2023年发挥农民主体作用建设好新农村精.docx

发挥农民主体作用建设好新农村(精) 充分发挥农民建设新农村的主体作用 ●农民是中国现代化建设的主体。胡锦涛总书记指出。“广阔农民群众是推动生产力开展最活泼、最积极的因素。充分发挥广阔农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。〞 ●在社会主义新农村建设中，认识农民主体性有着非常重要的意义与价值。在社会主义新农村建设条件下，我国农民主体性既包括了政治主体与市场主体，又包含了创造主体与价值主体，这些主体性作用统一于我国社会主义现代化建设的伟大实践。 ●发挥农民建设新农村的主体作用。提高认识；编制规划；加强引导；扶持农民；尊重农民；培训农民；提高农民。 社会主义新农村建设是顺应农民群众愿望的惠民之策、民心工程，需要政府引导推动、社会参与，但更重要的是在实践中充分发挥农民的主体作用。正如胡锦涛总书记指出的，“广阔农民群众是推动生产力开展最活泼、最积极的因素。充分发挥广阔农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。〞要使广阔农民认识到建设新农村是他们自己的事业，把农民的主体力量充分调动起来，必须扎实做好以下几方面工作。 1、提高认识。农民是中国现代化建设的主体。在社会主义新农村建设中，我国农民主体性既包括了政治主体与市场主体，又包含了创造主体与价值主体，这些主体性作用统一于我国社会主义现代化建设的伟大实践。一是政治主体。我国农民是国家的主人，而不是被治理的对象。20世纪我国革命的实质是农民革命，毛泽东在论联合政府中阐述了农民的政治主体地位：“农民——这是中国工人的前身。〞改革开放新时期，我国建立乡镇政府，开始筹划乡村社会的自治权， 并推行村民自治制度，这是新时期农民确立政治主体地位的重大举措。二是市场主体。我国的经济改革的方向是建立和完善社会主义市场经济体制，市场经济需要农村市场，需要农民这个市场主体，否那么将是不可想象的，市场化的改革也将是不成功的。三是创造主体。农民是第一产业的主体力量，是我国社会的重要组成局部，因此自然是历史的创造主体之一。在我国的新农村建设进程中，农民的主体地位和作用只能加强，不能削弱。首先，从人口结构上看，农民占我国总人口的绝大多数，是我国最大的社会群体和生产群体，是我国社会结构的主体。其次，农民为我国革命的胜利及国家工业化的起步做出了“很大奉献〞。据专家测算，1954～1978年国家通过“剪刀差〞以不等价交换的方式从农民手中获取了7140多亿元的巨额资金。1978～1991年，剪刀差额累计已高达12329.5亿元，相当于丨同期农业生产总值的22%。进入20世纪90年代，剪刀差还呈不断扩大趋势，每年差额绝对值都在202300亿元以上。改革开放期间农民为我国现代化建设和城市建设廉价提供了2亿多亩建设用地，如果没有农民的支撑，我国的现代化建设就不会有今天的局面。再次，在改革开放过程中，农民表现了积极的首创精神，为新农村建设的开展探索了前进的路径。改开开放以来，我国农民表现了极大的历史主动性和创造性。第一，创造了“家庭联产承包责任制〞。第二，创造了乡镇企业。第三，创造了劳动力市场和农产品市场。第四，创造了股份合作制。第五，创立了小城镇。四是价值主体。农民问题，千头万绪，根在一个“利〞字。而利益问题，实质上就是一个价值问题，即政府如何对待农民的问题。它不仅关系到农民的创造主体作用的发挥程度，而且还影响着民众与国家的关系状况，乃至于民众对现代化建设的态度问题。因此，能否正确摆好农民在我国现代化建设中的价值地位，是决定着现代化能否顺利进行并最终取得成功的关键。把农民作为价值主体，最主要的是落实在对农民积极性和创造性的调动上，也就是说落实在把农民当作真正的创造主体上。综上所述，历史与现实的我国特殊国情，决定了农民在我国社会主义现代化进程中所扮演的必然是政治主体与市场主体、 创造主体与价值主体相统一的双重角色，它们内在统一于现代化建设的实践中。建设社会主义新农村，全面建设小康社会，实现中华伟大复兴，必须充分发挥农民的主体力量作用。 2、编制规划。建设新农村，是一个长期性、综合性的开展，必须要有一个长期适用的科学规划来指导。落到每个县、乡、村，都要因地制宜，搞好村庄建设、产业开展等系列开展规划。一是规划要着眼长远。要按照统筹城乡经济社会开展的要求，把新农村建设纳入当地经济和社会开展的总体规划，统筹安排各项建设任务。规划既要着力于即期解决的问题，还要着眼于解决五年、十年甚至更为长远期限的问题。二是规划要立足解决问题。制定规划时，必须区分轻重缓急，突出建设重点。要从群众最关心、要求最迫切、最容易见效的水、电、路等抓起，集中力量解决农民生产生活最关切的问题，让农民群众得到实实在在的好处。三是规划要统筹兼顾。要从各个方面丫去思考、去谋划、去部署。既要从工作上去规划，也要从建设上去规划；既要从经济开展上去规划，也要从社会事业上去规划；既要从“硬件〞建设上去规划，也要从“软件〞建设上去规划；既要从村镇整体上去规划，也要从农户单元上去规划。 3、加强引导。各级干部应深入村组农户，联系农民的生产生活实际，讲形势、讲政策、讲道理，通过各种形式的宣传发动，帮助农民转变观念，开拓视野，让农民真正认识新农村建设是自己的事，从而自觉自愿、积极主动地投入建设，尤其要引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动，改善生产生活条件，建设美好家园。同时，要采取典型引路的方法，注意在开展经济、环境整治、文明创立、村民自治等新农村建设的各个方面发现和培育一批典型，让广阔农民看得见、摸得着、学得了，从而收到事半功倍的效果。 4、扶持农民。应建立以最低生活保障为根底，失地农民保障为重点，医疗、教育救助为辅助，慈善捐赠、扶贫帮困为补充的救助保障机制。坚持多予、少取、放活的方针，重点在“多予〞上下功夫。建立健全财政支农资金的稳定增长机制，让开展的成果更多地惠及广阔农民。要引导金融资本和民间资本加大农村建设的投入，实现投资主体多元化，资金来源多渠道。当前，应从农民群众最关心、要求最迫切的事情抓起，加大乡村道路建设力度、财政对新型合作医疗的补贴力度、农村义务教育的开展力度，着力解决农民行路难、看病难、上学难等突出问题，让广阔农民得到实实在在的好处，继而增强建设新农村的信心和干劲，使农民在新农村建设中的主力军作用更好地发挥出来。 5、尊重农民。首先要尊重农民的首创精神，取消一切束缚农民就业创业的体制机制障碍，努力营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的良好环境，从而激发广阔农民的创业潜能，让广阔农村丰富的资源、资本和劳动力的活力竞相迸发。其次，要尊重农民的权利，一方面要坚持农村根本经营制度，农民土地承包经营权长期不变，土地承包经营权的流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原那么，控制耕地征占规模和保护农民合法利益。另一方面尊重农民的政治权利，完善和落实农村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制。强化村级政务、财务公开，保障广阔农民的知情权、参与权、决策权和监督权，确保广阔农民群众依法行使当家作主的权利。再次，要尊重农民的意愿，村民自治。农民自己的事情一定要让农民自己定、自己管、自己办，绝不能越俎代疱，为农民办好事也不能超越农民的承受能力，更不能搞形式主义或强迫命令。 6、培训农民。农村开展慢，农民增收难，在很大程度上与农民不懂技术、不会经营有直接关系。建设新农村，必须培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营〞的新型农民，把农村的人口压力转化为人力资源。市乡两级政府要切实把农民培训工作摆上重要议事日程，制订培训规划，建立培训网络，落实培训经费。 要按照分级分类的原那么，以文化教育、实用技术、法律政策、经营管理等知识为主要内容，一级抓一级，层层抓培训。对普通农民，大力开展文化教育和实用技术培训，帮助他们提高增收致富的本领。对经纪人、龙头企业带头人等农民骨干，大力开展经营管理、新技术、法律政策等培训，发挥好他们的示范带动作用。对农村充裕劳动力，大力开展职业技术、家政效劳、法律知识培训，促进他们充分就业。 7、提高农民。文明乡风的形成，有赖于农民整体素质的提高。要以文明村镇建设为抓手，加强农村的普法教育和诚信体系建设，教育农民通过理性合法的形式表达利益需求，维护自身合法权益，在广阔农村形成讲文明、讲信用、遵纪守法的良好气氛。同时，要大力加强农村文化建设，抓好有线电视“村村通〞工程，鼓励农民开展各种健康的文化活动。加快转变农村社会风气，深入开展政策法规和以“八荣八耻〞为主要内容的社会主义荣辱观教育。将社会主义荣辱观和和谐社会的要求融入到农民群众喜闻乐见的文体活动中，使他们自我教育、自我提高，在潜移默化中树立起科学、文明、健康的生活方式，形成和谐的人际关系。（XX省XX县区国土资源局退休高级农艺师方忠敬） 第7页 共7页