2023年贯彻科学发展观 创基层党的建设新局面.docx

2023年贯彻科学开展观 创基层党的建设新局面 党的十九大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的宏大工程中的重要地位，要求“全面稳固和进展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设〞，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。这既充分确定了保持共产党员先进性教育活动的胜利实践，又深刻揭示了基层党的建设和党的先进性建设的有机联系。我们要全面落实党的十九大精神，在连续推动全面建设小康社会的宏大实践中，紧紧围绕稳固和进展党的先进性这一永恒课题，不断加强党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设，努力开创基层党的建设新局面。 一、党的十九大报告关于加强基层党的建设的重要部署，充分体现了科学进展观的要求 党的十九大报告关于加强基层党的建设的一系列重要思想和工作部署，充分体现了科学进展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改良党的建设的根本要求。 一是在推动科学进展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设。科学进展观的第一要义是进展，促进进展是基层党组织第一位的任务。党的十九大报告部署在全党开展深化学习实践科学进展观活动，以提高党员、干部运用科学理论分析和解决实际问题的力量；强调要把包括基层党组织领导班子在内的各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、擅长领导科学进展的顽强领导集体，广阔党员、干部要成为科学进展观的忠实执行者与社会和谐的乐观促进者，基层党组织要充分发挥推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用，这就明确详细地把推动经济社会又好又快进展的任务和要求落实和融入到了基层党的建设的各个方面。 二是根据以人为本的核心理念指导基层党的建设。科学进展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，效劳对象是人民群众，这就要求基层党的建设必需始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好效劳群众的工作。党的十九大报告强调要坚持不懈地提高党员素养，敬重党员主体地位，保障党员民主权利，探究扩大党内基层民主多种实现形式；要建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制，关心和爱惜基层干部、老党员、生活困难党员。这些要求，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的敬重关爱，是在党内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发党员乐观性制造性、增加基层党组织分散力战斗力的重要举措。党的十九大报告强调，要始终把实现好、维护好、进展好最广阔人民的根本利益作为党和国家一切工作的动身点和落脚点，做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期盼；强调基层党组织要努力做好效劳群众、分散人心的工作，要拓宽党员效劳群众渠道，构建党员联系和效劳群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。这些要求，集中表达了党全心全意为人民效劳的根本宗旨，生动诠释了科学进展观和党的先进性的真谛。 三是根据统筹兼顾、全面协调可持续进展的要求改良基层党的建设。科学进展观的根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十九大报告明确把党员队伍建设和党的基层组织建设列入基层党的建设的范畴，强调要全面推动农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，这就既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推动、全面进展的要求；强调建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，这就体现了城乡统筹、协调进展的要求；强调要全面稳固和进展先进性教育活动成果，健全让党员常常受教育、永葆先进性长效机制，要落实党建工作责任制，注意解决基层组织经费保障和活动场所等问题，这就体现了基层党的建设要常抓不懈，实现可持续进展的要求。 四是根据坚持改革创新、与时俱进的精神推动基层党的建设。改革创新、与时俱进是时代精神的核心内容，也是贯彻落实科学进展观、实现基层党的建设可持续进展的必定要求。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了很多新课题。基层党组织的工作要适应新的形势，要始终符合时代要求和人民期盼，必需坚持改革创新、与时俱进。党的十九大报告依据党所面临的新形势新任务，在全面总结五年来党的建设特殊是在全党开展的保持共产党员先进性教育活动实践经验的根底上，制造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。比方，在制度和机制建设方面，提出了建立健全一个体系、三个制度、四个机制的任务，即“构建党员联系和效劳群众工作体系〞；“建立党员党性定期分析制度〞，“改革党内选举制度〞，“落实党建工作责任制〞；“健全让党员常常受教育、永葆先进性长效机制〞，“建立健全城乡一体党员动态管理机制〞、“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制〞，“建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制〞。又比方，对基层党的建设的有关问题作出了新的理论概括，对新形势下党员和干部队伍、基层党组织和各级领导班子建设分别提出了新的目标要求，对基层党的建设提出了很多新的工作内容，等等。这些新观点、新举措、新要求，不仅具有很强的针对性和可操作性，同时具有很强的预见性和制造性，是以改革创新精神加强和改良党的建设的生动体现。 党的十九大报告对基层党的建设作出的重要部署，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只要根据党的十九大报告的部署，深化贯彻落实科学进展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推动基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于制造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，就能更好地把党的基层组织的组织资源转化为进展资源、组织优势转化为进展优势、组织活力转化为进展活力，为推动科学进展、促进社会和谐奠定坚实的组织根底。 二、扎实抓好党员队伍建设这一根底工程，坚持不懈地提高党员素养 保持党的先进性必需扎实抓好党员队伍建设这一根底工程。党的十九大报告提出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子〞。如此高度凝练地对共产党员的先进性作出概括，这在党的代表大会的报告中还属首次。“牢记宗旨、心系群众〞这八个字，精确     表达了共产党员作为工人阶级先锋队的先进分子的深刻内涵，集中体现了对党员的党性要求。加强新时期党员队伍建设，必需围绕这一目标要求去谋划、去推动。 〔一〕坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。理论上的糊涂、政治上的坚决是党员保持先进性的重要前提。深化学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装党员，这是当前党员队伍建设的一项重大任务。要在全党深化开展学习实践科学进展观活动，使广阔党员特殊是党员领导干部深刻领悟科学进展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，紧密结合建设中国特色社会主义的宏大实践，努力把科学进展观的要求转化为推动科学进展的自觉行动和实际力量。崇高的抱负信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党员、干部的抱负信念教育和思想道德建设，使广阔党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大抱负和中国特色社会主义共同抱负的坚决信仰者、科学进展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的乐观促进者，不断稳固全党推动科学进展、促进社会和谐的共同思想根底，为建设中国特色社会主义注入强大思想动力。 〔二〕健全让党员常常受教育、永葆先进性的长效机制。党的十九大报告在强调党员要仔细学习和遵守党章的同时进一步提出，要建立党员党性定期分析制度，健全让党员常常受教育、永葆先进性长效机制。定期开展党性分析，有利于在党内生活中形成正确开展批判与自我批判的良好气氛，有利于关心党员自我教育、自我提高，始终不忘以党员标准和党员应当履行的义务来比照自己，从而使党员的党性得到锤炼，素养不断提升。在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育，是党的十九大报告作出的加强党员教育的又一重大部署。2023年以来，这项工作先后在12个省〔自治区〕进行了试点，受到了农村党员干部和农夫群众普遍欢送。要仔细贯彻中共中心办公厅?关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见?，力争到2023年底，在全国根本建成农村党员干部现代远程教育体系。 〔三〕建立健全城乡一体党员动态管理机制。随着我国改革开放的深化和城镇化进程的加快，流淌人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多。他们从业和居住的流淌性，给党员教育管理提出了新课题。党的十九大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是统筹兼顾的根本方法在党员管理工作中的详细运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。它要求我们转变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分别的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密连接起来，把对流淌党员的教育管理与关心关心紧密结合起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参与党的活动，受到组织管理，得到组织关心，发挥先锋模范作用。同时，通过加强和改良流淌党员的管理，促进形成城乡连接、全面掩盖、协同协作、运转有序的党员管理工作格局，使党员教育管理工作与社会主义市场经济相适应，与社会管理格局相符合。 〔四〕构建党员联系和效劳群众工作体系。党的十九大报告对党员联系和效劳群众工作提出了新要求。关键是要在搭建平台、拓宽渠道、注意鼓励、确保实效上进一步加大力度。要在城市社区和农村基层建立党员效劳中心〔站〕、村民事务中心等工作平台，以分散党员力量，整合各方资源，效劳群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不管职务凹凸、力量大小，都能够从自身条件动身，实行适当方式，在关心群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和鼓励方法，把党员联系和效劳群众的状况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广阔党员巩固树立群众观点，在联系和效劳群众的实践中不断加强党性熬炼，提高自身素养。 〔五〕提高进展党员质量，优化党员队伍结构，准时处置不合格党员。无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。加强党员队伍建设，首先要把好进展党员这第一道关口。要根据党的十九大报告提出的要求，连续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重进展〞的方针，重点做好在生产和工作一线、高学问群体和青年中进展党员的工作，不断优化党员队伍结构。要在党的组织相对薄弱的群体中进一步加强进展党员的工作。近几年，一些地方在实践中探究了进展党员工作公示制、票决制等做法经验，对确保新党员质量起到了重要作用，应当总结推广。处置不合格党员是保持党的队伍纯洁性的重要举措，是党员队伍建设的一项常常性工作。对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要依据党章和有关规定，根据正常程序准时进行处理。只有做到严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，党员队伍的整体素养才能得到不断提高，党员队伍的先进性才能得到长期保持。 三、全面推动党的基层组织建设，稳固党执政的组织根底 党的基层组织是党执政的组织根底。党的十九大报告提出，要充分发挥基层党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用。这四个方面是相互联系的有机整体。“推动进展〞是中心，体现了组织路线必需为政治路线效劳的要求；“效劳群众〞是根本，体现了党全心全意为人民效劳的根本宗旨；“分散人心〞是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现；“促进和谐〞是保障，只有准时化解影响社会稳定的各种冲突，才能维护和谐的社会气氛和良好的进展环境。要全面贯彻落实党的十九大精神，通过全面加强基层党的建设，持之以恒地把这四个方面的作用进一步发挥好。 〔一〕全面推动农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。规模宏大、组织严密、掩盖广泛的基层组织是我们党丰富的组织资源和坚实的执政根底。我们党的基层组织和党员主