第1页共4页农村根本社会保障体系建设意见为加强农村社会保障体系建设，促进农村稳定和开展，按照中华人民共和国村委会组织法、xx市实施〈中华人民共和国村委会组织法〉的假设干规定、中华人民共和国土地法、xx市集体资产管理条例、xx县关于加强集体资产变现收益管理方法的有关规定，制定我区农村根本社会保障体系建设试点的意见。一、试点工作的目的和意义农民是城镇化的参与者、建设者和受益者。在农村城镇化进程中，加强农村社会保障体系建设，及时有效地保障农民根本生活权益，解除农民的后顾之忧，是我们面临的一项紧迫任务。同时，建设农村社会保障体系，也是拓宽集体资金使用投向，缓解集体资产变现收益管理使用上的矛盾，确保首都农村社会稳定的客观需要。为此，针对我区实际，从农村群众的当前与长远利益出发，制订农村根本社会保障体系建设试点工作的意见，对推进城乡一体化进程，促进全区农村稳定开展具有重要意义。二、试点工作的主要内容1、在农村社会保障体系中，农村社会养老保险、农村合作医疗、农村最低生活保障是充分表达广阔农民群众“生（存）有所靠、病有所医、老有所养〞要求的根本农村社会保障制度。本意见所涉及的农村根本社会保障体系，主要构成是农村社会养老保险、农村最低生活保障、农村合作医疗。2、以村为单位进行社会保障体系建设的试点，凡集体经济相对兴旺，有一定资金实力的村均可参加。3、经批准列入试点的村，按照本意见中规定的必要程序、管理方法及相关财务规定，进行农村社会保障体系建设的试点工作。三、试点工作的原那么1、村民自愿、民主决策的原那么参加农村社会保障是村民自主的经济行为，因此农村社会保障体系的建设应尊重农民意愿，村极是否参保、参保种类、集体出资额等重大事项应按照村民自治章程，严格遵循民主程序第2页共4页决定。2、低水平、广覆盖的原那么考虑到全区村集体实力相对缺乏的实际，农村社会保障体系的建设主要用于保障根本生存水平，以确保绝大多数农民普遍受益。3、个人为主、集体扶助、政府引导的原那么农村根本社会保障体系的建设遵循个人为主、集体扶助、政府适当引导的原那么，鼓励农民个人积极出资参保。村集体对个人投资参保的（一次性缴费及逐年缴费均可），可以采取不同方式予以鼓励。有大宗资产变现收入的村，可结合实际情况出资为村民建立农村社会养老保险。村集体用大宗资产变现收入为村民入保的，投保费用应优先采取一次性缴费方式，以确保村民稳定受益。4、建保受益...
