况。对历年的出生统计情况进行全面清理，主要针对年以来的人口出生瞒、漏报（包括收养）情况。要以人口计生统计上报情况为根底，充分利用医院接生、卫生防疫、公安落户等多部门数据，通过入户调查、群众举报、本人申报等形式进行逐人调查，全面核对，对未作出生统计上报的要进行登记补报。 4、清理核查wis系统根底信息情况。通过逐人逐项的全面清理，对wis系统根底信息与实际情况不一致的，及时修改信息；根底信息有漏项、缺项的（如出生日期、性别、孩次、孕情、变更信息等），及时补录信息。 5、清理核查效劳措施不到位情况。清理核查避孕节育措施落实情况，确保长效节育措施落实到位；清理核查人口出生方案落实情况，防止政策外怀孕和违法生育现象发生；清理核查计生优惠政策落实情况，确保各项优惠政策落实到位；清理核查孕情环情检查情况，确保优质效劳到位。 6、清理核查流动人口管理效劳落实情况。加强对流动人口的清理核查。各单位要严格按照流动人口方案生育工作条例的有关规定，对区外流入和区内流出的未婚及已婚育龄妇女，进行一次全面清理；除根底信息外，还要清理核查流动人口建档、管理及效劳情况、管理效劳信息联系情况、流动人口婚育证明持证（发证）及审验情况等。对无流动人口婚育证明的人员要限期补办，并及时建档管理。流动人口现居住地要与户籍地加强联系，发现违法生育的要及时通报其户籍地人口计生部门，及时上报出生、处理处分、落实相应节育措施。 三、清理核查的原那么 清理核查实行属地管理，住宅楼在哪个村居由那个村居负责，计生档案归哪个单位由那个单位清理核查。楼房座落在那个社区归属那个社区，不管是新建的还是原来建的、交接了还是未交接，所在的社区居委会都要对其承担起方案生育管理责任，各社区居委会类小区本着谁建设开发、谁负责，谁经营受益、谁负责的原那么，物业房管共同参与、齐抓共管。做到街道不漏村居单位、村居单位不漏小区、小区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项；宣传、清理、整顿、解决同步进行。对清理拉漏、剩余的，各村居单位作为重点，限期清理。坚持查不清楚不散伙、解决不了不罢休。清理核查结束后建立相关的管理档案信息库。 四、时间和步骤 清理核查时间全街道从3月16日开始到5月30完成，时间服从质量，并通过清理核查建立起长效清查管理的机制；街道组织机关干部集中力量对以樱园社区为主的4个社区进行集中清理核查2个月。 1、宣传发动（3月2023日—12日）。召开全街道清理核查发动大会，对全街道的清理核查工作进行安排部署，广泛张贴清理核查公告和有奖举报公告，组装宣传车上街宣传，大力宣传群众、发动群众、依靠群众，营造浓厚的舆论气氛，增强全民参与清理核查意识。 2、组建队伍及培训（3月12日—16日）。街道组建七支清理核查队伍，每个村居单位都要组建由居委会主要领导任队长，楼长、单元长、小组长、物业等人员组成的核查队伍，负责辖区内清理核查工作；街道成立联合执法队，随时解决清理中遇到的疑难问题；计生办的所有工作人员、辖区村居计生主任为联络指导员，负责组织对辖区责任单位参与调查的人员进行培训，熟练掌握调查方法、内容和标准，确保调查质量。 3、现场清查（3月17日—5月30日）。 4、验收评估阶段（6月1日—6月2023日）。 五、现场清理核查的方法 一是绘制辖区平面图。根据辖区内地理位置，将辖区内所有房屋分布情况绘制出平面图，对房屋内人员分布情况作出标识。二是核查育龄妇女根底信息。利用微机打印出的辖区已婚育龄妇女根底信息，参照公安户籍信息，对育龄妇女根底信息逐人、逐项进行核实，对信息中缺少的工程逐项补齐；对信息中错误的工程逐项更正，确保源头信息的完整、准确和标准。三是入户调查，彻底托清育龄妇女底数。根据平面图绘制的楼群和房屋分布，结合已纳入管理的育龄妇女信息，彻底托清育龄妇女底子，并按照属地化管理的规定，漏管的及时纳入管理，不属辖区管理的提供管理地纳入管理的计生证明。做到辖区内楼群、房屋清楚，人员分类明确，各类证明材料齐全。在清理核查登记的根底上，根据清理对象，按照人口发号文件规定，确定管理类型，明确管理主体。属于常住人口的，不管工作性质，只要有管理地的提供管理地计生证明，无管理地的纳入社区居委会正常育龄妇女管理范围；属于流动人口的（租住房屋），无流动人口婚育证明的，要限期到户籍所在地补办流动人口婚育证明，及时建档管理，加强与户籍地的联系；发现流入人口违法生育的，催促其限期返回原籍处理，并将户籍地出生上报及处分结案证明提供给单位或现居住地居委会；属于空挂户口的，有长期居住地的，纳入居住地管理，并提供居住地管理的计生证明，无长期居住地的，办理流动人口婚育证明，纳入流出人员管理。 （一）住宅小区、住宅楼的清理 根据各单位自已制定的方案，按绘制的辖区平面图，按自然顺序从1号楼1单元20231开始，至最后一栋楼、最后一个单元、最后一户的顺序，逐户清理登记、逐人核实，登记表格应统一使用育龄妇女根底信息卡。 不管有无育龄妇女，入户后先发放致辖区全体居民的公开信，根据居住人员提供的户口簿、身份证、结婚证、计生证明等进行登记后，发给XX社区（村）关于加强人口和方案生育管理的意见，根据不同情况分别进行对应的处理，无已婚育龄妇女或无人居住的也要作好相应的登记。 1、在本村居已建立计生管理档案的育龄妇女。 （1）信息齐全，并且按时参加计生透查的，可做放心户核查。 （2）不参加计生透查或信息不全的。核查其家庭中是否多生育了子女，假设无违法生育情况，补齐不全信息，登记其联系 ，催促以后应履行合同按时参加计生透查。 （3）对已建立档案，手续齐全、服从管理的流动人口，做放心户核查。 2、在本村居未建立计生管理档案的已婚育龄妇女。 （1）育龄妇女户口是、城、高XX县区（XX县区街道之间）的，根据其提供的有关证件进行登记，登记联系 ，对有单位管理其计生的，发给方案生育管理效劳情况调查落实函，预定回收的时间。 （2）育龄妇女户口是、城、高XX县区（XX县区街道之间）的，因户口迁移、企业破产、住址变动等无单位管理其方案生育的，先登记其根本信息、联系 后，再到省网查询核实确定迁入，请其到村或社区办理纳入常住人口计生管理手续。 （3）育龄妇女户口不是、城、高XX县区（XX县区街道之间）的，按流动人口计生管理标准管理。登记其根本信息联系 后，发给致辖区流动人口方案生育政策明白纸和限期办理流动人口婚育证明的通知，预定回收的时间。 （4）住户家庭中无育龄妇女（49周岁以上）的，登记户主及家庭成员有关信息、联系 。 （5）预定回收方案生育管理效劳情况调查落实函、流动人口婚育证明的，可让其交到居委会，不交的 索要或在以后的清理核查中穿插回收。 3、坚持边清理边建档的原那么，在没有专用程序的前提下，按大文件夹包小文件夹的方式，即村居文件夹、小区文件夹、楼宇文件夹、单元文件夹，最后一户一文档的形式，建立计算机计生管理信息档案，并打印一套相关管理证明共同装订，放置村居便于查阅、管理。 4、对成心躲避清查，上门一次找不上的，进行屡次查找，直至找上登记，除非该户不回来居住。对拒绝服从清理的户，村可拒绝为其办理一切事宜，居委会也要多想方法，积极争取住宅开发商、物业、警务区等部门的配合，对拒绝服从清理的户，建议上门一次贴一次（白）通知的方法敦促配合。 （二）已纳入计生档案管理的空挂、流出人员的清理 以现有的计生管理信息档案为根底，以本次计生透查和日常掌握的有关信息为依据，澄清计生空挂、流出等人员及信息，找到原联系介绍人，限期迁出或办理流出手续，对不在本辖区居住，无房产、无户口的，不准予办理流出手续，限期将计生关系转出或清出。 （三）避孕节育措施落实情况核查 清理核查活动中，已纳入wis系统管理的人员，要核查季度透查记录，不管是否纳入wis系统管理，没落实长效避孕节育措施的，要限期落实放环避孕节育措施。确实不适宜放环的，要签定五户担保合同。 （四）辖区机关、企事业单位清理核查 参照村居清理核查方法，核查本单位的育龄妇女，重点要做好或配合好本单位家属院或宿舍区的清理核查，为相关社区提供详实资料，确保清理核查工作顺利进行，对于不协助、不配合的单位，街道办事处将通报其上属机构，并给予各种综合性的约束。 六、质量要求 1、拉网核查，清出底子。各单位要根据辖区内房屋分布情况绘制平面图，对每个房屋居住多少人口要摸清底子，对每个人的计生管理情况要了解清楚，做到逐片、逐楼、逐户、逐人、逐项清理，以确保清理核查活动横到边、纵到底，彻底将辖区内所有已婚育龄妇女（包括流动人口）清出底子来。 2、突出重点，逐一核查。这次清理核查活动要将XX县区社区和流动人口做为清理核查重中之重，对沿街商业房及租住房屋流动人口、零散住宅小区、新建高档小区、空挂户等特殊人群以及流出且不明去向的已婚育龄妇女，作为本次清理核查的重点进行逐一调查核实、拉网排查。 3