2023年党委机关公文格式与行政机关的区别.docx

党委机关公文格式与行政机关的区别 篇一：党政机关公文的格式区别及常见错误 党政机关公文的格式区别及常见错误 一、党政机关公文种类和格式的区别 党的机关依照。中国共产党公文处理条例。（以下简称。条例。）和。公文主题词表。，国家行政机关依照。国家行政机关公文处理方法。（以下简称。方法。）和。国家行政机关公文格式。（gb/t9704—1999，以下简称。国标。）和。国务院公文主题词表。进行公文处理工作 （一）文种的区别。党的机关有14个主要文种，行政机关只有13个文种，其中“决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要〞等9个文种相同，党的机关有“决议、指示、公报、条例、规定〞等5个独特文种，行政机关有“命令、公告、通告、议案〞等4个独特文种（注1）。 “意见〞和“会议纪要〞等文种使用的区别。一般情况下，行政机关公文独立使用“意见〞和“会议纪要〞文种，党的机关公文有时独立使用“意见〞和“会议纪要〞，有时将其文种与“通知〞文种合并使用（注2）。 （二）秘密等级标识位臵的区别。。方法。规定：秘密等级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行，。条例。规定：公文序号顶格标识在版心左上角第1行，公文秘密等级顶格标识在公文序号下方（版心左上角第2行）。两者所处的位臵截然不同。 （注3）。 （三）紧急程度级别的区别。对紧急公文的标识，。条例。规定应当分别标明“特急〞、“加急〞，而。方法。规定应当分别标明“特急〞、“急件〞，略有区别；对紧急电报的标识，。条例。规定应当分别标明“特提〞、“特急〞、“加急〞、“平急〞，而。方法。规定应当分别标明“特急〞、“加急〞、“平急〞，行政公文的紧急程度无“特提〞级别（注 4）。 （四）版头和发文机关标识称谓和格式的区别。公文的红色反线以上局部，党的机关称为“版头〞，行政机关称为“发文机关标识〞。。条例。规定党的机关及其组成部门的公文版头格式，由发文机关全称或标准化简称加“文件〞二字组成的规定与。方法。的规定根本一致；。条例。中规定的。中国共产党xx委员会（xx）。版头格式，用括号内打印文种名称代替“文件〞二字，例如“中国共产党XX省委员会文件〞、“中国共产党xx厅党组（报告）〞，而行政机关的公文无此规定和用法。党政机关及其组成部门的上行文版头（发文机关标识）尺寸的区别：党的机关及其组成部门的上行文与下（平）行文版头尺寸完全一致；行政机关的上行文和下（平）行文的版面尺寸不一致，上行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘80mm，下（平）行文的发文机关标识上边缘至版心上边缘25mm（注5）。 （五）签发人姓名排列位臵的区别。两个党的机关联合上报的公文， 签发人姓名位居一行，主办机关的签发人姓名居前，协办机关的签发人姓名居后，三个及其以上党的机关联合上报公文的签发人姓名的排列顺序是先左右、后上下；两个以上行政机关联合上报的公文，签发人姓名各占一行，上下排列，主办机关的签发人姓名居第1行，协办机关的签发人姓名从第2行起在主办机关签发人之下按照发文机关依次排列（注7）。 （六）红色版线的区别。党的机关公文的红色版线中间印制一颗红色五角星，而行政机关公文的红色版线是一条红色直线（注8）。 （七）公文标题的区别。党的机关印发规章类公文时，公文的标题中经常使用书名号等标点符号，。方法。规定：行政机关公文标题中除法规、规章和书籍名称加书名号外，一般不用标点符号（注9）。 （八）转发公文的格式区别。党的机关及其办公室转发下级或其他机关公文时，时常将其他机关的公文标题全文照转，外加书名号，放臵公文的标题之中，将被转发公文的机关名称作为标题内容，居公文标题之首或其中，用二号宋体字，被转发公文发文日期的数字用阿拉伯数码，居标题之下的括号内，居中排列或居正文之后；行政机关及其办公室转发下级机关或其他机关或部门的公文时，要求将其标题内容择要作为公文标题的事由，被转发公文的机关和部门的名称不作为标题内容，将其放臵标题之下一行，用三号仿宋体字，居中排列；发文单位名称与其发文日期位居之标题之下一行，外加圆括号，居中排 列（注2023）。 等文种不印制主送机关名称；行政机关公文的“决定〞和“意见〞文种有的印制主送机关名称（注11）。 （十）习惯将被表彰的单位名称和个人名单作为附件处理，行政机关那么将其作为正文处理（注12）。 （十一）结构层次序号排列顺序格式的区别。。方法。规定：公文结构层次序号的第一层为“一、〞、第二层为“ （一）〞、第三层为“1.〞、第四层为“（1）〞；党的机关公文结构层次序号的第一层为“一、〞、第二层为“ （一）〞、第三层为“1、〞、第四层为“（1）〞，第三层的序号“1〞后的标点符号用“、〞号，与行政机关的规定不一致。另外，党的机关公文“意见〞和“决定〞等文种的结构层次序号中第一层平行排列，与行政公文的结构层次序号一致，有的第二层次前后序号连续排列，例如：“一、1.〞、“二、5.〞、“三、9.〞（注13）。 （十二）附件说明和附件使用数字的区别。党的机关公文的附件说明和附件的数字有时用汉字标识，例如“附件一〞，而行政机关公文的附件说明和附件的数字用阿拉伯数字标识，例如“附件1〞。 （十三）发文机关署名的区别。。条例。规定党的公文一般都应当印制发文机关名称，两个以上党的机关联合印发公文，发文机关名称 居右，上下依次排印，而。国标。规定，单一发文机关或两个行政机关联合印发公文不署发文机关名称；三个以上行政机关联合印发公文的机关名称（可用简称），居中平行排印（注14）。 （十四）成文日期的使用数字和位臵的区别。党政机关公文成文日期的数字、位臵均不相同。党的机关公文的成文日期的数字使用阿拉伯数码，居右空2字，例如：“2022年2023月26日〞；行政机关公文的成文日期的数字必须使用汉字，居右空4字，例如：“二○○三年十月二十六日〞（注15）。 （十五）印章位臵和使用方式的区别。。条例。规定：印制有特定版头的党的机关普发性公文无须盖章；而。方法。规定：行政机关公文除“会议纪要〞和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。（注 16）。 （十六）附注内容的区别。党的机关公文的附注内容一般用于注明公文的印发和传达范围，而行政机关公文的请示文种使用附注，其内容一般用于注明发文机关经办人的姓名及联系 （注17）。 （十七）关于公文空白页面处理的区别。党的机关公文遇到无正文的页面习惯标注“此页无正文〞，而。国标。规定：公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文〞的方法解决（注18）。 篇二：党政机关公文的异同比较 党政机关公文的异同比较 党的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和标准格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导布置和商洽工作、请示和答复问题、报告和交流情况的工具。行政公文，又称国家行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和标准体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 党政公文是日常工作中最常见的两种公文，构成了现行公文的主体，在现实工作中发挥着重要作用。现行党的公文主要依据1996年5月3日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例（以下简称条例）行文，现行行政公文那么主要依据国务院在2022年8月24日发布的国家行政机关公文处理方法（以下简称方法）行文。两者既有联系又有区别，在许多地方存在相同相通之处，也存在许多的差异之处，常常使身在其中和其外的人们困扰不已。 要想解除这种困扰，我们就要着力解决以下问题。党政公文在哪些方面存在差异。这些差异因何而存在。是否所有的差异都有存在的必要。不必要的差异如何去除。 党政公文的异同比较 要将两个事物进行比较，首先两者要有共同之处，然后才能论及差异之处，即无所谓“同〞就无所谓“异〞。党政公文之间的联系和差异主要表现在以下四个方面： 一、语言要求、行文规那么、处理原那么根本相同，表述有所不同 党政公文的具体语言要求、行文规那么、处理原那么集中表达在中国共产党机关公文处理条例、国家行政机关公文处理方法、国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理方法〉涉及的几个具体问题的处理意见（国办函（2022）1号）、电子公文传输管理方法（国办（2022）65号）、标点符号用法（国家技术监督局）、出版物上数字用法的规定（国家技术监督局）等文件和法规中。以两者“行文规那么〞中第一个要求的表述为例，条例第十一条规定：行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短；方法第十三条规定：行文应当确有必要，注重效用。两种表述的中心意思是一样的，都要求公文行文时要讲究实效，只是一个表述详细具体，一个简洁概括。 二、作用根本相同，性质、内容、行文对象和指向不同 党的公文和行政公文，都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育作用。不同的是，党的公文是党的意志和权力的表达，内容主要是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施党的领导，其行文对象和指向是各级党的组织和党员；行政公文是国家意志和权力的表达，内容是实施国家的行政行为和进行行政管理，行文对象和指向是国家各级行政机关、企事业单位以及人民群众。 三、公文种类和具体文种存在差异，但大同小异 党的公文共有文种14种，行政公文13种，其中有9种完全相同，1种根本相同，其他为各自所独有。完全相同的9种是：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；根本相同的是党的公文之公报（公开发布重大决定和重要事件）和行政公文之公告（向国内外宣布重要事项或者法定事项）；党的公文独有决议（经会议讨论通过的重要决策事项）、指示（对下级机关布置工作、提出开展工作的原那么和要求）、条例（党的中央组织制定标准党组织的工作、活动或党员行为的规章制度）、规定（对特定范围内的工作和事物制定具有约束力的行为标准）4种，行政公文独有命令（令）（依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员）、通告（公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项）、议案（各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民 代表大会常务委员会提请审议事项）3种。 四、格式根本相同，但许多地方又有明显差异 两者的格式要素根本相同，格式框架也根本相同，都分为三个局部：眉首、主体、版记，但在许多细微之处存在差异，让我们一一比较两者各要素存在的相同之处和不同之处： 1.眉首局部。党政公文的眉首局部都包含份号/公文份数序号、紧急程度、发文机关、发文字号等七个要素，但是在名称、位置等具体要求上有差异。 （1）份号/公文份数序号。 共同点。都位于公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。 不同点。党的公文称之为“份号〞，所有带密级的公文都要求标注，六位数，前加№；行政公文命名为“公文份数序号〞，仅绝密、机密公文要求务必标注，但是如果有必要，即使不带密级的公文也可以标注份号，七位数，前不加№。 （2）密级/秘密等级。 共同点。均有秘密、机密、绝密三个等级。 不同点。党的公文称“密级〞，位于左上角第二行，份号下面；行政公文称为“秘密等级〞，位于右上角第一行。 （3）秘期（保密期限）。 共同点。称呼相同，与密级在同一行，中间用“★〞隔开，并不是所有带密级的公文都需要标注秘期。