2023年执政能力·执政理论·执政能力建设.docx

2023年执政能力·执政理论·执政能力建设 中共中心党史讨论室副主任李忠杰认为，党的十九大召开，执政力量建设成为全党全国关注的焦点。加强党的执政力量建设，需要精确     把握执政力量、执政理论以及执政力量建设的深刻内涵——执政力量·执政理论·执政力量建设 —执政力量 执政，顾名思义，就是执掌政权的意思。要履行好执政的职能和责任，除了构建一个好的制度框架、好的组织体系、好的宪法和法律体系外，一个很重要的方面，就是提高自己的执政力量和执政水平。 执政力量，就是执政党把握和运用国家机器，综合运用经济、政治、法律、行政等各种手段，领导、管理国家和社会事务的本领和水平。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的。在我国，中国共产党坚持执政为民，所以我们所讲的执政力量，就是中国共产党根据宪法和法律的规定，正确把握和运用国家政权，全心全意地代表、实现和维护最广阔人民的根本利益，带着人民全面建设小康社会、为实现社会主义现代化而奋斗的力量和水平。 —执政理论 执政是受执政理论指导的。同志指出：“党的执政理论建设是一项系统工程，包括执政理念、执政根底、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等主要方面。〞这样七个有关执政的根本范畴，构成了执政理论的根本内容。 执政理念——我们党长期确立的为人民效劳的宗旨，同志提出的“三个代表〞和“执政为民〞，同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋〞等等，都是我们党的执政理念。 执政根底——“根底不牢，地动山摇〞。我们党的执政根底首先是人民根底。人民群众，是我们执政最重要最珍贵的根底。除此之外，还有一个法律根底问题。 执政方略——就是执政的大政方针、战略策略。执政，是全局性的根本大事，当然就要有全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。 执政体制——从执政的角度来说，政治体制可以称作执政体制。其他体制，多少也与执政有关。而体制是根本制度的实现形式。体制与制度共同构成执政的制度框架。 执政方式——用什么样的形式、手段、方法详细执政，效果不一样。当今，管理国家和社会，须运用法律、行政、经济、契约和思想政治工作等多种方式和手段。 执政资源——办什么事情都要有资源，执政当然也不例外。比方阶级根底，人民的信任和拥护，国家的人力物力财力，社会的风气和价值观念等。 执政环境——执政活动总是处在肯定的环境之中。讨论和改善执政环境，是我们执政力量的一个重要组成局部，也是执政理论需要讨论的一个重要问题。 —执政力量建设 从构成执政力量的根本要素来看，直接影响和确定执政力量的主要有三大方面。 一是执政的制度和体制。这是执政力量的根底。一切执政活动能否正常进行及其效率、效果如何，首先取决于制度和体制的设计是否科学、合理、便捷，运转得是否顺畅、敏捷、高效。所以，加强党的执政力量建设，须在制度和体制上下功夫，推动制度化、法制化、程序化、标准化进程，为党的执政活动搭建一个更为宽阔和良好的平台。 二是执政的主体。这是执政力量的直接载体。执政力量，最直接地表现在执政主体的力量和水平上。而主体是指整个执政党。分解开来，既包括党的领导干部，也包括作为组织的党的各级领导机关。因此，提高从中心到地方各级党委和领导干部的素养和力量，是加强党的执政力量建设的一个非常重要的方面。 三是执政的方式方法。执政的方式方法是否科学、标准、合理，对执政力量起着特别重要的作用。不断提高执政力量，就要深化讨论我们的执政方式，适应世界文明和国际形势进展的潮流，适应改革开放和社会主义市场经济的进展要求，适应最广阔人民群众的愿望和要求，适应建设社会主义政治文明的要求，不断地加以改良和完善。 3