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2023年在全市基层党建工作现场推进会上讲话 2023年在全市基层党建工作现场推进会上的讲话同志们：　　在党的十九大即将开幕，全市上下深入贯彻省第十一次党代会、市第四次党代会精神，决战决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起之际，市委决定召开这次会议，具有十分重要的意义。这次会议主要任务是认真贯彻落实前段时间省上相继召开的全省基层党建工作视频会、城市基层党建、机关党建、国有企业党建工作会议精神，以及市委增斌书记对全市基层党建工作的重要指示要求，总结经验、分析形势，明确任务、强化举措，扎实推动全市基层党建全面进步全面过硬，为完成脱贫奔康时代使命、推动X后发赶超提供坚强的组织保证。 刚刚，各区县委组织部、X经济开发区党工委组织部、市直工委、国资委、教育体育局、卫计委党委从不同角度交流了经验做法，各有特色、各有亮点，讲的都很好。下午，局部参会同志还要现场参观南江县X村“农民夜校〞开办和远程教育站点综合效劳平台建设、X区X村跨村联建党组织、经开区X社区标准化标准化建设、市X局机关党建等情况，希望大家相互借鉴、取长补短。听了前面的交流发言以及我到X工作后的实地调研，总体感觉是，大家抓基层党建思路清晰、措施可行、推进有力，形成了好的态势。概括起来，主要有四个特点：一是强化党委抓、书记抓，重视程度普遍提高。随着全面从严治党的深入推进，各级党委〔党组〕和党组织书记主责主业意识不断强化，主动担当作为，发挥率带作用；组织部门切实牵头抓总，高点谋划、精准用力；各部门各司其职、各尽其责，形成了齐抓共管的良好格局。二是推动重心下移、强基固本，基层根底不断夯实。各地各部门推动人力、物力、财力下沉，不断加强根本组织、根本队伍、根本阵地、根本制度建设，夯实基层根底。近几年全市仅阵地建设投入就达2.9亿元，硬件条件明显改观；村〔社区〕两委换届后，班子的年龄结构、文化结构、能力结构明显优化，焕发出新的活力；机关、国企、“两新〞组织等领域党建有序推进。三是始终紧贴中心、融入大局，推动开展作用凸显。各地各部门坚持基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力，实现党建工作与中心工作有机结合、深度融合，在推进开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。特别是在脱贫攻坚中，通过选优配强一线攻坚团队、推动力量向一线聚集；通过扎实实施党员精准扶贫示范工程，办好农民夜校，有力推动了脱贫攻坚。四是坚持守正出新、开拓进取，创优争先气氛浓厚。各地积极探索基层党建新思路、新方法、新举措，着力培育品牌，打造了一批可圈可点、可看可学的特色亮点，形成了盯着干、比着干、竞相赶超的良好局面。X区发挥退休老党员作用强化基层治理助推脱贫攻坚、X县依托职业学校加强村级后备人才培养储藏、X县利用红色资源加强党性教育、X县搭建“三大载体〞强化党员干部教育管理，以及下午要参观的X跨村联建党组织等，这都是创新创造的鲜活案例。这一个个特色亮点、创新示范，引领推动基层党建取得突破性进展。我市探索建立跨村联合党组织、创新实施党员精准扶贫示范工程、全覆盖开办农民夜校、加强村级后备人才培养储藏、加强“第一书记〞管理得到省上肯定。从全市基层党建的生动实践中，我们深切感到，思路是“破〞出来的、优势是“干〞出来的、经验是“炼〞出来的。希望大家再鼓干劲、再添措施、再求突破，稳固和开展良好势头，奋力推动全市基层党建迈上新的台阶。 　　下面，我围绕深入贯彻中央和省、市委要求，就扎实推进基层党建工作讲几点意见。 　　一、提高思想站位抓推进，切实强化做好基层党建工作的使命担当基层党建在党的建设总体布局中处于基石地位，加强基层党建是贯彻“四个全面〞战略布局的题中之义、是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求、是加快×开展的根底保障。各级党组织特别是组织战线要从战略和全局的高度，深刻认识加强基层党建工作的极端重要性，增强工作责任感和使命感。 　　第一，要从筑牢党的执政根基的政治高度深刻认识加强基层党建的极端重要性，以坚决的思想自觉扛牢固本强基的政治责任。基层党组织是整个党组织的“神经末梢〞，是党执政大厦的根基。党的十八大以来，党中央就抓基层打根底工作，作出系列重要部署；____总书记就基层党建提出一系列新思想新观点新论断，强调治国安邦重在基层，必须把抓基层打根底作为长远大计和固本之举；强调鲜明树立大抓基层的导向，重视基层、关心基层、支持基层，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来；强调要把抓党建作为最大的政绩，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。这些重要论述深刻说明了基层党建工作的重大意义、地位作用和总体要求，是我们做好基层党建工作的根本遵循。省第十一次党代会强调要“着眼固本强基，坚持重心下移夯实基层根底〞。省委东明书记鲜明提出“落实到基层、落实靠基层〞的理念。市委高度重视基层党建工作，增斌书记强调要加强基层党组织建设，强化政治引领功能，为改革开展稳定提供坚强保障。中央和省、市委对基层党建的重视的程度、推进的力度前所未有，基层党建工作进入了以全面从严从实为鲜明特点的新常态。各级党组织特别是组织战线要深刻把握新形势新要求，以极端负责的精神扛起夯实党的执政根基的使命担当，扎实有力加强基层党建，为党的执政大厦固根夯基。 　　第二，要从推动X事业开展战略全局的维度深刻认识加强基层党建的特殊时代性，以念兹在兹的定力夯实决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的基层根底。党的事业根基在基层，力量源泉也在基层，抓基层党建就是抓凝聚力、战斗力、生产力。市委深刻把握中央和省委决策部署，立足X开展阶段性特征，科学提出了“努力建成川陕革命老区振兴开展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色开展新路子〞的战略部署。要将市委勾画的宏伟蓝图变为现实，工作的源头、着力的基点都会聚到基层，关键要靠全市基层党组织战斗堡垒作用发挥，靠基层党建工作强化力量支撑。当前，X正处于决胜脱贫攻坚的紧要时期、振兴开展的重要关口，可以说，全市基层党组织战斗力的强弱攸关X开展成败。如果不筑牢基层党组织这个“底盘〞、夯实这个“根基〞，就会贻误X决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的历史伟业。各级党组织特别是组织战线要从党的建设效劳党的事业出发，站位X事业开展战略全局审视基层党建工作，深度谋划、全面跟进基层党建工作，为大局凝心聚力、为大局担当作为，把决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起的根底工程抓力抓实，充分发挥党建工作的保证作用。 　　第三，要从我市基层党组织客观现状的角度深刻认识加强基层党建的现实紧迫性，以严实的精神推动基层党建工作提档升级。我市基层党建工作总体向好，但严格用推进全面从严治党要求、加快改革开展需要、群众热切期盼这“三把尺子〞来衡量，客观讲，还存在差距。有的党组织主业主责意识不强，存在“重中心、轻核心〞“重业务、轻党建〞的现象；有的统筹推进不力，各领域之间参差不齐，一些地方“好在点上、差在面上〞问题突出；有的基层党组织政治功能和效劳功能发挥差，纪律松散、软弱松弛，思想没人引、说话没人听、办事没人跟、工作开展难；有的对村级党组织书记后备人才队伍培养乏力，陷入“一将难求、后继乏人〞的困境，一些地方甚至选不出支部书记，只得由邻村的书记兼任或者下派，农村党员年龄偏高、文化程度偏低、带头致富能力偏弱的问题突出；有的落实从严治党要求不到位，个别基层干部作风不正，不作为、乱作为，甚至违法乱纪；基层党组织运行保障不力问题普遍存在，缺钱办事的问题突出。近期播出的阳光问廉节目暴露出脱贫攻坚中存在的一些问题，第一书记、农技员选派不匹配；挂职单位、相关人员不进村、不入户；一些乡镇不认真研究产业，等等。上述这些问题不引起高度警醒，不认真加以解决，基层党组织就会失去生机活力，必然影响党的执政根基。各级党组织特别是组织战线同志务必要切实担起管党治党政治责任，以“钉钉子〞的精神常抓不懈，百倍用心、千倍用力，实现基层党建提档升级。 　　二、坚持分类施策抓推进，全面提升基层党建工作整体水平中央、省委围绕加强基层党建工作，一个领域一个领域召开会议、下发文件，作出系统部署。落实中央、省委要求，结合X实际，新形势下我市基层党建工作总体要求是：深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体〞总体布局和协调推进“四个全面〞战略布局，坚决实施省、市委重大开展战略，牢牢把握“推进全面从严治党向基层延伸〞这一鲜明主题、“加强党的先进性和纯洁性建设〞这一突出主线、“坚持人民立场、效劳中心大局〞这一价值取向，着力“强功能、抓根本、补短板、重创新〞，推动基层党建全面进步全面过硬，为“建成川陕革命老区振兴开展示范区，走出秦巴山区脱贫攻坚绿色开展新路子〞提供坚强组织保证。具体要在以下五个方面狠下功夫。 　　第一，要围绕“构建强有力的基层治理和脱贫奔康组织保障体系〞加强农村基层党建。加强农村基层党建关乎夯实党在农村的执政根基、关乎农村改革开展、关乎民生福祉。要坚持政治功能和效劳功能相统一，实施“三大工程〞，构建以农村党组织为核心的基层治理和脱贫奔康组织保障体系。一要扎扎实实实施“千村头雁〞培育工程。村党支部书记是农村党组织核心作用发挥的关键，是农村改革开展的“领头雁〞。要坚持选、育、管“三位一体〞，实施“千村头雁〞培育工程，建强村党组织带头人队伍。“选〞就是要实行“能人治村〞，大力选拔致富型、管理型、攻坚型、创新型优秀人才。要采取“五个一批〞的方法〔从农村致富能手中选拔一批、其他现任村干部中遴选一批、乡镇干部中选派一批、在外务工成功人士中回引一批、退休退职党员中返聘一批〕，建设一支政治强、治理能力强、带富能力强的“三强型〞村党组织书记队伍。“育〞就是要加强后备人才储藏，认真落实我市村级后备干部培养管理方法，加强定期选拔培养，确保每个村动态储藏村级后备干部2名以上，实现全市3年内培养储藏5000名以上村级后备干部。特别要注重从致富能手、民营企业家、返乡创业人员、专业协会负责人、复退军人、大学生村官等群体中发现人才，为村级党组织输送新鲜血液。同时，要持续开展好农村基层党组织书记的全覆盖教育培训，提升政治素质和“双带〞能力。“管〞就是推行绩效管理，对村党组织书记岗位职责履行和重点工作完成情况要进行量化考核，将考评结果与政治待遇、经济待遇、评先选优等挂钩。我市一些地方有了一些探索，可以相互交流、学习借鉴。要通过壮大集体经济等途径，提高村干部待遇保障水平，同时要加大面向村干部定向招录事业人员、公务员力度，激发干事创业活力。二要大力实施集体经济“破零工程〞。____总书记在浙江工作时，强调千方百计开展农村集体经济，使基层党的工作有坚实的物质根底，切实解决好“有人办事、有钱办事〞问题，提高农村基层党组织的执政能力。我市90%行政村是集体经济“空壳村〞，即使有所谓的集体经济也大多是靠出租堰塘、山林等资产资源所得的收入。在开展集体经济上，很多地方认为先天缺乏，苦于无门路。但我们有的地方积极开动脑筋，充分盘活有形和无形资源，开辟了一条集体经济开展的路子。比方，经开区兴文街道中营村推行“党组织+专合组织+农户〞模式，依托龙池山乡村旅游专业合作社党支部牵头实施集体经济开展壮大行动，实现村集体经济收入年均10万元以上，做法值得大家学习借鉴。各区县都有一些开展集体经济的成功范例，这说明不是没有方法，关键是能否找到方法。各地要立足区位、资源、政策、人文等优势，通过领办、联办、股份经营、合作经营、租赁经营等途径，大力开展种养型、资源型、效劳型等类型的集体经济。要善于将资源变资产、资金变资本、村民变股民，充分盘活用好各种有形和无形资源，破解集体经济开展困局。特别要发挥好政策杠杆的撬动作用，组织部门要主动协调农业、财政、扶贫、金融等部门，建立联席会议制度，从政策、资金、税收、信贷等方面研究制定支持集体经济开展的扶持政策，打造一批集体经济收入过10万元的样板村，消除集体经济“空白村〞。三要持续实施“村霸蝇贪〞整治工程。“村霸〞“蝇贪〞官小影响大、位低危害深，对群众利益的损害力、对基层政权的侵蚀力、对党和政府形象的杀伤力不可低估。中央和省、市委对“村霸〞“蝇贪〞整治高度重视，提出明确要求。各地要会同纪检监察、民