2023年厦门市国土资源及房产管理局.docx

优质文档 厦门市国土资源及房产管理局 　 厦门市国土资源与房产管理局 2023年工作总结 2023年，厦门市国土房产工作深入贯彻党的十八大以来中央有关会议和习近平总书记对厦门开展的重要讲话精神，把握“十三五〞重大战略机遇期，主动适应和引领经济开展新常态，全面贯彻五大开展理念，深入实施创新驱动开展战略，践行国土房产领域供应侧结构性改革，解放思想、锐意改革、主动作为，扎实开展“能力建设年〞活动和“两学一做〞学习教育，全面提升国土房产保障水平，效劳全市经济社会开展大局，各项工作取得显著成效。 　一、突出重点科学谋划，效劳全市经济开展大局 　落实重点工程要素保障，持续增强经济开展后劲。主动谋划应对经济下行压力，围绕岛内外一体化、厦漳泉龙同城化的跨岛开展和区域开展战略，以扩大有效投资为重点，加快推进“一区三中心〞和“新城＋基地〞的产业载体平台建设。全力加强要素保障，坚持以开展实体经济为支撑，推动高端制造业、现代效劳业、战略新兴产业工程用地报批提速增效，密切跟踪重点重大工程用地报批，加快推进重大工程尽快落地并顺利建设。有效保障国家抽水蓄能电站、轨道交通二号线、机场快速路、北站连接线等省市重大重点工程用地需求。制定厦门市土地利用总体规划（2022～2023年）调整完善方案，有效保障我市未来5年建设用地需求。牵头推进环东海域东部新城暨现代效劳业基地开发建设，实现“十三五〞良好开局。着力打造信息研发与总部经济、文化体育与旅游度假、城市配套与绿色生态三条产业链，加大招商选资力度，引进火炬科技创新研发中心、中船重工725所、日本电气硝子、联芯电子、ABB工业园、三安光电、润晶光电等先进制造业工程。 　健全完善土地市场，科学有序供应用地。研究推进土地利用政策供应，完成新一轮基准地价及地价征收管理规定更新，出台标准营利性养老效劳设施用地招拍挂出让的实施意见，推动出台保障社区公共效劳设施用地假设干意见和加强城市停车设施建设工作实施意见，建立“配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充〞的停车场用地供应体系；修订出台国有建设用地出让及其他涉及征收地价工程评估工作规程，进一步健全土地市场管理和建设用地有偿出让制度。加强土地出让方案管控，编制出台2023年度土地供应方案。完善土地储藏方案编制审批，标准区级储藏土地行为，加大土地收储力度，严格储藏地产管理和临时利用。 　完善征收工作机制，超额完成征收目标。完善征收政策及配套措施，加快实施征收大包干政策，审核通过同安区房屋征收包干方法实施意见，出台国有土地上房屋征收与补偿实施意见、集体土地上房屋征收与补偿管理方法。调整我市征地补偿标准、房屋征收补偿重置价格意见和房屋征收补偿重置价格以及育苗池和孵化池补偿标准，明确市级财政性投融资工程征收和收储费用审核事项，进一步做好被征收土地房屋权属注销工作。全面开展全市土地房屋征收攻坚战活动，发挥6个重点工程效劳保障小组作用，协同各区建立区政府主要领导挂钩重大重点工程协调机制，建立“指挥部＋街道＋社区＋公司〞工作模式和一线“督办＋督查〞催促机制，联合市效能办重点督查考核环东海域东部新城、厦门北动车运用所和迁建既有厦门客车整备所工程（同安段）、马銮湾新城指挥部等重点工程和挂牌督办工程。建立健全“报表＋通报〞跟踪反响，联合市重点办建立市政府重点督办工程每日一报、全市征收工程进展每周一报、市重点工程每季一通报等动态通报机制。着力化解矛盾纠纷，有效处理裁决、信访及涉法涉诉案件。 　地房联动稳步调控，促进房地产市场平稳开展。及早研判准备，积极主动应对2023年“控房价、稳市场、防风险〞的艰巨任务，着手推动落实各项调控措施。在居住用地供应侧方面，制定并公布2023～2023年居住用地出让方案，加快居用地出让节奏，及时调整居住用地竞拍方式，设置90平方米以下小户型住房面积总占比不低于70％，采用“限地价、竞配建〞方式出让坚决防止“地王〞出现，全年无偿移交政府的保障性住房建筑面积13.05万平方米。在调控稳定房价方面，调整住房信贷政策，提高个人二套房商业性贷款及二次申请公积金贷款首付比例；重启住房限购政策；出台进一步促进我市房地产市场平稳健康开展的意见，进一步从严限购限贷等调控措施；加强商品房预售监管和备案价格指导；组织开展3轮房地产中介和在售楼盘检查整治；加快前期手续办理进度，力促工程尽快开工建设，形成有效市场供应；建立稳定房地产市场部门联席会议制度，密切实施市场监测分析，引导媒体全面、正面、客观报道房地产市场。 　二、拓宽思路深化改革，合力推进产城融合转型升级 　多措并举节约集约用地，改革创新转变用地模式。内部增设城市更新办公室，深入挖潜低效用地，精细管理城市土地，完善城市功能，优化产业结构，研究起草厦门市工业（仓储）国有建设用地盘活改造意见，创新提出“三旧〞工程统筹收储、就地改造、临时变更用途等改造方式。开展自贸区合规性审查，细化自贸区内自有工业仓储建筑功能临时变更备案实施方案，研究制定自贸区厦门片区混合用地规划建设和土地管理暂行意见，促进产业结构调整和转型升级，提高土地节约集约利用水平，增加土地利用的兼容性和规划变更的灵活性。制定厦门市城镇商业办公既有房屋功能和土地用途变更为租赁住房实施意见，作为我市商业、办公“去库存〞指导依据。研究起草厦门市轨道站点周边土地综合开发实施意见（试行）和厦门市村集体与市区属国企合作开发建设农村集体预留开展用地实施意见（试行）。梳理我市现行地下空间地价征收或管理有关规定，起草标准地下空间地价征收的相关方法。建立中心城区建设用地节约集约利用评价数据库，部署开展全市9个开发区开展2023年度土地集约利用更新评价工作，组织开展国土资源节约集约利用评价，海沧区、湖里区获评全国第三届国土资源节约集约模范县（区）。 　全面划定永久根本农田，扎实落实耕地红线保护。延续“多规合一〞工作成果要求，结合土地利用总体规划调整完善，根据省级规划调整完善下达的主要控制指标，将全域永久根本农田划定任务调整，在保存十大山海通廊，九大流域的永久根本农田根本不变的原那么下，形成全域永久根本农田划定方案，并通过省国土资源厅和省农业厅论证审核。全市永久根本农田划定方案，70％保持布局根本稳定，30％优化空间布局，质量大幅提高，引导城市串联式、组团式开展，进一步稳固城市开发边界，构建“山、海、林、田、城〞交错相融的空间格局，防止城市“摊大饼〞式开展，倒逼城市节约集约开展，提升城市土地利用效率。根据省政府下达我市2023年度补充耕地任务2000亩和高标准根本农田建设任务3200亩，按照各区批准新增建设用地占用耕地比例、土地整治规划和永久根本农田划定成果，及时分解下达各区任务。充分发挥山海协作优势，建立异地补充耕地机制，超额完成年度补充耕地任务和年度高标准农田建设任务。 　健全批后监管体制机制，推动用地全程监测监管。常态化实施土地批后利用动态监管、开竣工申报和通知、严格执行履约保证金制度，开展建设工程土地复核验收。出台关于土地复核验收涉及建设期限问题处理的意见、建立土地批后监管和违法行为查处联开工作机制，进一步标准土地批后监管。以促开工为先，案件查处为辅，依法依规收取逾期开竣工工程违约金，对因自身原因造成土地闲置浪费的用地单位征缴土地闲置费。落实国务院第三次大督察、国家土地督察上海局和省国土资源厅闲置土地督察整改任务，建立闲置土地处置专题例会制度，以区政府为责任主体，“一地一策〞处置闲置土地。全面开展土地批后利用情况检查和清理整治工作，继续推进土地出让后评估工作，在低效利用土地盘活改造和完善土地出让合同条款等方面取得更深入研究成果。完善土地收益金征收管理方法，推动土地收益金逐步市场化。 　加强矿产开发生态管护，推进持证矿点综合整治。推进厦门市第三轮矿产资源规划编制，分类管理和开发利用各类矿产资源并已上报省国土资源厅审查。部署开展矿山年检工作，应检矿山企业25个全部年检合格。严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，持证露采石材矿山均足额缴存保证金，缴存率100％。严格落实“边开采、边治理〞，催促矿山企业落实治理责任主体。编制厦门市已关闭饰面用石材矿山采石坑整治修复规划。出台厦门市废弃矿点管理暂行规定，标准废弃矿点分类、监管、治理，明确责任主体，确定禁止行为，提出综合整治思路。深入开展“三清两退〞工作，全面清理2022年以来矿山生态恢复治理保证金缴存情况。认真落实省、市下达的党政领导生态环境保护目标责任。扎实开展渣土车整治和持证矿山扬尘防治。 　扎实开展土地专项整治，严格落实例行督察整改。作为上海督察局督察片区唯一全域督察和摸底算账排队试点城市,主动协调各区、各部门，召开督察推进会梳理分解整改问题，强化阶段性协调推进和二次任务分解。抓好重点案件办理和违法行为联合查处工作，针对涉嫌土地违法企业开展土地开发建设监管联合执法专项检查。认真开展土地执法动态巡查，制定局执法监察系统管理暂行规定，将移动执法工作纳入全省统一考核，巡查签到率连续保持100％。研究理顺我市综合执法体制改革思路，为进一步标准全市土地利用和管理秩序奠定根底。 　三、简政放权效劳民生，倾情倾力增强群众获得感 　构建全市房屋管理新体系，推进农村受损住房灾后重建。完成厦门市房屋平安管理规定立法，理顺房屋平安管理体制，明确市、区两级房屋平安管理部门属地化管理职责，推动房屋平安鉴定机构市场化。深化直管公房管理体制改革，授权公房管理中心负责保开公司直管公房翻改建审批，指导开展禾太街116号、思明南路302号等危房治理工作。与市财政局联合印发关于直管非住宅用房租赁管理有关问题的意见，开展新一轮直管非住宅用房租金标准调整。制定实施厦门市思明区危险房屋调换方法，拓宽我市危房治理改造渠道和住户安置方式。会同市财政局制定厦门市2023年农村危房改造工作实施方案，精准确定25户补助对象，实施兜底改造。推进危旧房和老楼危楼排查整治。快速组织房屋平安管理部门防御第14号台风“莫兰蒂〞，协同镇（街）发动危房住户转移2425户6758人，协调筹集安置房源，作为危房住户紧急撤离的临时过渡用房。台风导致农村住房受损1442处，灾后快速抢修受损公房248处，组织16名危房鉴定专家分赴各区受灾点开展受损房屋鉴定。及时出台厦门市农村受损住房灾后重建指导意见，快速落实调查摸底和灾后重建工作，岛外四区核定153户。与市财政局联合拟定厦门市调整完善住房货币化补贴政策实施方案。 　做好地灾防治和监测，保障群众生命财产平安。组织开展地质灾害调查评估，复查原有122处地灾隐患点和159处高陡边坡点。开展地质灾害隐患点、高陡边坡两卡信息和群测群防、威胁对象信息收集录入。开展地灾易发区调查与修编，将新建工程是否进行地质灾害危险性评估纳入“多规合一〞平台。指导海沧、思明、湖里区开展地质灾害防治高标准“十有县〞建设。编制厦门市2023年地质灾害防治年度方案，开展“5.12防灾减灾日〞应急演练，印制发放3000本地质灾害防治宣传手册，1800多人次参加，分两批组织30多人参加省厅地灾人员地灾知识培训。做好收集录入地质灾害根底信息、健全地灾点责任人体系、更新维护三维地质信息管理与效劳系统（平台）、建立地灾防治微信群等根底保障工作。扎实开展防御第14号台风“莫兰蒂〞引发地质灾害，局领导分6组带队检查地灾防御；出动巡查28组1046人次，专家技术组6组12人，多轮巡查地灾隐患点（高陡边坡）153处和13处发生崩塌、滑坡点。加强地灾排险治理工作，组织治理天马山遂道口采石场滑坡、大厝山洞渣处理场应急抢险、兴湖路广本盛元汽车南侧边坡崩塌等，特别是台风前快速处置东坪安置房小区上游排洪管道泥石流平安隐患。 　公积金惠民效劳推陈出新，网上审批效劳更加便捷。采取向受委托银行融资借款、发放“公转商〞贷款、调剂房改资金等方法，缓解流动性紧张问题。紧缩公积金贷款政策，保障职工刚性住房需求，维护房地产市场平稳健康。整合资源提升效劳效能，通过市政务效劳中心窗口直接受理审批贷款业务，形成效劳窗口与受委托银行网点并行受理模式，贷款审批时限最短只需8个工作日，在全国处于领先水平。围