2023年乡镇扶贫攻坚实施方案.doc

XX年乡镇扶贫攻坚实施方案 2023年乡镇扶贫攻坚实施方案一为认真贯彻落实市委、市政府关于深入推进某某扶贫攻坚行动的实施意见和区委、区政府定西市安定区某某扶贫攻坚行动实施方案，确保全镇到2023年实现整体脱贫的奋斗目标，现结合我镇实际，特制定本方案。 一、总体要求 以党的和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府关于深入实施某某扶贫攻坚行动的战略部署，按照认识抓强化、产业抓提升、转型抓工程、城建抓完善、和谐抓民生、作风抓班子的要求和调结构、促转型，夯根底、重统筹，增收入、惠民生，抓党建、强保障的总体思路，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，以精准扶贫为抓手，以改善贫困村根底条件、增强贫困群众自我开展能力、增加贫困群众收入为主要任务，坚持整区域连片推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，确保全镇2023年实现整体脱贫目标。 二、主要目标 （一）总体目标 2023年到2023年，全镇减少贫困人口5856人，贫困面 下降到8%以下，实现整体脱贫。 （二）具体目标 1.一个核心（持续增加收入）。全镇农民人均纯收入年均增幅到达18%以上，扶贫对象年均纯收入增幅高于全镇平均水平2个百分点。到2023年，全镇农民人均纯收入到达7000元以上，扶贫对象人均纯收入到达4095元。 2.两个不愁（不愁吃、不愁穿）。无论丰年灾年，全镇农村贫困人口根本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，稳定实现家里有余粮，手头有余钱。 3.三个保障（义务教育、根本医疗和住房）。 义务教育。到2023年，全镇义务教育阶段稳固率到达91%以上。 根本医疗。到2023年，建制村标准化卫生室覆盖率到达80%以上。 住房。到2023年，贫困户危旧房改造到达80%以上。 三、重点举措 （一）全面深化农村改革，增强开展活力和动力。加快培育新型农村经营主体，努力构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的根底性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同开展的农村经营方式创新。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，推进土地向种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主 体公开、公正、有序、标准流转。扶持开展规模化、专业化经营，允许财政工程资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村开展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系。完善农业保险制度。 （二）创新扶贫开发模式，增强扶贫开发实效。实施统筹式扶贫，坚持扶贫开发与区域开展、双联行动、新农村建设相结合，协调联动、整体推进;实施合作式扶贫，积极开展参股经营、龙头带动、科技依托、结对帮扶等合作方式，探索企业、合作社与贫困户的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等形式，加大对贫困户的带动力度;实施精准式扶贫，因村施策、因户施法，精准化配置扶贫资源，精准性扶持贫困农户;实施开放式扶贫，更多运用市场手段安排扶贫工程和资金，促进各类资源要素向贫困村流动;实施造血式扶贫，在加强改善根底条件中不断增强开展后劲，在加快特色优势产业培育和劳动力培训中不断提高自我开展能力。 （三）加强根底设施建设，改善贫困村开展条件。紧抓国 家开发银行甘肃分行为我省投放500亿元扶贫贷款的机遇，为我镇积极论证和争取实施一批路、房、水、电等方面的根底设施建设工程，努力实现走水泥路、住砖瓦房、吃自来水、用动力电的目标。 走水泥路。抢抓中央把中西部地区综合交通体系建设摆到突出位置的重大机遇，力争每年实施农村公路通畅工程10公里，并建成村级停靠站4个。到2023年，建制村通畅率到达80%以上，通班车率到达100%。 住砖瓦房。按照特困户、易地搬迁和灾害多发区三优先的原那么，加快危旧房改造步伐。到2023年，完成农村危旧房改造1905户。 吃自来水。加快引洮一期农村供水入户工程建设，力争全部解决贫困群众的饮水平安问题。到2023年，每个行政村农村供水入户率到达100%，每个自然村农村供水入户率到达100%，全镇农村供水入户率到达100%。 用动力电。加大农村电网升级改造力度，着力解决涉及全镇13个村34个社的低电压问题。到2023年，力争实现动力电覆盖所有贫困村社。 （四）着力培育富民产业，不断拓宽农民增收门路。坚持以市场为导向，立足资源禀赋特色，推动区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，做大做强畜草、马铃薯等特色优势产业，不断提高家庭经营性收入。 加快开展畜草产业。按照户均十只羊、轻松奔小康rsquo;，的要求，落实政府主抓、干部引领、大户助推、群众行动的推进机制，强化资金、技术、督查三项保障，大力推进千家万户养殖，鼓励支持规模养殖，积极培育养殖专业村，做大做强龙头企业，推进生产、加工、销售全面协调开展。到2023年，全镇根底母羊存栏量到达30000多只，畜牧业增加值到达3百万元以上。 稳固提升马铃薯产业。健全完善良种推广机制，推进标准化种植，不断提高加工转化能力，全面提升马铃薯产业开发水平。确保年种植面积稳定在6万亩以上，总产量稳定在6.6万吨以上。 积极开展蔬菜产业。抢抓引洮供水一期工程建成通水的有利机遇，在我镇沿川的村社大力开展日光温室、蔬菜大棚等现代高效农业，重点开展高品质、高附加值和反季节蔬菜。 紧抓现代农业示范区建设的有利机遇，大力推广以全膜玉米为主的地膜全覆盖技术，千方百计抓好粮食生产，不断提高粮食产量，确保每年推广全膜双垄沟播玉米40万亩以上，单产由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分发挥比较优势，结合土地流转，实施一村一品产业培育工程，因地制宜开展中药材、小杂粮和放养鸡等特色种养业，开展以乡村生活、乡风民俗和田园风光为主的特色乡村 旅游业，拓宽农村贫困人口增收渠道，形成特色鲜明的富民多元产业格局。 （五）积极推进易地搬迁，加快改善农户居住条件。坚持政策引导，尊重群众意愿，按照城镇化、产业化、园区化的原那么依托城镇和中心村、工业园区、重大工程推进易地扶贫搬迁，引导贫困人口向县城、小城镇、中心村集中。在我镇选择交通便利、环境容量许可、水土资源平衡、符合生态和避险要求、有产业根底的区域统一规划、统一建安置区。在XX县区建设易地扶贫搬迁示范区，对有一技之长、已在城镇经商务工居住的贫困户统一安置。统筹推进安置区根底设施、产业开发和根本公共效劳配套建设，实现年搬迁600人以上。到2023年，对有搬迁条件和意愿的500户、2400人实施易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能开展、可致富。 （六）着眼统筹城乡开展，加快新型城镇化进程。从更宏观的视野谋划扶贫问题，转变就农业论农业，就农村论扶贫的观念，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，着力促进城乡要素平等互换和公共资源均衡配置，做到以城带乡，促进城乡共同繁荣。立足区位资源优势，科学制定城镇建设规划，明确功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡规划体系。结合调整产业结构、培育新兴产业、开展效劳业、促进就业创业，加快我镇的小城镇建设步伐，增强产业承载能力和聚集功能，构建梯次分布协 调开展的新型城镇体系。力争到2023年城镇化率提高到45%以上。不断完善根本公共效劳，深化城镇户籍制度、社会保障制度等城镇配套改革，有序推进农村转移人口市民化实现减少农民、富裕农民。 （七）完善城乡市场体系，搞活商贸流通。加快农产品市场建设步伐，优化流通效劳环境，降低农产品流通本钱，提高农产品流通效率，促进贫困群众实现增收。到2023年，改造提升我镇农村集贸市场，努力实现商品交易市场覆盖到重点村社。大力推进万村千乡市场工程建设，到2023年，改造和建设标准化村级综合效劳社150个，力争覆盖全镇100%的行政村，农村消费环境和便利化程度得到明显改善。 （八）推进人力资源开发，提高自我开展能力。加大对农村劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业效劳四位一体化，到2023年，培训农村劳动力1900人（次）。突出抓好两后生、雨露方案等培训工程的争取和实施，每年完成培训140人以上，完成劳动力技能鉴定190人，贫困群众年均劳务收入增长15%以上。采取政策支持、创业扶持、开发公益性岗位安置等措施，使贫困家庭高校毕业生就业率到达90%以上。 （九）不断拓宽融资渠道，加大金融扶贫力度。支持引导各类金融机构延伸效劳网点、加大信贷投放、强化金融效劳。 支持农村信用社增设村级金融便民效劳站15家，确保农民在5公里半径之内享受到金融效劳。引进域内外各银行机构发起设立村镇银行。大力开展小额贷款公司、扶贫资金互助社，到2023年，贫困村互助资金全覆盖。加快推进牛羊双联惠农贷款、蔬菜产业贷款、妇女小额信贷、易地扶贫搬迁农户建房贷款等工作，并根据农户需求，延长贷款期限。 （十）大力开展社会事业，健全农村公共效劳体系。着力开展教育事业。坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、薄弱学校、特殊群体倾斜，加快开展学前教育，均衡开展义务教育，重视支持特殊教育，做大做强职业教育，实现城乡教育布局结构、资源配置、政策措施和水平提升一体化。力争到2023年，全面消除中小学d级危房，九年义务教育入学率到达100%、稳固率到达91%以上，适龄残疾儿童少年入学率到达86%以上。积极争取国家助学资金和社会各界捐助，到2023年，将普通高中学生资助面扩大到家庭经济困难学生的80%以上。 着力提升医疗卫生和计生效劳水平。加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设步伐，加强根本医疗设备配置力度，到2023年，乡镇卫生院标准化建设率到达100%，村卫生室标准化建设率到达80%。采取定向、委托等方式培养外乡医疗卫生人才，每年向上级选送不少于10%的专技人员到上级医疗机构进修培训，每年组织45名乡村医生在区级 医疗机构进行为期3个月的进修学习，每年对全镇乡村医生进行一次短期培训。加强两后生中医推拿按摩技能培训，配合做好医学类大学毕业生、执业医师到我镇卫生院工作，力争到2023年实现镇卫生院有全科医生。整合各类资源，完善农村贫困家庭医疗优惠政策，逐年提高新农合报销范围、比例和补助水平，新农合参合率稳定在97%以上。镇设立卫生专干，实行团队医生组团签约效劳，全面实施好公共卫生效劳工程。实施少生快富工程，加快对方案生育贫困户的政策资金扶持，全面落实各类奖励和优惠政策。 着力推动公共文化工程。坚持公共文化资源向贫困村倾斜，把文化根底设施建设的重点放在农村，扩大公共文化覆盖面。加强镇综合文化站建设，使镇综合文化站到达三级以上标准。加大农村文化根底设施建设力度，到2023年，实现建制村文化室全覆盖。实施播送电视无线覆盖工程，全区有线电视未通达地区实现播送电视村村通和户户通工程全覆盖。加快农村固定放映点、乡村舞台和百姓舞台工程建设步伐，有针对性地开展多层次、多形式的送文化下乡、文化志愿效劳、文化对口帮扶等活动。 着力加强科技扶贫。强化科技支撑，围绕畜草、马铃薯、旱作农业和蔬菜等特色优势产业，大力推广先进适用技术，推动科技资源与扶贫工程直接挂钩。主要农作物良种覆盖率到达100%，农业实用技术普及率到达95%以上。