2023年在全市领导干部大会暨加强和创新社会管理工作会议上的致辞.doc

在全市领导干部大会暨加强和创新社会管理工作会议上的讲话 理工作会议上的讲话 〔2023年7月31日〕 社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。加强和创新社会管理的主要任务，是最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为我们党和国家事业的开展营造良好的社会环境。 关于社会管理的概念和范畴，大家都在深入研究，至今没有形成标准、准确、权威的定义。我认为，所谓的社会管理，通俗一点讲，就是国家机关对涉及老百姓生老病死全过程事务的管理工作。包括以下三个方面的内涵：首先，国家机关是社会管理的施行者。其次，社会管理围绕的主体和对象是人，是老百姓。第三，社会管理是一个过程，就是管理对象生、老、病、死的全过程。一个人出生以后面临着众多的社会管理环节，比方，婴幼儿的哺育管理，幼儿园、小学、初中、高中、大学的上学问题和毕业后的就业问题，结婚生子、工作、缴纳养老保险、看病等问题，死了以后的丧葬问题，等等，这些问题都需要有人管。所以说，社会管理就是在一个国家范围内对涉及老百姓生老病死全过程一切事务的管理活动。 社会管理工作有很多具体的事，我今天不讲具体的管理事宜，主要讲管理的方法，讲怎样管能解决实际问题。因为社会管理是以人为对象的，核心是处理人与人之间的关系，所以，加强和创新社会管理，必须牢固树立以人为本的观念，做好以下六个方面的工作： 第一，让人民乐业安居。不是安居乐业，是乐业安居，我专门颠倒了这个成语的前后顺序。就业问题是民生的第一要务。这个问题，我们国家已经抓了30多年，现在走到了所谓的“中等收入陷阱〞。既然走到陷阱里头去了，就必须尽快跳出去。要跳出去，就必须狠抓开展，加快开展，使国民人均gdp到达1万美元以上。目前，社会矛盾突出叠加的首要原因就是开展不充分。我们之所以说开展是第一要务，是从人民群众的需求来的。所以，我们期望让人民乐业安居，这是我来长治一直讲的一个问题。为什么我们现在处心积虑抓企业，集中力量抓大工程、抓园区建设、抓招商引资，就是因为人民只有实现了充分就业，才能有饭吃，才能安居。因此，乐业是解决一切问题的根本。 第二，设置合理的管理机构。加强社会管理需要把社会成员相对固定在一定的管理框架和范围内。我打个不太恰当的比喻，老百姓产下一堆土豆，不能老在地里一盘散沙，要想把土豆管理好，就必须进行大小分类，装麻袋、装筐、下窖，如果你不拿筐、麻袋装起来的话，土豆在地里到处都是， 你就没法管理。当前，我们在社会管理问题上所碰到的困难，就是整个社会人口流动很活泼，没有相对固定的机构来管理。流动人员的问题，自由职业者的问题，在哪儿管不知道，应该放到什么范围管不知道。我们提出，农民进城后，要建立新的街道办事处和居委会，管理进城农民。但是，现在的问题是农民进城了，还是由城关镇来管理，很多县都是这样。城关镇一个机构管不了那么多事情，造成了城镇社会管理非常混乱。中国古代在这方面就管理得很好，建立了郡县制、村镇制、千户制、百户制等，创造出许多以特定单位管理的好方法。我们XX市在基层党建工作上推行了流动党员网格化管理的方法，通过网格化管理，流动党员在哪居住，在哪上班，在哪活动，情况非常清楚。对流动人员的管理，也应该充分借鉴这种工作机制。现在我们乱就乱在没有掌控，不知道现在这个城市究竟住了多少人，出去了多少人。所以，要通过设立一定的管理机构，把社会人口掌控在相对固定的范围内，让我们能掌控得住。 第三，政府的一切决策都必须以人民的利益为出发点、落脚点。这句话包括的内容非常深刻，意义非常重大。如何操作呢。就是要做到不管办什么事情，都要先问一问老百姓愿意不愿意、同意不同意、满意不满意，这是目前加强和创新社会管理的一个很重要的方面。各级做决策前，首先要进行社会稳定风险评估，看一看风险来自哪里，有了风险该如 何应对。在决策执行过程中，也要广泛征求老百姓的意见，但凡老百姓不同意的，缓办；但凡老百姓不满意的，重办；但凡老百姓需要的，不仅要快办，而且要办好。政府是给老百姓办事的政府，一切决策都必须以人民同意不同意、满意不满意、需要不需要为出发点、落脚点，这是我们的工作原那么，必须始终坚持遵循。 第四，畅通人民意愿诉求表达的渠道。各级各部门怎么能知道老百姓满意不满意，怎么能知道老百姓还有没有其他诉求呢。那就要畅通人民意愿和诉求的表达渠道。是通过 、网络、信箱，还是其他途径，具体方法大家可以根据实际研究。总的要求是，老百姓有话想说，就要有说的地方；老百姓有气想出，就要有出的渠道；老百姓有冤要申，就要有申的途径。比方说，老百姓想要求政府办点儿事情，你如果办不了，他不会生气，但是你如果让他人也见不了，话也说不出，他就会很生气。夏天来了，大雨来了，如果没有渠道流通，那么就会山洪爆发，冲毁城镇，冲毁家庭，淹死人。畅通老百姓的诉求渠道，和疏通泄洪渠道一样重要。 第五，认真对待人民群众的诉求。我们知道了老百姓的诉求，就要认真对待。确实需要解决的，要尽快给予解决；确实是政府做错了的，要及时予以纠正。不要怕丢人，不要怕挨骂。我们领导干部就好似是台上唱戏的，不管唱得好与坏，要允许观众在下面评头论足。你唱好了，观众鼓掌；你 唱不好，观众骂你，也要硬着头皮受着。民主和开展是相伴的，人民有政治诉求、民主诉求是社会进步的表现。如果老百姓吃不饱，他就先要求吃饱肚子。等到吃好穿好了，就要求参与政治，参与决策，表达自己的民主诉求、政治诉求。当前，我们的社会已经开展到了这个阶段，人民群众不仅要钱，不仅要富，也不仅要房地产，而且要说话。所以希望大家一定要注意老百姓的政治诉求和民主诉求，这是我们面临的新的课题。XX省吴州市“5o26〞爆炸案给我们的教训很深刻：一是在推进重点工程建设中，必须充分考虑群众的切身利益，绝不能让老百姓吃亏。要记住这一条。我在XX县区城中村改造拆迁的时候专门讲过，绝不能让老百姓吃亏，国家补助有上中下三限的话，你按上限补助；周边有更高补助的，我们也要借鉴执行；拆迁费是老百姓的，政府不要揩油，不要沾老百姓的光。二是在实施征地拆迁过程中，必须严格按照国家规定办事，决不能与民争利。三是在司法案件诉求过程中，必须坚持执法为民的理念，决不能无视群众实质性的合法利益诉求。法院讲形式、程序没错，但忘记解决老百姓实质性的问题，是绝对不行的。四是在受理群众信访问题过程中，必须充分考虑并及时解决群众的合理诉求，决不能推诿拖延，敷衍塞责。五是在应对危机征兆中，必须见微知著，未雨绸缪，决不能放弃防御，麻痹大意。大家要从这个案例中，认真汲取教训，这样，社会管理得才会更好一些。 第六，依法打击不法行为。社会治安也是社会管理中很重要的一个方面。我们要努力为全市人民创造一个在家睡觉安心、上街活动放心的“两心〞环境。今年以来，全市社会治安总体上是比拟好的，“两抢一盗〞，包括恶性案件、杀人案件发案率都是以两位数的速度下降的，可以说，在长治生活是比拟安乐的。但是，也不能排除一些不法分子铤而走险，或者是因为一些鸡毛蒜皮的事情，由于心浮气躁或者是其他方面的原因而形成恶性案件，这点需要注意。只要让老百姓在家能够安心地睡觉，上街能够放心地活动，就到达社会治安的目的了。 第二篇：在加强和创新社会管理工作会议上的讲话在加强和创新社会管理工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是认真贯彻落实省社会管理创新综合治理委员会会议精神，通报去年全区社会管理综合治理工作，安排部署我区今后社会管理综合治理工作，大家一定要高度重视，抓好贯彻落实。 去年以来，按照中央和省委、政府的部署要求，区委、政府坚持把社会管理工作摆到更加突出的位置，先后召开常委〔常务〕会、党组会、中心组学习会、全区加强和创新社会管理工作会议，通过举办专题培训班、开设专题专栏等全方位开展宣传，制定下发加强和创新社会管理的实施意见和任务责任分工方案，成立专门工作机构和工作组，加强催促检查，并在年终进行了考核验收。总体来看，大家贯彻落实区委、政府的决策部署积极主动，各项工作稳步推进，取得了一定成效。但仍存在基层根底薄弱、协调机制不健全、工作整体推进不力、创造性开展工作不够等问题，与我们面临的新形势新任务还不相适应。各…一定要结合工作实际和担负的职责，加大创新社会管理的工作力度，努力推进各项工作落实，确保取得实效。 下面，我就做好新形势下的社会管理工作再强调两点意见。 一要深刻认识加强和创新社会管理工作的重大意义 加强和创新社会管理是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势的新变化新特点，提出的一项重大战略任务。我国是一个拥有13亿人口的开展中大国，用30多年时间实现的快速开展，相当于西方兴旺国家上百年时间走完的开展历程，这一空前的社会变革，使兴旺国家在不同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题，在我国相对较短的时间里集中表现出来，社会管理作为一个紧迫的时代课题被提了出来。党的十六届四中全会以来，中央相继就加强社会建设和社会管理作出了部署，十六届四中全会第一次鲜明提出并系统阐述了构建社会主义和谐社会这一重大命题，并将其作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。党的十七大进一步明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体〞的总体布局。这充分说明了这项工作的极端重要性。 为了扎实推进这项工作，去年5月，中央“社会治安综合治理委员会〞更名为“社会管理综合治理委员会〞。10月，省社会管理综合治理委员会召开第一 次全体委员会议，将省“社会治安综合治理委员会〞更名为“社会管理综合治理委员会〞。年底区上也进行了更名。从中央到地方，对社会管理工作从人事、机构到设置，作出了一系列调整。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，只有两字之差，但它的内涵和外延却得到了极大拓展延伸，社会治安只是社会管理的一局部内容，这两字的改变标志着工作理念和思路发生了重大变化。我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，认真学习中央和省领导的重要讲话和相关政策文件，深刻领会精神实质，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步做好化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序的工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，为推动我区经济社会跨越式开展做出新的更大的奉献。 二要在推进社会管理工作上有创新有亮点 一要狠抓落实，务求实效。省委、政府制定下发的实施意见，对加强和创新社会管理各项工作任务提出了明确要求，并对…的职责任务进行了分工，目标任务非常清楚，现在的关键就是要深刻领会实施意见精神，结合各自工作职责，落实好重点任务 分工，切实抓好贯彻执行，通过具体事项把实施意见安排的各项工作真正落到实处。各…要针对存在的突出问题，确定好各自的工作重点，采取有针对性的措施加以解决，特别是对作出的部署、议定的事项要雷厉风行、一抓到底，确保取得实效。 二要努力探索，积极创新。社会管理是一项新工作，我们一方面要按照中央和省委、政府的决策部署抓好贯彻落实，更重要的是要在工作实践不断探索创新，努力在内容方法、体制机制、组织领导等方面大胆探索出一条社会管理的新路子。要结合区情和部门工作实际，注重社会管理整体设计和系统推进，努力在完善社会管理格局、统筹城乡管理效劳等方面取得新突破。要重视观念创新，摒弃单纯依靠管理的观念，转变思路，把加强效劳的理念贯穿到社会管理的各个方面，在效劳中实现管理，寓管理于效劳之中，真正把工作的部署转化为创新的方法。 三要协作配合，统筹推进。社会管理工作是一项辐射面广、联系部门多的系统工程，需要各职能部门和社会各方面共同参与。要充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理整