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胡献如同志在全县生态工业高质量发展大会暨选商引资、金融工作会议上的讲话 （2019年4月9日） 　　今天，我们在这里召开全县生态工业高质量发展大会暨选商引资、金融工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议及全县干部大会、县“两会”精神，动员全县上下进一步认识当前形势，坚定发展信心，凝心聚力共同推进我县生态工业高质量发展，齐心协力做好选商引资、金融工作。下面，根据会议安排，我讲三方面意见： 　　一、主动作为、攻坚克难，2018年实现生态工业扩量提质、招商引资亮点纷呈、金融供给积极有效。 　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，面对复杂的经济形势，全县上下奋发有为、攻坚克难，生态工业、招商引资、金融服务都取得了良好成效。全年实现工业税收3.5亿元，增长19.45%；规模以上工业总产值增长13.1%；规上工业增加值增长8.5%（高于全省、超过衢江）；战略性新兴产业增加值增长17.5%，市重点技改投资增长169.9%；外贸出口额10.85亿元，增长36.92%；全县网络零售额达44.57亿元，增长35.55%。招商引资共引进新项目55个，其中大项目6个，完成实际利用内资18亿元，浙商回归到位资金11亿元。存款和贷款增速位列全市第一、第二，资金利用率处于全市较高水平。 　　1.强化精准服务，企业发展信心得到提振。出台《庆元县加快生态工业和商贸经济高质量发展的若干意见》《庆元县制造业小巨人企业培育实施意见》等一系列重要政策，兑现工业政策奖励资金从2015年1403万元提高到今年的3491万元，助推生态工业快速发展。县里对工业的支持力度逐年加大，工业经济发展考核奖励数据：2015年1403.336万元；2016年1637.05万元；2017年2492.23万元；2018年3491.52万元。深入开展精准服务企业“双百”“政企联心桥”等活动，累计梳理问题213个，办结208个，帮助企业解决实实在在的困难和问题。全面贯彻落实中央、省、市有关减负政策，出台《关于稳企业减负担促发展的若干意见》，共减轻企业负担2.29亿元。深化投资项目审批制度“最多跑一次”改革，设立企业投资项目审批实施“无差别受理”窗口，81个事项一窗受理，梦天项目从图纸受理到完成施工许可、审批总共用时不到三天时间。 　　2.强化转型升级，企业综合实力得到提升。深化“亩均论英雄”改革，完成规上工业企业和用地5亩以上的规下工业企业绩效综合评价，倒逼企业转型升级。完成“低散乱”企业整治209家，旧厂区改造12万平方米，建成标准厂房6.5万平方米，腾出用能空间4937吨标煤。培育“小巨人”企业4家，“小升规”企业5家，新增高新技术企业2家、科技型中小企业14家，新增省级“隐形冠军”、省级创新型示范企业、省级技术中心各1家。竹木产业创新服务综合体列入省产业创新服务综合体创建名单，百兴食品建立首家市级博士科研工作站。引进企业“星期天工程师”23名，共开办8期“浙江大学庆元精英班”。发布“浙江制造”标准4项，数量居全市第一。完成省级竹制品行业“机器换人”示范试点关键环节“机器换人”项目改造。新增企业上云193家，推广应用工业机器人20台。电商产业蓬勃发展，建成电商人才孵化基地，新建、提升农村电商服务站65个，实现网络零售额44.6亿元，增长35.6%。 　　3.强化平台建设，产业集聚效应得到凸显。全年出让工业用地373亩，其中“标准地”供地8宗131亩，新入园企业11家，入园企业总数达122家，完成工业投资5.45亿元。屏都综合新区完成基础设施投资4836万元，金山大道等主要道路建成通车，二期路网基本形成。梦天迁建、鸿星文具、安益新材料、艾特佳文化用品等重点项目建设快速推进。隆宫毛竹特色园开工建设，小微企业孵化园一期建成投用，入驻企业18家，二期建成主体。屏都新区分布式光伏发电项目开工建设，6家企业实现并网发电。开展企业屋顶违建整治17500平方米，屏都综合新区“污水零直排区”创建通过市级验收。 　　4.强化市场拓展，外贸出口优势得到发挥。外贸出口额首次突破10亿元大关，其中铅笔行业出口额3.04亿元，增幅6%，食用菌行业出口额2.79亿元，增幅25.67%。食用菌和铅笔外贸转型升级示范基地入选国家外贸转型升级基地。成功举办中国(庆元)铅笔产业发展高峰论坛和首届中国食用菌美食品鉴会。组织企业参加国内展会52家次，国际展会46家次。积极应对“巴基斯坦对华铅笔反倾销案”，在商务部等上级部门的支持下，铅笔企业终裁税率从初裁时51.39%显著下降到9.56%，有力维护了铅笔出口产业安全。 　　5.强化招商引资，产业发展后劲得到夯实。完善“6+X”项目评审制，全省首创“首席招商局长”制，招商效力不断增强，圆满完成年度招商引资目标任务。全年外出招商20余次，接待客商来访80余批，赴北京、上海、深圳、杭州等地相继举办北京竹藤大会庆元竹产业、精品民宿、重大项目签约等8次大型专场招商活动，签约项目43个，签约总额76亿元。张村澄湖中草药、筷乐多竹木、大红袍茶生态园等23个项目落地我县，成功引进宏丽建设等3家总部经济项目，并实现纳税2400余万元。智汇汽车城等一批项目洽谈取得实质性进展。山海协作不断深化，与嘉善、长兴、海曙开展山海协作合作共建，全省首个跨省跨县“飞地”产业园嘉善—庆元—九寨沟项目开工建设。与结对地区合作拓展至科技、人才、教育、医疗、文旅等领域，协作关系持续深化。 　　6.强化金融保障，金融服务绩效得到优化。实施金融“虹吸计划”，推动银行存款较快增长，全县各项存款余额127.73亿元，增长14.69%；各项贷款余额102.72亿元，增长11.94%；存贷比80.41%，新增存贷比66.97%；中小企业贷款余额26.69亿元（2016、2017年中小企业贷款余额分别为30.05亿元、26.64亿元，后面两年比2016降低的原因是这几年企业经营风险集中暴露，不良贷款处置较多），占全县贷款余额25.98%。金融支持实体经济不断深化，企业贷款授信签约金额达到9.81亿元。积极推进银行业不良资产处置，化解担保圈风险9笔，涉及金额4000余万元，全年处置不良资产2亿元，不良贷款实现“双降”。推动金融普惠民生，与蚂蚁金服签署项目合作协议，成为全市首个落地“普惠金融+智慧县域”的县级单位。深入实施“凤凰计划”，新增股份公司1家，浙江省股权交易中心“创新板”挂牌企业6家、“成长板”挂牌企业1家，挂牌企业数量保持全市前列。 　　同志们，以上成绩的取得，离不开全县上下的共同努力，更离不开广大企业家朋友的创新实干，在此，我谨代表县委、县政府，向大家致以崇高的敬意！向所有关心、支持庆元经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县生态工业、选商引资、金融工作还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，企业增长后劲不足，龙头企业规模不大；重大项目储备不够，工业投资后劲有待加强；企业融资压力仍然较大，用地指标趋紧，用能空间受限；数字经济基础薄弱、智能化水平不高、产品附加值较低，产业转型升级任务繁重；部分企业经营困难，合力扶工氛围仍需加强；招引大项目好项目难度大，招商项目落地率不高；金融服务实体经济的力度还要加强，企业担保链、不良贷款化解压力大。对此，我们将高度关注，积极采取有效措施，有针对性地加以解决。 　　二、明确任务、突出重点，2019年努力促进生态工业高质量发展、选商引资再上台阶、金融保障更加有力 　　2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。当前我国正处于质量变革、效率变革、动力变革关键时期，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们要全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神，围绕“发展提标年”工作主题，以稳中求进为总基调，以高质量发展为总目标，充分认清形势、抓住机遇、应对挑战，加快推进生态工业转型升级，选商引资招强引优，金融工作提质提效。 　　2019年这三项工作主要预期目标为：全县规模以上工业增加值增长8%以上，工业投资增长16%，工业技改投资增长10%，重点技术改造投资完成2亿元。外贸出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%；实现网络零售总额超50亿元，增长20%以上；招引大项目6个，完成实际利用内资18.5亿元，实际利用外资850万美元，浙商回归到位资金12亿元；各项人民币存贷款余额同比增长不低于9%，不良贷款余额、不良贷款率持续“双降”。 　　为实现以上目标，今年要做好以下六方面重点工作： 　　1.加快传统产业提升，着力形成庆元制造新优势。 　　一是实施“扩量提质”工程。培育5亿级，10亿级大企业是当下的重要任务，这是高质量发展的重要引领，是提升产业竞争力的必然选择。要大力实施小微企业扶持计划、“小巨人”企业培育计划和龙头企业“裂变计划”，全年新增“小升规”企业4家，新增“小巨人企业”、隐形冠军企业1家、隐形冠军培育企业各1家。对三大主导产业龙头企业实行全要素保障，更大力度地在土地保障、融资支持、人才公寓、技改支持等方面给予支持，力争三年内龙头企业产值实现翻番，打造3家营业额超10亿元的“领头羊”企业。要把品牌的培育和运营放在重要的位置，这件事很难，但必须持续的、专注的去做，比如“庆元香菇”还没有真正形成品牌运作，还没有LOGO，比如久灵公司的尼奥尼画笔，能不能做成中国画笔第一品牌。要努力培育出一批像梦天，双枪，鸿星，百兴等响当当的庆元制造品牌。要推进“三强一制造”工作，新增“浙江制造”标准2项,实现“品字标”认证零突破。新增新型墙体材料企业1家。二是深化“亩均论英雄”改革。企业一定要把创新引领放在极为重要的位置，包括产品创新，生产方式创新和营销模式的创新，增强企业的竞争力和营利能力。也要把减负降本放在重要位置，切实把企业生产经营成本降下来。深化企业绩效综合评价结果应用，倒逼企业转型升级，坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”。同时各部门要加快出台配套的差别化政策，促进资源要素向产出效益高、创新能力强的企业集聚，加快推动实体经济破茧成蝶、涅槃重生。三是加快“低散乱”企业整治。实施“低散乱”企业入园及转型提升专项行动，确保在12月底前列入整治清单的企业100%整治到位。在整治好“低散乱”企业的同时，鼓励重点企业到毛竹主产区设立毛竹物理加工点，我县毛竹粗加工和竹笋加工还有广阔空间，一定要把这两件事作为农民增收的重要举措去破题。依法推动“僵尸”企业和困难企业处置，推进旧厂区改造和淘汰落后产能。完成清洁生产企业创建2家、节水型企业创建5家，鼓励企业发展循环经济。 　　2.加快科技创新驱动，着力培育产业发展新动能。 　　一是深入推进企业“两化融合”。借力数字经济“一号工程”，推动传统产业数字化、网络化、智能化转型，建设“两化融合”示范企业1家，争取在三大主导产业各打造一家数字化改造试点企业。加快编制《庆元县数字经济发展五年行动计划》，开展数字经济综合评价工作，争取培育数字化转型标杆企业1家。加快推进“企业上云”，新增“企业上云”60家以上。鼓励发展跨境电商，新增村淘服务站点8个，实现网络零售总额50亿元，增长20%以上。加强通讯信息基础建设，新建网络基站10个，优化改造15个。二是深入推进企业“智能化改造”。召开竹制品行业“机器换人”试点项目推广会，助推企业加快技术改造。谋划推进庆元中国绿色家居用品制造基地建设，加快全行业“机器换人”和自动化改造步伐，为争创省级传统制造业改造提升行业试点夯实基础。三是深入推进企业创新驱动。要突出科技创新对产业发展的支撑作用，推进竹木、食用菌产业分别创建省级、市级产业创新服务综合体。全年要实现新认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业11家，新增高新技术企业研发中心和省级农业科技企业研发中心2家。要借智借力推进与高等院校合作，鼓励企业加强协同创新和自主研发，新增产学研合作项目2个以上。 　　3.加快园区平台建设，着力拓展生态工业新空间。 　　一是深谋划、拉框架。要加快新工