2023年矛盾纠纷排查化解攻坚行动实施方案.doc

冲突纠纷排查化解攻坚行动实施方案 冲突纠纷排查化解攻坚行动实施方案 为认真贯彻落实市委政法工作会议和县委工作会议精神，全力推动冲突纠纷和信访积案化解，最大限度降低社会风险隐患，消退不稳定、不和谐因素，实现全镇社会持续和谐稳定，努力建设更高水平的平安，依据县委政法委全县开展冲突纠纷集中排查化解攻坚行开工作方案要求，结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实习近平总书记关于政法工作重要指示精神和县委工作会议要求，进一步增加四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护，紧紧围绕改革进展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益动身，认真负责解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新冲突，全面深化排查调处各种冲突纠纷和不稳定因素，做到小事不出村、大事不出镇、冲突不上交，努力构建和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 从即日起至年底，集中时间、集中力量开展冲突纠纷集中排查化解攻坚行动，对影响全镇社会稳定的冲突纠纷和不稳定因素进行全面深化排查，着力从源头上防止因冲突纠纷引发的刑事、治安案件，特殊是命案、个人极端大事、和群体性大事，真正把冲突纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，实现一少两降三提高。 三、实施步骤 坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原那么，强化责任担当，明确职责任务，全面深化细致开展工作。此次冲突纠纷集中排查化解攻坚行动分四个阶段进行。 〔一〕宣扬发动和支配部署阶段〔2023年4月1日至10日〕。各村〔社区〕、镇属各单位要把开展冲突纠纷集中排查化解攻坚行动作为平安建设、社会治理、维护稳定工作的一项重要任务，与重点工作同支配同部署同落实，细心组织推动，争辩具体实施措施，广泛宣扬，发动群众将隐蔽的冲突纠纷趁早摆到面上，准时调处化解，防止小冲突演化成大纠纷，切实做到各类冲突纠纷和信访问题早觉察、早排查、早化解，不断提高人民群众的平安感和满足度。 〔二〕全面摸排阶段〔2023年4月11日至4月20日〕。 各村〔社区〕、镇属各单位要紧密结合各自实际，依据市县工作支配，在做好疫情防控和复工复产相关工作前提下，全面排查梳理各领域冲突纠纷。一要重点排查因疫情影响导致经营困难引发的劳资冲突、债务纠纷，以及征地拆迁、工资拖欠、经济纠纷、医患纠纷、环境污染、土地纠纷、公共根底设施建设等领域易引发重大群体性大事、个人极端大事或集体上访的民生类、涉众型冲突纠纷。同时要加强对公共平安、出租车、寄递物流等行业领域隐患问题的排查。二要重点排查失业职工、失地农夫、城乡贫困家庭等特殊困难人群，以及刑满释放人员、精神障碍患者、缠诉缠访等重点人员，特殊要将婚姻家庭、婚恋情感等简洁引发家庭和邻里关系的冲突纠纷进行全面排查梳理，纳入化解处理范围。三要重点围绕易发生问题的经济困难、生活不幸、夫妻不和、单亲再婚、家庭暴力、上门女婿、买卖婚姻、伦理关系简洁等重点家庭，以及参赌吸毒、前科劣迹、极端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外恋、不良行为等重点人员，逐一排查把握到位。 〔三〕专项化解攻坚阶段〔2023年4月21日至12月10日〕。 各村〔社区〕、镇属各单位要坚持边查边调，调处结合的原那么，对排查出的冲突纠纷和信访问题，要区分不同状况，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分发挥村〔社区〕党组织在基层冲突纠纷化解中的领导核心作用，调动群防群治队伍和网格长、网格员乐观性，认真履职尽责，形成化解社会冲突纠纷的整体合力。 对一般性冲突问题，能当场调解的当场调解，定期组织回访；对重大冲突要紧盯不放，准时成立一对一或多对一的调解专班一抓到底；对群众反映的法律法规和政策有明确规定的问题要马上解决；对诉求合理，但法律法规和政策规定不明确的，要准时汇报和连接有关单位推动解决；对生活确有困难的要准时汇报镇党委实行政府救助、社会救济等方式，解决其根本生活保障。对于一时解决不了的疑难简洁冲突纠纷，依据属地管理和谁主管、谁负责的原那么，实行镇村两级领导包案化解的方式，集中攻坚。各村〔社区〕要乐观主动履职尽责，推动问题妥当解决，坚决防止小事拖大、大事拖炸。 〔四〕全面自查总结阶段〔2023年12月11日至20日〕。各村〔社区〕和镇属各单位对开展冲突纠纷集中排查化解攻坚行动进行全面总结，提炼专项行动中的好做法，好经验，健全完善多元化解机制，推行人民调解、行政调解、司法调解和仲裁的连接联动。对于专项行动中觉察的缺乏和短板，准时分析争辩对策，要擅长总结运用法治思维和法治方式解决问题，完善工作会、清单化管理、交办督办、领导包案化解等制度，共同做好疑难简洁冲突纠纷的调解，最大限度将冲突纠纷化解在基层、消退在萌芽状态，坚决防止民转刑刑转命案件和恶性命案发生。 四、工作要求 〔一〕强化组织领导。镇上成立由镇党委书记任组长，镇党委政法委员为副组长，综治办、派出所、司法所负责人和各村党支部书记为成员的专项行动领导小组。各村〔社区〕要快速行动，明确职责任务，确保专项行动有、有步骤推动。 〔二〕加强协调联动。镇综治办要统筹发挥好派出所、司法所、村两委力量，发动镇村群防群治队伍乐观性，把排查化解冲突纠纷作为专项行动最实际、最准时、最急需的工作，建立健全冲突纠纷预防、排查、评估、化解工作机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，进一步完善多渠道解决争端的工作机制。对排查出的各类冲突纠纷，准时剖析问题症结，制定切实可行的工作措施，联合各方力量准时予以调处化解。 〔三〕健全长效机制。各村〔社区〕、镇属各单位要着力完善冲突纠纷和信访问题排查化解长效工作机制，依据属地管理、分级负责的原那么，加强和完善冲突纠纷总体分析和预判制度，对重大冲突问题和涉稳大事要准时汇报镇党委，不得瞒报、漏报、误报、迟报。镇综治办要坚持台账管理和销号制度，对排查出的重大社会冲突和信访问题，要严格落实包案领导化解制度，逐一落实责任领导和具体责任人，最大限度把问题排查在初期、人员稳控在当地、事情解决在基层、冲突化解在荫芽状态。 6