2023年水电开发经济社会影响调研.docx

水电开发经济社会影响调研 通过对全县小水电现状分析，提出我县小水电开展存在的问题，了解小水电开发的背景，认识在当前以促进经济社会可持续开展为目标的清洁优质能源建设的小水电，已迎来了最好的开展机遇，并提出我县开展小水电的建议。 一、我县水能资源概况 我县境内小流域分布多，河流属山区型河流，特点是坡陡流急落差大，水能资源储藏量丰富，可开发利用潜力大。 （一）境内河流。境内河流流域面积大于20平方公里的有22条，总长649千米；最大平均流量荞麦地河8.65立方米／秒；最小平均流量苞谷垴河0.35立方米／秒；全县境内河流水能资源理论蕴藏量（金沙江、牛栏江除外）为32万kw，理论发电量28.0亿kw·h，可利用的水资源为11万kw，年发电量1.86亿kw·h，其中：以礼河、荞麦地河、马树河的蕴藏量占全县水资源的55%。 （二）过境河流。过境河流有金沙江和牛栏江。金沙江是我县与XX省凉山州的省界河，国家已规划建设金沙江白鹤滩巨型电站，总装机容量1260万千瓦，现已完成电站的预可研阶段工作，预计202322年将开工建设。牛栏江为我县与XX县区、昭阳区的市内县区界河，总装机容量70万kw，其中：天花板电站（18万kw）、凉风台电站（12万kw）、陡滩口电站（16万kw）、黄角树电站（24万kw）。但由于是分界河流，其电站装机我县只能占1/2。因此我县装机容量为35万kw。 二、我县中小水电开发现状 （一）已建小水电站概况 我县境内26座已建成小水电站中，原由政府投资及县电力公司投资兴建且目前由县供电公司营运的电站共19座；由村内自建自管电站1座；原由政府投资现由民营企业营运的电站1座；原由政府及茂租铅锌矿投资现随同茂租矿整体出让给奥威公司的电站4座，由民营企业投资营运的电站1座。截止202322年1月，我县已建成小水电站26座，装机52台，总装机容量34740千瓦，全县26座中小型水电站年发电量为14171万kw.h，设备年利用小时为5984小时。 （二）已出让开发权但尚未开工建设的小水电站情况 截止202322年3月底，我县已出让开发权但尚未开工建设的小水电站18座，总装机容量69620千瓦。县人民政府已出让开发权的流域中：荞麦地河一级、二级、三级电站、伍家沟电站、石家村电站、马树河三级电站由巧电实业投资开发，马树河流域的河玉电站、硫磺洞电站由金崇水电开发投资开发，其中马树河三级、四级，荞麦地河一级、二级、三级电站、伍家沟电站、石家村电站，正在完善报批、核准的相关手续，可装机37600kw；清水河由昊龙公司投资开发，可建四座电站，装机2023660kw，目前已完成工程的可研、报批及前期工作，正在进行工程核准阶段的工作；文家河由文家河水电开发投资开发，除去已建成的第三级电站外，还可建三座电站，装机16400kw，目前已完成工程的可研及前期工作，正在进行报批、核准阶段的工作；炉房水库坝后电站由XX县区三和电力投资开发，装机4000kw，目前正在进行工程的报批、核准阶段的工作；三岔河三级电站由自然人肖明友投资开发，装机640kw，柴山沟电站由自然人吴祥中投资开发，装机320kw。 （三）未出让开发权且具备开发潜力的小水电站 通过勘察，我县待开发的水能资源潜力大，具备小水电开发条件的有6条流域，能开发8座电站，装机规模5320kw。 （四）牛栏江流域水电工程开发建设情况 牛栏江作为流经我县的一条重要河流，到目前为止，由云南滇能（集团）控股公司开发的我县境内牛栏江梯级电站包括：天花板水电站（18万kw）、凉风台（12万kw）和陡滩口水电站（16万kw），三个梯级电站装机容量共计46万kw，工程静态总投资约33亿元。由云南昊龙实业集团黄角树水电开发开发的黄角树电站（24万kw），工程预计总投资约18亿余元。但由于牛栏江作为我县的分界河流，其电站装机我县只能占1/2。因此我县装机容量为35万kw。 （五）电网现状 我县电网已通过盐（水沟）～巧（家）12023kv线路与省网联网运行，在县城XX县区有12023kvx变电站一座，容量为31500kva，本县内拥有12023kv线路2条，总长为70.5km；35kv线路2023条，总长为186.798km；35kv变电站8座，总容量为26600kva；2023kv线路1839km，2023/0.4kv配电变压器1258台套，共75547kva；0.4kv及以下线路2468km，农城网建设改造完成一户一表81136户。 在全县16个乡（镇）中，蒙姑乡用电主要由以礼河四级电站2023kv侧供给；炉房乡用电主要由以礼河二级电站2023kv侧供给;茂租乡用电暂由本乡内的小水电供给，可与大寨变电站联网运行。其余13个乡（镇）用电均由县电网各35kv变电站2023kv侧供给。 三、我县小水电开发的重要性和必要性 （一）重点工程建设对电力的需求大，必须开发县域内的小水电 我县“十一五〞期间乃至今后更长的一段时期，新增的重点建设工程有：一是建设牛栏江流域梯级中型水电站，共需施工用电负荷12022kw；二是装机容量1260万kw的白鹤滩巨型水电站建设期，需要用12023kv电压等级的供电才能满足其工程施工用电的需要；三是为适应大工程的建材需求，需新建年产水泥20230万吨的水泥生产线，需用电量8000万kw.h。三大新增重点建设工程对电力的需求量相当大，它不仅要求有充足的电源，而且要求有优质、平安、稳定、可靠的电能。如果电网结构薄弱、供电能力缺乏和供电质量差就不能满足新增重点工程对用电的需求。由此可见，新增重点工程能有力地推动全县电力事业的开展。加快和完善全县电网建设，为我县的根底设施和城镇建设提供有力的电力保障，对提高城乡居民的生活水平，改善生活环境，加快经济开展步伐，促进城乡经济快速稳步增长都具有十分重要的现实意义。 （二）从我县的经济结构状况分析，要求必须开发县域内的小水电 经济结构包括产业结构、投资结构、产品结构和就业结构等。我县目前的产业结构属于“ⅠⅢⅡ〞型，产业结构比为41：29：30，即第一产业的比重最大，其次是第三产业，最后是第二产业。我县的产业结构目前还处于正在调整的过程中，迫切要求加快第二产业的开展。对产业结构的调整和开展，必将加大对电力的需求。 为充分开发利用我县丰富的水能资源，加快我县的建设步伐，把资源优势转化为经济优势，县委、政府确定了“开放活县、交通水利立县、产业XX县区、科教XX县区、绿色经济强县〞五大开展战略，树立大开放，大开展的思想，制定了开展非公经济和招商引资的一系列优惠政策，创造了良好的投资环境。投资结构的增多，就业结构将会得到极大的改善，产品结构也将由目前的单一性变得多样性，由此加快了经济的开展，必将拉动电力事业的开展。 （三）随着用电负荷的增加，需要县域内的水电必须尽快开发 我县是川滇交界的商品物质集散地，以开展农产品及农副产品加工业为主，建成了一定规模的制糖、建材、冶炼、食品等工业。县电力公司根据全县经济社会开展的总体思路和开展目标，综合考虑城市建设、工业开展、人口增长及人民物质文化生活水平的不断提高，取202322年至2023年电量弹性系数为1.1，电力弹性系数取1.0，以x年为基准年，依据公式am=a0（1+kgzchkdt）n进行测算，式中：am为规划期末用电量或电力，a0为规划期基准年的用电量或电力，kgzch为国内生产总值（gdp）的年平均增长率，kdt为电量或电力弹性系数。测算出我县202322年至2023年全县用电量、最大负荷. 根据以上电力弹性系数法预测负荷，测算到2023年我县总用电量为3220232.5万kw.h，最大负荷为66613.3kw。 （四）工期短，投资回收快，风险小，是投资者的极佳选择之一 小水电开发工程简单、建设工期短，虽一次性投资大一些，但投资回收快，利润丰厚。且我县境内的小水电全部为引流式发电，没有水库的淹没损失，不存在移民安置问题，对环境和生态等各方面的综合影响较小，很有必要投资开发。 （五）国家有政策支持 国家的好政策是。小水电作为一种清洁能源，在“十一五〞期间，国家将加大投资，方案新增农村水电装机1500万千瓦，建设400个水电农村电气化县，使202300万农民实现以小水电代燃料，保护森林3500万亩，使500万贫困人口通过开发农村水电，建立一种保障贫困农民持续增收的长效机制。 （六）我县出台了优惠政策 结合我县实际，制定出了适用于x县小水电站开发建设具体的优惠政策： 1.土地优惠政策 建设工程所需土地以出让方式提供，年限执行工业用地法定最高年限，征地费用（包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和地下设施补偿费）及相关税费由投资方据实支付。土地出让金按基准地价的下限收取。 2.企业所得税优惠政策执行云财税（2022）19号文的规定。 （1）省内投资者来我县新办投资企业，自企业生产经营之日起，免征企业所得税3年。 （2）省外投资者来我县新办投资企业，凡同时符合企业注册资本金中省外投资比例占51%以上和投资额在500万元以上两个条件的新办企业，自生产经营之日起，前三年免征企业所得税，后两年减半征收企业所得税。以上两个条件中只符合一个条件的新办非公企业，自生产经营之日起，免征企业所得税2年。 （3）以上新办投资企业，享受免（或减半）征收所得税期满后，其主营业务工程符合当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录的，可在我省西部大开发税收优惠政策执行期内，享受按15%的税率征收企业所得税的照顾。 （七）小水电面临自身的开展机遇，是投资热点 由于大型水电工程对土壤、流水、植被、生物、气候及人类活动的影响，目前，世界电力工业的开展正在从以往的以解决缺电为主的需求型开发，开展到以促进社会可持续开展为目的的清洁优质能源建设。此外，由于电力体制改革的日益深入，新的电力开发机制、管理机制及清洁开展机制正在形成，投资者所有的小型独立发电厂日益增多，出现了分布式供电的理论和运行方式，使得小水电本身的定义及在电力工业中的地位也出现了变化，开展小水电有了新的动力，我县小水电开发正面临新的蓬勃开展的机遇。 （八）与开发其他电力相比，小水电具有自身的优点，开发小水电很有必要。一是小水电是再生能源，虽有丰枯年差异，但没有用完的顾虑。二是发电本钱低，水电的本钱仅为火电的1/4左右；经济效益高，水电是火电的3倍左右。三是水电作为一种清洁能源，可改善自然环境；而火电排放烟尘、氧化硫、氮氧化物、温室气体、放射性物资，特别是烧高硫煤会出现酸雨。四是小水电机组起停灵活，输出功率增减快，可变幅度大，是电力系统理想的调峰、调频、调相和事故备用。 四、我县小水电开发的前景及投资预测 根据202322年我县小水电开发办公室摸底调查的结果，我县小水电开发的前景可观，今后我县将建成小水电站共56座（已建26座、待建26座、牛栏江梯级电站4个），预计总装机46万kw（已建26座电站装机34740kw、待建电站26座装机74940kw、牛栏江梯级电站4座装机35万kw）。 在电网建设方面，为适应社会经济开展的需要，在原电网的根底上，我县需新建12023kv变电站4座，新建12023kv输电线路75千米，新建35kv变电站8座，新建35kv线路154千米，新建2023kv及以下配电线路4361千米，新建2023kv配变202343台，一户一表改造58782户，通信及调度自动化系统1套，新建光缆118千米。 除去已开发的电站投资外，预计我县小水电开发总投资还将达3