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2023
科学
发展观
学习心得
关键
树立
正确
政绩观
科学开展观学习心得:科学开展观关键是树立正确政绩观
科学开展观学习心得:科学开展观关键 是树立正确的政绩观
深入领会和全面落实科学的开展观,是摆在当前各级领导干 部面前的一项重要政治任务。中央党校党建部教授梁妍慧表 示:“要真正使科学开展观落到实处,必须要解决好观念转 换、动力机制和制度保障的问题。
〞她认为,全面贯彻科学 开展观,关键是要树立正确的政绩观。
政绩观与开展观相辅相成
“领导干部的政绩观与开展观是密切相连的。有什么样的政 绩观,就有什么样的开展观,反之亦然。
〞梁妍慧如是说。一段时间以来,一些干部在“开展〞问题上产生了很大的误 区,把“开展是硬道理〞片面地理解为“经济增长率是硬道 理〞,把经济开展简单化为 GDP决定一切。在这种片面开展 观的指导下,很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很 多地方,上级对下级的考核指标,主要以 GDP为主,甚至成 为领导干部升迁去留的惟一标准。与此同时,在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的 引导和驱使下,一些地方开始脱离地方实际,为追求一时的 增长速度盲目上工程、办企业、引投资,大搞“形象工程〞“亮丽工程〞、“夜景工程〞,给地方开展造成了长期的包袱 和隐患。有的地方不顾群众反对,大肆圈地卖地,通过各种 手段“挤占〞群众利益,在当地引发了诸多社会矛盾。由此可见,在开展观上出现盲区, 就会在政绩观上陷入误区; 在政绩观上出现偏差,开展观就会与科学产生偏离。树立科 学的开展观,必然要求树立正确的政绩观。什么是正确的政绩观?前不久,在中央党校一次中青年干部 培训班学员座谈会上,中组部部长贺国强从五个方面答复了 这个问题:要把“三个代表〞重要思想作为政绩观的灵魂和 指南;要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的; 要把实现经济社会的可持续开展作为创造政绩的重要内容; 要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径;要把党和人 民的需求作为评价政绩的重要尺度。一位中央领导表示,要坚持看政绩用干部,努力形成正确的 用人导向,明确一个原那么。那就是,对那些虽然已经成为历 史、但被实践开展证明确属突出成绩和重大奉献的,必须作 为干部提拔任用的重要依据;而对曾经被认为是突出成绩、但被实践开展证明是虚假政绩或造成重大损失的,必须加以
认定和追究责任,已经因此得到提拔重用的干部,必须坚决 撤下来。
据了解,中组部已经提出,要把开展思路是否正确,开展战 略是否合理,能否处理好数量和质量、速度和效益的关系, 作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容。干部政绩考评亟待科学化
在山东、江西等地采访时,一些地方领导干部不无锋利地向
记者表示,要落实科学开展观,必须要改革目前的政绩考核 方法,否那么中央的决策很可能会流于形式。记者在南方某县采访时,就曾听说过一件怪事: 1999 年和 XX年,这个县几乎所有的乡镇都新修了路,而 XX年乡镇换届后,全县再没有一个乡镇修过路。一位知情者告诉记者: “因为现在的乡镇干部们都在等着换届呐,根本没心思干正 经事。〞政绩考核和提拔任用对官员施政行为的重大影响由 此可见一斑!湖南反腐学者王明高,多年来一直从事组织人事工作,他深 有体会地说: “正如高考决定着中学生的学习方式,政绩考 核也是官员从政行为的‘指挥棒' 。树立科学的开展观,必 须要以科学的干部政绩考核体系作为制度保障。
〞从记者调查的情况看,当前的干部政绩考核体系存在着三大 问题:
一是指标设计过于偏重经济开展的内容。在一些地方,政绩 考核就看GDP增长,就看招商引资的完成数额,就看财税报 表的上缴数据,而其他如教育、文化、卫生、环保等等,都 要为之让路。二是考核内容比拟随意。在一些地方,对下级官员的政绩考 核缺乏科学依据,往往是上级领导一张口,就把某项工作作 为干部考核的内容。国家行政学院公共管理教研部主任吴江 认为,我们现在的干部考核标准,说到底是没有解决以谁为 本的问题,各级干部的大局部工作,都是围绕着领导人的注 意力在转。三是包含工程过于繁杂。王明高认为,现行的干部政绩考核 体系,面面俱到,显得很全面,其实不科学,也与政府职能 转变的大趋势不相适应。领导干部不是神仙,一个人怎么可能做得好那么多的事情
专家们指出,与树立科学的开展观相适应,干部政绩考核体 制必须要做出调整。梁妍慧认为:首先,要树立群众公认、 注重实绩的原那么。把群众意见作为考评干部的重要尺度。其 次,要完善考评内容。要从单纯地追求速度,变为综合考核 增长速度、就业水平、教育投入、环境质量等方面。最后, 还要探索采用科学的考评方法与手段。中央领导在最近的一次讲话中,已经提出,要改良政绩评价 和考核方法。一是在指标体系的设置上,要全面反映经济、 社会和人的全面开展,不能片面地用经济指标考核干部。二 是在经济指标的设置上,要既重视反映经济增长的指标,又 重视反映经济开展的指标。
三是在评价标准上,既要看数字, 又不能惟数字,坚决防止“干部出数字〞 、“数字出干部〞。改革仍需政策配套
落实科学开展观,仅靠观念的转变是不够的。
有关专家指出, 必须在我们的体制上做出重大调整,才能扭正目前存在的一 些不正常的政绩现象和不科学的开展方式。 要建立科学的决策机制。落实科学开展观,必须要首 先保证决策的科学性。
而事实上,屡屡出现的重大决策失误, 已经严重地影响到了我们经济社会的可持续开展,成为重复 建设、银行坏账、生态退化等一系列问题的重要致因。王明高指出,“决策腐败〞是一种最大的腐败。现在我们的 决策机制,往往是一把手说了算。一些所谓专家论证会,很 多是走过场。一些领导听不得不同意见。而一旦决策错了, 又往往以集体决策的名义逃避责任。因此,有必要建立一种 科学的、负责任的决策机制,防止违背客观经济规律、社会 规律和自然规律的重大决策失误的发生。——要建立完善的监督机制。一些地方领导之所以敢于而且 能够不顾百姓死活,大搞各种贻害无穷的政绩工程,一个重 要原因就是缺乏对领导干部特别是一把手的监督。而我们目 前的政绩评价和干部选拔体制,往往是由少数领导说了算,“在少数人中选拔少数人〞。因此,落实科学的开展观,必 须要与贯彻中国共产党党内监督条例〔试行〕和中国共产党纪律处分条例结合起来,强化对领导干部特别是高 级领导干部和主要领导干部的监督。要同转变政府职能结合起来。现在的政绩考核体系是全 能政府下的一种设计。政府对经济、社会生活干预过多,越 位、缺位和不到位现象同时并存,反映到政绩考核方面,考 核指标就非常庞杂。事实上,如果政府把职能真正转变到公 共效劳上来,使民间资本真正成为社会投资和拉动经济增长 的主体,那么,我们的政府与社会、政治与经济的关系将会 更加协调。这也意味着科学开展观在整个社会得到了比拟全 面确实立。