2023年监管办度工作总结和来工作思路.docx

监管办年度工作总结和来年工作思路 2023年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，市监管办认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，按照标本兼治、合力推进、强化监管、全面标准的工作要求，不断创新监管举措，完善监管平台，提升效劳质量，全市公共资源市场化配置工作取得了良好的成效。全年全市共完成公共资源交易工程1202350宗，交易额174.92亿元，通过公开招投标和政府投资工程评审，共节约资金29.44亿元，交易额和节资额分别比上年增加58.53亿元和13.06亿元，增幅分别达50.29%和79.73%。其中，市本级完成公共资源交易工程5360宗，交易额71.72亿元，通过公开招投标和政府投资工程评审，共节约资金2023.02亿元。全市共代建工程63个（其中市本级37个），建筑面积126.56万平方米（其中市本级12023万平方米），总投资41.22亿元（其中市本级38.30亿元），已开工实施工程建设46个（其中市本级20个，已通过综合验收工程4个），投资额25.83亿元（其中市本级20.73亿元）。 一、2023年主要工作 （一）以效劳“一个中心，两大战役〞为重点，进一步推进公共资源市场化配置工作1.抓效劳，重点工程招投标速度进一步加快。针对“互看互学〞工程、城市建设管理“十大专项〞工程、300万元以上政府采购及重大民生建设工程等，明确由相关处室全程跟踪效劳，开设全程帮办、方便快捷的“绿色通道〞，招标文件审核做到即到即办、当天办结。通过重点工程提前介入、跟踪效劳等，相继参与了XX市乡村旅游、文昌阁复建、城市展示馆、孔子儒学馆、四大森林建设等20多个重点工程工程建设的效劳和监管，加快了市重点工程招投标工作的速度，加强了相关监管力度。 2.抓调研，一批突出矛盾和问题得到有效解决。由领导带队，深入“三中心〞、六个县（市、区）、绿色产业集聚区和XX县区管委会走访调研，了解公共资源市场化配置的工作重点和主要任务，掌握公共资源市场化配置法律法规和政策文件的落实情况，对走访调研中了解到的关于明确效劳类招标的审核机构，改变招标控制价备案时间，增加图审机构和节能评估机构等问题及时予以协调解决。针对广阔群众和企业普遍反映的中介组织代理行为不标准等问题，组织开展专题调研并赴厦门、宁波等地学习考察，通过学习借鉴各地在加强中介组织管理方面的先进经验，寻求标准管理的对策和建议。相关调研成果得到陈新书记、沈仁康市长、江汛波副书记、赵建林常务副市长等领导的批示肯定。 3.抓拓展，进场交易工程范围进一步扩大。在稳固已进场公共资源交易监管的根底上，着力拓宽交易领域和范围，通过与有关部门沟通，2023年协调省重点建设工程、巨化工程、国有产权交易工程及福利彩票销售网点、体育彩票销售网点，网吧、电子游戏娱乐场所，书报亭、 亭、公交候车亭经营权5项新增公共资源工程进场交易，公共资源市场化配置工程数到达55项，市场化配置率提升至88.71％。同时，联合有关部门，开展市本级公共资源工程第二轮调查，对新排查出的工程制定进场交易方案，分期分批纳入市交易中心平台进行标准交易、集中监管。 （二）以建立标准、有序、高效的平台为目的，进一步推动公共资源监管体系建设1.抓深化，“一办三中心〞机构建设进一步完善。以贯彻落实沈仁康市长“5.23〞重要讲话精神为抓手，加强统筹规划、组织协调和监督检查，坚持重点突破与整体推进相结合，加快推进市、县“一办三中心〞机构建设，重点解决了市交易中心、建设中心和评审中心的机构编制问题，经沟通协调，“三中心〞新增人员编制15名。截至2023年底，市、县“一办三中心〞共确定编制277名，实际到位222名，到位率达80.14%，市国有产权交易中心组建到位，市建设中心职能得到进一步健全。通过面向社会公开招聘省库评标专家，我市入省库评标专家到达601名，评标专家队伍进一步壮大，为下一步实现全省评标专家资源共享奠定了良好根底。 2.抓基层，镇村公共资源配置工作进一步标准。加快推进乡镇（街道）公共资源交易中心标准化建设，明确集中进场交易的范围、额度，标准招标文件格式；建立农村公共资源交易回避制度，明确乡镇、村干部不得参与所在地工程的承包；加大考核力度，把乡镇（街道）公共资源交易中心标准化建设、村级公共资源配置成效纳入党风廉政建设责任制考核，根据考核结果对先进乡镇（街道）、行政村进行了表彰，逐步完善了基层公共资源阳光交易制度，初步实现了市县乡村四级联动的公共资源配置监管格局。2023年全市12023个乡镇（街道）均完成了公共资源交易中心标准化建设，覆盖率达20230%，其中XX县区“三议三公示〞和衢江区“村民工程村民建〞模式已在辖区内全面推行。 3.抓推进，信息化建设取得新进展。按照“统一规划、市县联动、分布实施、整体推进〞的原那么，投入135万元，开发应用远程异地评标系统，改造升级电子评标系统。目前，远程异地评标系统开发工作已根本完成，市本级远程异地评标系统已投入试运行，下一步县（市、区）将协同进行试运行。电子评标系统已完成改造升级，全面推广使用，2023年市本级应用电子评标系统评标的工程已达417个。市交易中心开发启用网上电子竞价平台，将原本列入协议供货的、打印机、相机等纳入网上二次竞价，降低采购价格。2023年，通过网上竞价平台共采购产品424批次，成交额2277.13万元，节约财政资金157.28万元，节资率6.46%，其中dell702023mt台式机通过网上竞价，中标价甚至低于同期淘宝网该型号价格。 （三）以打造公开、公平、公正的市场环境为目标，进一步完善公共资源市场化配置监管体制1.抓稳固，公共资源市场化配置制度体系进一步健全。按照“干实事、促实效〞的要求，对已出台的标准性文件进行集中清理，共清理文件118件，其中继续保存29件，修改17件，宣布失效31件，废止41件。针对挂靠投标、资质出借、串标围标、承包商择优难等突出问题，坚持一手抓效能提升，一手抓标准创新，牵头制定了关于进一步标准政府投资工程建设工程招标投标市场的假设干意见，调整了投标最高限价，扩大了综合评分适用范围，明确了建设单位、监理单位管理职责，对净化招投标市场，提高招投标效能起到了明显的促进作用。为进一步标准招标代理机构管理，出台了招标代理机构选定管理方法，对国有资产交易代理机构实行会员制管理，建立代理机构信息库，实现招标代理权市场化配置，提高了招标代理机构选择的透明度，促进了招标代理行为的标准。坚持大宗材料设备年度招标制度，先后完成了墙地砖、卫生洁具年度招标工作，2023年实施的2023个工程的墙地砖因此节约采购资金200多万元。 2.抓开拓，公选入围承包商名录库规模进一步扩大。在正式启用公选入围承包商名录的根底上，细化公选入围承包商增补升级程序，开展公选入围承包商增补升级工作，经过受理申请、分类分组、资料核对、初步审核、现场核查和公示公告等程序，共确定新增入围企业133家，包括房屋建筑工程施工总承包22家，市政公用工程施工总承包41家，建筑装修装饰工程专业承包或建筑装饰装修工程设计与施工33家，城市园林绿化企业37家，其中入围a1小组（最优组）41家，占新增入围企业30.6%。通过增补，我市公选入围承包商已达520家，其中入围a1小组12023家，含一级资质企业85家，骨干或龙头企业40家，获“钱江杯〞、优秀建筑装饰工程奖、优秀园林工程金奖企业7家，为我市政府投资工程建设工程择优选择承包商奠定了良好的根底。 3.抓治理，对违法违规行为的惩治力度进一步加大。会同市监察局和市住建局对初定入围市政府投资工程建设工程公选入围承包商名录的34家外地进衢施工企业进行核查，对核查发现存在问题的12家企业，暂缓入围市政府投资工程建设工程公选入围承包商名录，并责令限期整改。会同市监察局，对2023年以来各县（市、区）500万元以上和市本级在建或竣工的总投资202300万元以上的政府投资工程建设工程开展规划调整、设计变更和合同履约情况进行专项检查，对违法违规行为进行惩治整顿。加大投诉举报处理力度，市本级全年共受理投诉、举报43件，经调查核实，取消中标候选人资格7名，重新招标工程4个，限制投标人资格15家，记录不良行为6起，不予退还投标保证金18.6万元，追究串标围标行为人刑事责任2人，对违法违规行为起到了较好的震慑作用。 （四）以维护公共资源配置活动的社会公信力为要求，党员干部自身建设进一步增强1.抓学习，干部综合素质和效劳理念取得新提升。制定党组理论中心组和党员干部年度学习方案，要求党员干部开展多种形式的理论学习，并坚持每月举办一次学习讲座，由本办干部轮流主讲。重点加强对十八届三中全会、市委六届四次（扩大）会议精神等理论知识、政策文件的学习，通过集中学习、交流座谈和专题辅导等，引导党员干部深刻领会会议精神，增强推进公共资源市场化配置改革的主动性和积极性。组织党员干局部期分批参加党校学习和有关部门组织的廉政建设等短期培训，举办并组织参加电子招标投标方法等法律法规培训和远程电子异地评标等业务学习，切实增强监管人员对公共资源市场化配置法律法规和业务知识的了解和把握，不断提高监管人员的整体素质和业务水平。 2.抓实践，领导干部“三走进〞活动取得新成效。结合“万名党员进社区〞、“万名干部基层结亲〞及“进村入企〞大走访等系列活动，深入联系社区、企业、行政村进行走访调研、政策解答、结对帮扶等，为困难群众送去取暖器、食用油、大米等生活用品和慰问金，并向斗潭社区图书馆赠送图书20多册，协助XX县区塔石镇童岗坞村解决村级事务中心建设资金和养殖园区道路硬化等问题。全年共开展入户走访41人次，落实实事工程3个，集中交办事项3项，结对困难群众15户，落实帮扶资金13944元。 3.抓转型，平安建设、党风廉政建设等取得新突破。加强平安建设和日常维稳风险排查，提高党员干部预防和控制各种突发事件的能力和水平，确保涉及我办的各种突发事件能在第一时间得到及时有效处置。认真学习贯彻中央“八项规定〞、省委“六个严禁〞及衢委发（2023）42号文件精神，并结合工作实际，研究制定了关于贯彻落实中央、省委、市委转变作风厉行节约等有关规定的实施细那么，提出了公共资源市场化配置监管“十四个不准〞，切实推进干部转变观念、转变作风、转型升级，有效提升公共资源市场化配置监管队伍形象。着力构建惩治和预防腐败体系，切实加强公共资源市场化配置廉政风险防控，坚持党组定期听取廉政建设专题汇报和“一把手讲党课〞，结合实际组织开展廉政风险教育，层层签订廉政责任书，全面排查岗位廉政风险点等，不断提高党员干部的廉洁自律意识和防腐拒变能力。2023年度本办干部职工没有违法违规行为被查处，全年“三公〞经费支出比上年下降47.16％，其中公务接待费支出下降60.72％，会议经费支出下降67.81％。2023年，虽然我市公共资源市场化配置各项工作按照年初确定的目标、时限和要求有序推进，扎实开展，并取得了良好成效，但还存在一些薄弱环节，如有效惩治串标围标、资质挂靠等违法违规行为的措施、机制以及评标专家和中介机构的管理制度还有待进一步完善。 二、2023年工作思路2023年，市监管办将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕十八届三中全会提出的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用〞要求，进一步拓领域、重制度、提效率和强监管，努力打造统一开放、竞争有序、效劳到位和监管有力的公共资源市场化配置格局，为我市深入实施“一个中心、两大战役〞，加快建设“一城一区一园一村〞提供良好的效劳和保障。 （一）拓领域。在继续抓好55项已进场公共资源工程监管的同时，进一步加强与有关部门的沟通和联系，积极推进民办教育机构设立、教育部门的特许经营工程、地名有偿命名权等3项公共资源工程进场交易，使集中进场交易工程到达58项。加强与省发改委和巨化集团的工作衔接，确保省重点工程和巨化工程交易在市