2023年在全县《中华人民共和国行政许可法》执法检查动员部署会上的致辞.docx

在全县中华人民共和国行政许可法执法检查发动部署会上的讲话 同志们： 根据市人大常委会的统一部署，县人大常委会决定今年在全县范围内开展中华人民共和国行政许可法的执法检查。开展这项工作，既是对全县各级政府贯彻实施行政许可法情况的检查和催促，更是对各级政府依法行政工作的推动和促进，充分表达了县人大常委会对政府工作的支持、对依法行政工作的重视。刚刚，县人大内司工委杨宁生主任委员宣读了县人大常委会行政许可法执法检查实施方案，县人大常委会王学勤副主任对开展执法检查工作进行了发动部署，希望大家认真学习领会，严格按照方案要求，结合各自实际，积极主动做好工作，确保这次执法检查顺利进行。下面，我就政府和有关职能部门如何配合搞好这次执法检查工作，强调三点意见。 一、高度重视此次执法检查活动 依法行使监督权，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。人大及其常委会对法律法规在本区域内施行情况进行监督检查，是实施法律监督的有效形式，也是促进政府及各职能部门依法行政的重要手段。各职能部门要把开展好此次执法检查工作，当成自觉接受人大监督的重要过程，当成促进依法行政、解决存在问题、改进工作作风的有效途径，不断标准行政行为，改变“重许可轻监管，只许可不监管〞现象，做到既不能不作为、又不能滥作为、更不能乱作为，该管的管好、该放的放活。要进一步提高贯彻执行行政许可法的自觉性和主动性，增强依法行政、执政为民的意识，切实加强队伍建设，提高正确运用法律法规的水平，促进全县经济社会又好又快开展。 二、认真组织开展自查自纠工作 为切实做好这次执法检查，县人大常委会专门制定了执法检查实施方案，各有关职能部门要严格对照行政许可法的条文和执法检查方案确定的检查内容，对近几年来贯彻实施行政许可法的情况进行全面总结回忆，认真反思是否真正做到了依法行政，是否存在违法违规行为。具体来说，主要从以下五个方面进行自查： 一是行政许可设定情况。县政府从2023年起对全县行政许可工程进行了清理审核，保存了255项行政许可工程和217项收费工程，并编制了行政许可工程目录。各部门要对照行政许可工程目录，对本部门、本系统行政许可工程的设定情况进行一次彻底清查，检查是否存在将已取消的行政许可工程以行政审批或者其他方式变相审批，或在法定条件以外自行增加条件实施许可等现象。 二是行政许可实施主体情况。县政府屡次组织人员对全县所有行政许可主体进行了认真清理，明确了48个单位具有实施行政许可的主体资格。各部门要重点检查目前实施行政许可的主体是否已经县政府确认并公告，是否存在下放行政许可决定权的情况，实施行政许可的工作人员是否全部进行了行政许可法及相关业务知识培训，是否符合办理许可业务的条件等情况。 三是行政许可相应制度建立情况。主要包括五个方面。第一，是否建立了行政许可公开制度。在办公场所、办事窗口是否设立了行政许可公示牌，对行政许可事项的许可条件、办理期限、受理部门、联系 、办理结果等事项是否进行了公示。第二，是否理顺了行政许可办理流程。是否针对实际情况制定了行政许可工作规程，对许可事项受理、审查、决定、送达等相关程序是否做出了具体规定，对行政许可受理部门、办理部门、分管领导的职责和办理期限是否进行了明确。第三，是否统一了行政许可文书。是否根据实际工作的需要，制定了行政许可格式文书，并对窗口工作人员和承担行政许可事项的部门人员进行了行政许可格式文书使用的培训。第四，是否建立了便民制度。是否按照便民、高效、优质的原那么和“两集中、两到位〞的要求，将各部门的行政许可事项集中办理，并将行政许可事项、法律法规依据、办理流程、行政许可文书汇编成册，放置在行政许可受理场所让当事人查询。第五，是否制订了听证规定。对法律法规要求建立听证制度的许可事项，是否制订了相关制度和必备的法律文书。对依照规定应当听证的许可事项是否实施了听证。行政效劳中心有些办证窗口只是摆设，请张荣主任配合好，利用此次执法检查抓1－2个典型予以曝光。 四是行政许可收费情况。各部门要认真对照2023年县财政局、物价局组织编印的XX县区行政事业性收费工程和标准汇编，检查是否存在自立工程、提高标准和扩大范围收费的现象，是否存在对行政许可人有偿提供行政许可申请书等文本的现象，是否存在对被许可人进行监督检查时收取费用的现象。有些中介机构擅自收费或擅自提高收费，建设、房管、物价等部门要配合好，搞一次重点检查。 五是对行政许可的监督检查情况。行政许可法对行政许可的监督检查作出了明确规定，要求必须按照“谁许可、谁负责、谁监督〞的原那么，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来。各职能部门在自查中，要认真检查本部门对行政许可事项的日常跟踪、监管情况，行政许可过错责任追究制度的执行情况，以及社会公众对监督检查、投诉受理等结果知情权的落实情况。 各职能部门要按照上述检查内容认真开展自查自纠，整个自查工作要在5月15日前完成，并提交自查报告到县监察局XX县区人大内司工委。自查报告既要总结经验，也要反映工作中存在的主要问题，并加以分析。自查结束后，县监察局要汇总全县政府系统的自查情况送县政府办公室审定后，正式报送县人大常委会。 三、努力确保执法检查取得实效 执法检查的过程，就是发现问题、解决问题、促进工作的过程。政府各部门要以严肃认真的态度，密切配合人大常委会开展执法检查工作，确保取得实效。 一要深入宣传发动。各部门要以这次执法检查为契机，广泛开展行政许可法的再宣传、再教育活动。要充分利用报刊、电视、播送、网站等宣传舆论工具，深入宣传行政许可法，努力把执法检查的过程变为普及法律知识的过程，增强行政机关及其公务人员的依法行政意识，提高企业和群众的维权意识，营造良好社会气氛。此外，在这次执法检查时，要注意总结、发现在实施行政许可法工作中一些好的经验作法和先进典型，形成材料报县政府，并分别向市有关部门推荐。 二要加强组织领导。各职能部门要迅速行动起来，把迎接县人大常委会的执法检查工作摆到突出位置，一把手要亲自过问，分管副职要具体负责，并抽调得力人员做好工作。要把负责行政许可法执法检查工作的领导名单，与实施方案一并报县监察局XX县区人大内司工委。要主动向人大执法检查组汇报近年来贯彻执行行政许可法的情况，既要报告所做的工作及取得的成效，也要报告当前存在的问题及下一步的整改措施，积极配合检查，不能敷衍塞责、弄虚作假。县监察局作为县直部门执法检查的牵头部门，要做好协调效劳工作。 三要切实抓好整改。各部门对在执法检查中发现的问题，要予以高度重视，进行深刻分析，拿出得力措施，认真组织整改。对整改条件成熟的，要做到边查边改；对一时无法实施整改的，要制订切实可行的整改方案，限期分步整改。对自查中发现的严重违法行为，要认真查处；对检查组指出的问题和提出的建议，要认真负责地进行研究和落实，并将整改和处理结果及时予以反响。如果部门有什么好的意见和建议，可以积极建言献策。 同志们，这次发动部署会结束之后，行政许可法执法检查工作将全面展开。希望大家按照会议和方案的具体要求，认真做好迎检准备，为进一步推进我县依法行政工作，作出应有的奉献。 谢谢大家。 第6页 共6页