2023年城乡垃圾一体化实施方案.doc

城乡垃圾一体化实施方案 （讨论稿） 为改善城乡人居环境，全面推进生活垃圾处理城乡一体化工作，借鉴先进县市处置经验，结合我县实际，制定本实施方案。 一、目标任务 按照“总体谋划、试点先行、分步实施〞的原那么，逐步探索“村收集、乡监管、企转运、县处理〞四位一体的市场化运行模式，实现生活垃圾从源头到末端全过程控制，建立卫生保洁和生活垃圾一体化处理体系，全面改善城乡环境面貌，形成生活垃圾治理的长效机制。 二、实施范围 重点将干线公路、旅游景区、环湖生态保护区、蝎子沟国家森林公园、南水北调沿线、乡镇政府所在地、农村面貌改造提升重点村以及垃圾填埋场和转运站周边村庄等，纳入城乡垃圾一体化处置范围。 三、实施步骤 （一）试点启动阶段。将西竖、乔家庄、古西等15个村（详见附表）做为第一批试点村，率先启动城乡垃圾一体化处理工作，配齐清扫、清运设施设备，选择科学合理的收集模式，确定运营和保障机制。 （二）扩面推进阶段。在做好一期试点的根底上，将王庄、冯村、双石铺等21个村（详见附表）做为第二批扩面村，进一步拓展城乡垃圾一体化处理的覆盖范围。。 （三）全面提升阶段。待 一、二期36个重点村运行模式根本成熟后，在全县范围内宣传推广，引导其他村庄开展城乡垃圾一体化处理工作，根本完成城乡生活垃圾治理的各项配套设施建设，实现生活垃圾收运体系全覆盖。 四、运行模式 （一）定点投放。实行一户一桶，村（居）民自觉将产生的生活垃圾按时投放到定点的垃圾桶，不得随意乱丢乱倒。 （二）保洁和收集。各试点村按照人口比例500。1的标准统一配备保洁员，并配发服装及相应的保洁工具。各保洁员要按时、按标准对责任区域进行清扫、保洁，每天垃圾收集不少于两次。 （三）运输和处理。合理划定样板村、重点村和一般村，分别采取侧装车配垃圾桶，拖拉机、小保洁车直接装运垃圾，勾臂车配大型垃圾箱的相结合运输模式。距黑城乡、西竖镇两个中转站较近的村庄，先到中转站压缩处理后再运送到县垃圾场填埋处理；距县垃圾场较近的村庄，直接将垃圾运送垃圾场填埋处理，确保做到日产日清。 在开展城乡一体化处理前，由乡村负责对积存垃圾进行一次彻底的清扫清运，凡清理不到位的，不再列入试点村范围。 五、设施配套 （一）保洁工具。各试点村保洁员统一配备服装及铁锹、铁夹、收集车等保洁工具，各类工具原那么上一年一更换，中途破损由保洁人员负责。 （二）垃圾收集点。按照布局合理、便于清运的原那么科学设置生活垃圾收集点，方便车辆驶停和村民投放。各村垃圾收集点选址和建设标准由城管局结合乡村确定，由乡村负责建设，验收合格后拨付建设资金。 （三）处置场所。根据我县的地理环境条件及垃圾产生和分布特点，因地制宜选择合理的处理方式。所有村都要划定建筑垃圾填埋点，对建筑垃圾实行强制运输填埋；鼓励推行农家堆肥，每个村至少要设置一个堆肥点；距离县垃圾填埋场或乡镇中转站较远的村庄合理选址进行区域填埋处理。 （四）设备配备。运输车辆暂用改装的拖拉机，待城乡垃圾一体化处置资金到位后，根据需要统一招标采购垃圾运输车辆和环卫设施，城管局负责人员招聘管理及车辆日常维护。 六、资金拨付 （一）工资。由乡镇、村委会确定村保洁人员，每人月工资600元。县财政局将保洁人员工资拨付到乡镇，乡镇根据月考评结果支付各试点村保洁人员工资。 （二）清运费用。县财政局对第一批15个试点村的清运费（包括垃圾运输的油费、车辆维修费等）进行测算，通过公开招标确定专业公司进行清运，招标前先行由城管局或乡镇负责清运。 七、保障措施 （一）强化宣传引导。一是抓典型。按照“对外能看、对内引领〞原那么，充分发挥学校、播送电视等宣传作用，引导群众增强社会公德和卫生意识，培树典型示范户；二是推广垃圾分类。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分类，今年年下半年可选择条件较好的一个小区或一条街道通过发放垃圾袋等形式进行试点，2取得经验后逐步推开；三是引导企业参与。加强与绿岭公司等企业的协作，发动社会力量参与城乡垃圾一体化处理。 （二）明确责任分工。试点村的乡镇、村委会负责辖区内卫生保洁和垃圾清运工作的日常巡查，发现问题要及时催促和整改，保证每户产生的垃圾入池，池内垃圾日产日清。同时在乡镇、县城管局设立投诉 ，村民可对卫生保洁和垃圾清运工作不到位、不负责的行为随时予以举报。 （三）加强监督考评。制定XX县区城乡生活垃圾治理一体化工作考核标准。一是加强卫生保洁和垃圾清运的考评，结合群众评议情况，一月一排队，考评结果与工资挂钩，连续两次后三名的，予以解聘；二是加强乡村主管人员的考评，对因工作不力导致环境卫生较差的，予以全县通报批评。 附件：36个试点村名单 二〇一五年七月十二日 第二篇：XX县区城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案XX县区人民政府 关于城乡一体化垃圾集中处理工作 实施方案 各乡镇人民政府、县政府各部门、县对口各单位： XX县区城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案已经县政府第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二○一一年十二月十日 XX县区城乡一体化垃圾集中处理工作 实施方案 为加快推进城乡一体化垃圾集中处理进程，切实改善城乡人居环境，根据XX省住房和城乡建设厅关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见（冀建村[2023]443号）和XX市城镇建设三年上水平工作要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以开展城镇建设三年上水平活动为抓手，以创立全国文明县城为契机，按照建设三省交界区域中等城市的总要求，本着“城乡统筹，标本兼治〞的原那么，健全完善城乡一体化垃圾集中处理运行机制，努力营造卫生清洁、环境优美、文明和谐的城乡环境。 二、总体目标 本着“以城带乡，以城促乡〞的原那么，率先在大XX县区和国省干线至旅游景区（点）局部路段建立一体化垃圾集中处理运行机制，并按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理〞垃圾集中处理模式，在全县逐步建立“县、乡、村〞三位一体的城乡一体化垃圾集中处理运行机制，确保环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络。 三、实施范围 全县各乡镇、村，国省干线至旅游景区（点）局部路段，天津铁厂、龙山电厂。 四、实施步骤 第一阶段（2023年底前）。完成全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站规划、布点工作；完成拟新建的3个垃圾填埋场的规划、布点和前期准备工作，开工建设现有XX县区生活垃圾卫生填埋场周边20公里范围内规划确定的垃圾收集点、转运站；在大XX县区（“四镇两厂〞，即涉城镇、井店镇、更乐镇、河南店镇共涉及44个村，天津铁厂、龙山电厂）、和国省干线至旅游景区（点）局部路段（平涉线：县城至偏店桥段；309国道：武涉收费站至太行五指山景区路口前延50米段，含景区道路；涉左路：南关转盘至娲皇宫景区路口前延50米段；涉林线：县城至固新镇固新村段）率先实行一体化垃圾集中处理试点工作，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制。 第二阶段（2023年底前）。5月1日前，各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部开工建设。年底前，80%的乡镇、村垃圾一体化集中处理工作开始试运行，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制；大XX县区和国省干线至旅游景区（点）局部路段完成转运站、垃圾收集点建设，实现垃圾一体化集中处理。 第三阶段（2023年10月底前）。全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部建成，乡镇全部成立环卫中队，村成立环 卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实现城乡一体化垃圾集中处理；完善城乡环卫作业、管理、考核机制，全县城乡一体化垃圾集中处理工作实现标准化运行。 五、主要任务及分工 （一）明确机构设置 1、机构设置。各乡镇分别成立环卫中队，各村成立环卫小队，负责辖区环境卫生、环卫队伍日常管理、环卫设备设施日常管养和垃圾转运等工作。其中，由城管局直接负责环卫管理的范围为主XX县区；“四镇〞的44个村，（涉城镇的南岗、北岗、西岗、北关、城里、南关、上清凉、下清凉、滩里、南原、寨上、招岗、上偏凉、下偏凉、北原、中原、占洼、龙耳村、太平庄等19个村；井店镇的井店一街、井店二街、井店三街、井店四街、台北、台南、台西、台东、下庄、老爷庙等10个村；更乐镇的红街、又上、上巷、池西、东巷、南池、下池等7个村；河南店镇的河 一、河 二、河 三、河 四、南庄、沿头、会里、赤岸等8个村）；国省干线至旅游景区（点）局部路段两侧可视范围；天津铁厂、龙山电厂。 2、人员配置。乡镇环卫中队设队长1人、成员1—2人，村环卫小队设队长1人，统一由乡镇负责选配。根据效劳范围、人口数量情况（一般按照每人日均4000平方米清扫保洁面积标准）配备环卫作业人员，原那么上从本村公开招聘；环卫作业人员应统一着装，配备专用工具。国省干线至旅游景区（点）局部路段属城管局环卫大队统一管理，乡镇环卫 中队配合。 （二）完善根底设施。 1、转运站和垃圾收集点。XX县区建4座垃圾转运站，天津铁厂建3座，每个乡镇各建1座。全县各乡镇、村和天津铁厂、龙山电厂垃圾收集点和转运站建设由乡镇、企业、部门按照统一规划负责进行建设。 城管局直管范围的垃圾收集点和转运站建设由城管局负责，XX县区4座垃圾转运站由住建局配合规划、建设。 2、垃圾填埋场。按照“分片建设，就近运输〞的原那么，在西达镇（区片包括西达镇、合漳乡、关防乡、固新镇）、西戌镇（区片包括西戌镇、龙虎乡、木井乡、偏店乡、鹿头乡）、索堡镇（区片包括索堡镇、神头乡、辽城乡、偏城镇）分别建设1座垃圾填埋场。城管局负责前期准备工作和建设，所在地乡镇和住建、发改、国土、环保、水利等部门配合，3个垃圾填埋场等省市立项后开工建设。 3、环卫清扫、清运工具。根据垃圾产生量，各乡镇、村合理配备汽车、拖拉机、三马车等垃圾清运车辆，有条件的乡镇、村可购置机扫车，洒水车、清雪车等环卫车辆；及时为环卫人员配备扫帚、铁锹、铲斗、三轮车等必备的环卫作业工具。 （三）确立运行模式。 1、组织运行模式。 （1）城管局负责各乡镇、村环卫业务指导，搞好环卫人员的岗前业务技能培训；制定环卫管理制度和环卫人员职 责，切实打造标准化、专业化的环卫队伍；督导、检查、考核全县范围内的环境卫生管理工作。 （2）各乡镇负责乡镇环卫中队、村环卫小队的组织领导、人、财、物及业务管理工作。其中，城管局直管范围的村环卫工作受乡镇和城管局双重管理，即：乡镇环卫中队负责人员组织和业务管理，城管局负责工资、经费、财物、设备的配备和管理。 2、业务运行模式。按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理〞的三级管理模式运作。 （1）村收集。各村环卫作业人员负责对村内卫生进行日清扫，并对群众集中堆放的垃圾每天定时收集，及时清运到乡（镇）转运站或就近的垃圾填埋场，确保做到日产日清、全天保洁。 （2）乡（镇）转运。乡镇环卫中队和城管局负责将各村集中送来的垃圾进行压缩，并将压缩后的垃圾运往垃圾填埋场。 （3）县处理。城管局负责在垃圾填埋场对生活垃圾集中进行无害化处理。 （四）