2023年中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》.docx

中共中心办公厅 国务院办公厅印发关于推动城乡建设绿色进展的意见 中共中心办公厅 国务院办公厅印发关于推动城乡建设绿色进展的意见 城乡建设是推动绿色进展、建设秀丽中国的重要载体。党的十九大以来，我国人居环境持续改善，住房水平显著提高，同时仍存在整体性缺乏、系统性缺乏、宜居性不高、包涵性不够等问题，大量建设、大量消耗、大量排放的建设方式尚未根本扭转。为推动城乡建设绿色进展，现提出如下意见。 一、总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，践行习近平生态文明思想，依据党中心、国务院决策部署，立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，坚持以人民为中心，坚持生态优先、节省优先、疼惜优先，坚持系统观念，统筹进展和平安，同步推动物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，推动城市更新行动、乡村建设行动，加快转变城乡建设方式，促进经济社会进展全面绿色转型，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实根底。 工作原那么。坚持人与自然和谐共生，敬重自然、顺应自然、疼惜自然，推动构建人与自然生命共同体。坚持整体与局部相协调，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹城镇和乡村建设。坚持效率与均衡并重，促进城乡资源能源节省集约利用，实现人口、经济进展与生态资源协调。坚持公正与包涵相融合，完善城乡根底设施，推动根本公共效劳均等化。坚持疼惜与进展相统一，传承中华优秀传统文化，推动制造性转化、创新性进展。坚持党建引领与群众共建共治共享相结合，完善群众参与机制，共同制造奇怪环境。 总体目标 到2025年，城乡建设绿色进展体制机制和政策体系根本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推动，城市整体性、系统性、生长性增加，“城市病〞问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡进展质量和资源环境承载力量明显提升，综合治理力量显著提高，绿色生活方式普遍推广。 到2035年，城乡建设全面实现绿色进展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，人居环境更加奇怪，城乡建设领域治理体系和治理力量根本实现现代化，秀丽中国建设目标根本实现。 二、推动城乡建设一体化进展 促进区域和城市群绿色进展。建立健全区域和城市群绿色进展协调机制，充分发挥各城市比拟优势，促进资源有效配置。在国土空间规划中统筹划定生态疼惜红线、永久根本农田、城镇开发边界等管控边界，统筹生产、生活、生态空间，实施最严格的耕地疼惜制度，建立水资源刚性约束制度，建设与资源环境承载力量相匹配、重大风险防控相结合的空间格局。统筹区域、城市群和都市圈内大中小城市住房建设，与人口构成、产业结构相适应。协同建设区域生态网络和绿道体系，连接生态疼惜红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，改善区域生态环境。推动区域重大根底设施和公共效劳设施共建共享，建立功能完善、连接紧密、保障有力的城市群综合立体交通等现代化设施网络体系。 建设人与自然和谐共生的秀丽城市。建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载力量和生态环境容量为根底，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。提高中心城市综合承载力量，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、组团式进展。落实规划环评要求和防噪声距离。大力推动城市节水，提高水资源集约节省利用水平。实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，提高城市防灾减灾力量，增加城市韧性。实施城市生态修复工程，疼惜城市山体自然风貌，修复江河、湖泊、湿地，加强城市公园和绿地 5