2023年加强党风廉政建设的思考2.docx

加强党风廉政建设的思考 一、目前农村基层党风廉政建设存在的问题和原因 农村基层党风廉政宣传教育存在很多问题，严重影响了教育的结果，主要表现为宣传教育的内容层面化；宣传的载体形式化；宣传的对象平均化；宣传的制度随意化。党风廉政建设的制度不标准，规章不健全，责任分工不明确。个别农村基层领导和党员干部廉洁意识不强，主要表现为经济不清，作风不正，管理混乱，主要领导作风专制，个人乱开支，一些基层干部公款吃喝现象突出，借考察之名，行旅游之实，挥霍集体公款。干部法制观念淡薄，工作作风简单粗暴，形象不佳。 二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施 加大对农村基层宣教人员的系统培训力度，把提高领导的认识作为构建宣教大格局的关键，抓住宣教活动的主线，注重培育树立身边的模范典型，弘扬正气，有效发挥正面典型的鼓励作用，通过反面典型的剖析，使广阔党员干部树立正确的人生观和价值观，进一步坚决理想信念。通过领导干部带头学、带头讲，强化党政领导干部廉政教育的责任意识，有效提高党风廉政教育的质量。把党风廉政教育题材寓于各种文化艺术形式当中，使教育的手段更好地效劳于教育的内容。 围绕执行廉政准那么和四大纪律、八项要求，从农村基层的实际出发，集中时间、集中地点，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪教育、法律法规教育放在突出位置。通过教育提高党员干部的思想觉悟，为做好各项基层工作夯实思想根底。同时要旗帜鲜明地提出提倡什么、反对什么，使农村基层党员干部明确行为标准，强化廉洁自律。以身边的案例为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。教育的内容要结合本地的实际，突出教育针对性，因地制宜，采用丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动，力求使基层党员干部强化廉洁自律意识，树立起良好的形象。要强化民主意识和接受监督的意识，让广阔农村党员干部正确对待组织，正确对待群众和自己，自觉接受党和人民的监督。 健全民主决策工作机制，建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规那么，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，重大事项集体讨论决定，防止由“一把手〞个人或少数人说了算，要积极推行民主管理，依法维护广阔人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、工程承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权，参与权，保证群众依法行使选择权，监督权，减少或防止干部滥用职权。进一步抓好收支两条线，加强财务管理。 扩大基层民主，强化民主监督，在具体措施上，进一步完善“财务〞公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。进一步落实党内监督制度，认真开好民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。要落实党风廉政建设责任制，进一步增强干部的责任意识，同时也要把党风廉政建设列入考核的重要内容，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化，要通过述廉评廉制度的落实完善各项制度的实施。 加大案件查处力度，通过案件查处警示人。以查案为突破口，依法依纪从严从快处理农村少数违纪党员干部，特别是严重侵害群众权益的案件，以一儆百，取信于民，对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题，要重点加以解决，使农民群众真正感受到党和政府加强农村党风廉政建设的决心，并通过个案剖析、案件通报等形式，使农村基层党员干部受到教育。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任，从而从根本上维护农村稳定。 三、要把思想教育作为加强党风廉政建设的根底来抓 思想教育的作用在于提高广阔党员干部特别是领导干部的政治思想素质，坚决抵抗和克服各种错误的思想和行为，自觉地为实现党的目标和任务而努力奋斗。加强思想教育是搞好党委党风廉政建设的治本措施。 首先，要紧紧围绕领导干部正确使用手中权力问题加强思想教育。以权谋私，是公共权力的滥用。腐败总是和权力紧密结合在一起的，而权力又往往和领导干部密切相关。领导干部在干部使用、钱物管理等敏感问题上都有一定的权力。如何用好这个权力对每个领导干部都是一个严峻的考验。因此，必须紧紧围绕正确用权这个核心问题开展思想教育。一是教育领导干部充分认识到权力意味着信任。能够作为领导干部，大多都在各级岗位上做出了一定的成绩，经过组织考察才得以任用。得到这种信任，要努力做出更大的成绩，决不能骄傲自满，更不能以此为资本，做出与身份不相符的事情。二是教育领导干部充分认识到权力意味着责任。党和人民赋予各级领导干部一定的权力，同时也就让领导干部承担了相应的责任。这就要求领导干部一定要牢记自己的职责，秉公用权，不能以权谋私。三是教育领导干部充分认识到权力意味着义务和奉献。权力和义务是辩证的统一。党的性质和宗旨决定了党的干部的使命在于奉献，而且职务越高，权力越大，所尽的义务应该越多，为党和人民的奉献也应该越多。另外，任何权力都不是无限的，不能随心所欲滥用职权。 其次，要教育领导干部成为遵章守纪的模范。以身作那么，廉洁自律，是各级领导干部必备的品格，也是党和人民对他们的起码要求。领导干部能不能带头执行党的路线、方针、政策，端正党风，廉洁自律，坚决同腐败现象做斗争，对于贯彻落实党的根本路线，加强党风廉政建设，有着极为重要的作用。古人说过，“人不畏我严，而畏我廉。〞领导干部只有自身廉洁才能在党风廉政建设和反腐败斗争中取得发言权和主动权，才有影响力和号召力，才能理直气壮地去抓党风廉政建设和反腐败斗争。 四、要严格落实党风廉政建设的规章制度 加强制度建设，运用制度来标准和约束领导干部的个人及职务行为，把党风廉政建设纳入制度化的轨道，对于各级党委和领导干部防止腐败，保持清正廉洁具有非常重要的意义。邓小平指出：“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。〞他还强调，“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。〞严格规章制度是防止腐败行为滋生蔓延的根本途径和重要保证。建立起严格的规章制度，对各级党组织和领导干部的用权行为、工作程序、方式等作出明确的制度规定，如干部任免制度、党委议事制度、领导干部生活待遇制度、经费管理制度等，就在一定程度上对领导干部起到标准、约束作用，同时也能够增加透明度，使群众关心的敏感问题得到公平、公正、公开的解决，减少腐败现象的发生。 有了规章制度必须遵循。党的制度确实定，是由一定的领导机关，通过一定的法定程序来完成的，对每一级组织、每一个党员都具有强制力，不能可执行可不执行，不能任意解释和改变，更不能因人而废。 执行规章制度必须严格。制度严那么立，不严那么废。从当前党风廉政建设的实际情况来看，有些制度并不是没有执行，而是在执行的过程中，从严不够，落实的质量不高。要使制度起到应有的作用，必须下大力气改变落实制度不严格的现象，坚持从严执章，着眼于实际效能，确保党内各项制度不但形式上落实，而且在内容上、实效上都落实。 违反执行规章制度必须追究。党的各项规章制度是党的集体意志的提升，具有思想教育不可替代的作用。制度面前人人平等，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上。这就要求各级党委和领导干部在处理问题时必须照章办事，一旦违犯了规章制度，必然要受到党纪的惩罚，绝不能姑息迁就。只有这样，才能保证制度的严肃性和权威性。 江泽民总书记在中央纪委四次全会上明确指出。"总结多年的实践经验，从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，使党的肌体始终保持健康。"落实党风廉政建设责任制是坚持从严治党方针，深入开展反腐败斗争的重要制度保证。 五、进一步落实责任制的保障、制约和鼓励机制 实行党风廉政建设责任制，就是通过激活责任鼓励制约机制，贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推进生产力的开展，推进两个文明建设。 要把第一责任人的责任真正落到实处。党政一把手作为第一责任人，对本地区、本部门和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要抓好分管范围的党风廉政建设。要通过强化一把手的责任意识，从"要我抓"到"我要抓"、"我要抓好"。 要树立正确的开展观、政绩观，形成"两手抓、两手都要硬"的局面。抓好经济建设、业务工作是政绩，抓好廉政建设同样也是政绩，两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部，要用正确的开展观、政绩观来衡量和判断，既要考虑抓物质文明建设的政绩，也要考虑抓精神文明建设的政绩，既要看所管辖地方、单位改革开放、开展经济的成果，也要看那里党风廉政建设的成果。 要牢牢抓住责任追究这个关键环节。党风廉政建设责任制表达权、责、利的统一。作为一名党员领导干部，权、责、利是一致的、对等的。责任追究从一个侧面表达了党风廉政建设抓与不抓不一样，抓好抓坏不一样。要注重责任追究中没有追究、追究不到位、追究不力的问题，坚持公正、公开的原那么，把责任制的内容、任务、责任公开，对不去追究、追究不力的靠群众的监督来制约，靠追究来保证，从而使责任制处于党组织和广阔群众的监督之下，使教育、管理、监督融于责任制落实工作的全过程。 进一步营造良好的社会舆论气氛。加强党风廉政建设、落实责任制，要有良好的社会舆论气氛。要进一步加强思想政治工作，加大对干部的教育管理力度，提高干部队伍的素质和水平，建立牢固的思想道德防线。要总结、表彰、宣传一批勤廉兼优的先进典型，营造艰苦创业、勤政廉政、抓党风廉政建设荣耀的良好社会气氛，树立正气，弘扬正气，促进党风政风和社会风气好转。 六、深入落实责任制应注意的问题 第一，要解决和标准追究什么的问题。按照中央纪委四次全会精神，当前责任追究除严格按照关于实行党风廉政建设责任制的规定中的规定外，要突出五个方面：一是本地区、本部门出现重大经济损失的；二是本地区、本部门发生重大事故和恶性事件的；三是本地区、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到治理的；四是领导干部配偶、子女利用该领导职权、职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；五是本地区、本部门对中央和省委的决策有令不行，有禁不止，造成严重后果的。 第二，要解决和标准谁来决定追究的问题。党风廉政建设的责任主体是党委，第一责任人是党政一把手。因此，追究责任必须由党委、政府和部门的主要负责同志、领导班子来决定。特别是对下一级党委、政府领导班子的追究，对党委、政府主要负责人的追究，对重大问题的追究，必须由上一级党委、政府主要负责人或领导班子提出或核准。在责任追究这个关键环节上，第一责任人的责任要表达出来，党委的统一领导要表达出来，这个原那么问题是不能有丝毫模糊的。 第三，要解决和标准谁去追究、怎么追究的问题。一般来说，党组织形成追究意见后，需要组织处理的，就由组织人事部门去实施；需要党纪政纪处理的，由纪检监察机关去追究。 落实责任制要从自己抓起，从本部门抓起，从具体问题抓起要克服怕吃亏的思想，从自己抓起，特别是党员领导干部要起模范带头作用。不能一提起反腐败，只议论上边，只议论周围，只议论别人；一谈起反腐败，就满腹牢骚，议论纷纷，但一联系到本单位和自己，就躲躲闪闪，避重就轻。必须从自己抓起，管好自己的单位，管好自己的配偶、子女和身边工作人员。要克服"腐败现象有利于局部经济开展"的错误思想，从本单位抓起，管好自己的"一亩三分地"，尽到自己的职责。要克服等待观望的思想，从现在抓起。实践证明，这项工作，谁抓得早谁主动，谁抓得早谁受益，不仅出政治效益、社会效益，还出经济效益。同时，还要从