2023年科学发展观加强环境保护意见.docx

2023年科学进展观加强环境保护意见 一、充分生疏做好环境疼惜工作的极端重要性 〔一〕进一步提高对环境疼惜工作的生疏。加强环境疼惜是坚持以人为本、构建和谐社会的客观要求，是集团公司实现持续有效较快协调进展的根本保障，是国有骨干企业履行社会责任的应有之义和职责所在。疼惜环境就是疼惜生产力，改善环境就是进展生产力。必需用科学进展观统领环境疼惜工作，进一步增加责任感和紧迫感，实行一切必要措施，利用一切有效手段，痛下决心解决环境问题，实现集团公司和谐进展、清洁进展、可持续进展。 〔二〕集团公司环境疼惜形势照旧格外严峻。近年来，集团公司和各企业高度重视环境疼惜，不断加大工作力度，环境疼惜工作取得了乐观进展。但是，一些企业重生产经营、轻环境疼惜的思想照旧存在，污染物排放还不能实现全面稳定达标，环境污染和生态破坏事故时有发生。特殊是“11.13〞爆炸事故引发的松花江重大水环境污染大事，充分暴露了少数企业环境疼惜责任制不落实、环境监管体系不完善、污染事故预防和应急措施不到位等问题。集团公司环境疼惜形势与国家环境疼惜进展还不相适应，与建设具有较强国际竞争力跨国企业集团的目标还存在较大差距。 〔三〕把环境疼惜摆上更加重要的战略位置。油气生产线长面广，大多涉及饮用水源地、生态敏感区；炼扮装置易燃易爆，根本濒临江河湖海、居民集中区。石油石化行业的高风险特点，确定了集团公司环境疼惜工作的困难性、简洁性和长期性。各单位、各级领导要牢固树立科学的进展观和正确的政绩观，切实把环境疼惜纳入企业进展战略中优先考虑。从节省资源中求进展、从疼惜环境中求进展、从进展循环经济中求进展，在进展中解决环境问题。以对人民群众极端负责的精神，全面履行好企业的政治责任、社会责任和经济责任。 二、用科学进展观统领环境疼惜工作 〔四〕指导思想。依据全面落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持“以人为本、预防为主〞的理念，强化从源头防治污染和疼惜生态，实施健康平安与环境管理体系，把推行清洁生产作为一项长期的技术政策，构建环境疼惜长效机制，建设环境友好型企业，制造能源与环境的和谐。 〔五〕根本原那么。 —协调进展，制造和谐。围绕集团公司“诚信、创新、业绩、和谐、平安〞的核心经营理念，大力进展清洁能源和环境友好产品，着力推行清洁生产，使环境疼惜成为公司进展的持续动力。 —预防为主，综合治理。坚持环境疼惜与企业进展综合决策，从源头防治污染和疼惜生态，实行综合性防治措施，实现污染物减量化、资源化和再利用，模范遵守环境疼惜法律法规。 —不欠新账，多还旧账。严格把握污染物排放总量，全部新建、扩建和改建项目必需符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，加大环境疼惜投入，乐观解决历史遗留的环境问题。 —创新机制，强化监管。建立集团公司环境疼惜长效机制，健全统一、协调、高效的环境监管体系，加强环境风险管理，完善环境预警机制和应急体系，有效遏制重特大环境事故的发生。 —分类指导，突出重点。因地制宜，分级管理，分阶段解决制约集团公司进展的环境问题，重点加强水污染防治、废气污染防治、固体废物污染防治和放射性污染防治。 〔六〕工作目标。追求“零事故、零损害、零污染〞，建设环境友好型企业。 到2023年，集团公司环境疼惜形势根本好转，主要环境疼惜技术经济指标到达国内先进水平，重点企业到达或接近国际先进水平。 到2023年，全面建成环境友好型企业，集团公司“奉献能源、制造和谐〞的企业文化具有广泛影响。 三、统筹生产经营与环境疼惜协调进展 〔七〕制定环境疼惜进展规划。企业制定的进展规划、专项规划中应有环境疼惜专项内容。集团公司和各企业要依据创立环境友好型企业的要求，制定环境疼惜中长期进展规划，明确环境疼惜的目标、任务和措施，编制污染防治、环境科技进展、环保宣扬教育等专项规划。强化对企业环境疼惜规划实施效果的跟踪监督，确保环境疼惜目标的实现。 〔八〕加强环境影响评价管理。认真贯彻?环境影响评价法?，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时〞制度，做到不通过环评不开工建设，不经过验收不正式投产。国家规定需要进行环境影响评价的规划规划，应当组织开展规划环境影响评价，从资源环境承载力提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。海外投资、并购项目要进行环境影响专项分析，核算环境本钱，防范项目投资的环境风险。 〔九〕实施生态设计管理。油气开发、储运和炼油化工等项目要优先选用技术先进、能源资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产工艺和设备。要把提高产品的环保性能作为提高市场竞争力的重要举措，加大环境友好产品的争辩开发力度。优先选用清洁原料和清洁能源，推广使用可生物降解的油田化学药剂，鼓舞使用易回收利用的绿色包装材料。对于规模小、环境风险大、不符合国家产业政策的装置严格实行关停淘汰。 〔十〕加快推行清洁生产。认真落实?集团公司关于加快推动清洁生产的实施意见?，大力推行清洁生产，加强资源节省和综合利用，乐观进展循环经济，实施生产全过程环境疼惜管理。使用有毒有害原材料进行生产，或者在生产中排放有毒有害物质的单位应当依法实施强制清洁生产审核，认真落实清洁生产方案。全面开展创立“绿色基层队〔站〕、车间〔装置〕〞活动，严格按标准配备和使用环保设备，实现现场清洁生产标准化管理。 〔十一〕开展环境管理体系认证。认真落实?集团公司关于贯彻ISO14000环境管理系列标准的实施意见?，开展环境因素识别、筛选和更新，环境因素的把握与管理应纳入生产管理过程中，重大环境因素制订环境管理方案。大力推行环境管理体系认证，鼓舞开展环境友好产品认可，促进环境疼惜形成“全员参与，预防为主，过程把握，持续改良〞的良性循环。 〔十二〕加强资源综合利用。淘汰资源消耗高、环境污染严峻的生产技术、工艺和产品。加强伴生资源综合利用，推广油田伴生气、伴生矿物回收利用技术，延长油气田、炼化生产加工产业链。加强污水重复利用，推行水资源梯级使用、中水回用，以及废水深度处理和再生利用。加强废物处理资源化，推行污油回收、钻井液循环使用，以及粉煤灰利用产业化。 四、突出环境疼惜工作重点 〔十三〕加强水污染防治。加强对钻井、井下作业、采油、炼化等污水的治理，保证污染物稳定达标排放，并逐步削减排放总量。重点抓好涉及松花江、黄河、辽河、环渤海湾以及三峡库区等企业的水污染防治。加强矿区和生产区域的地下水疼惜，定期进行监测，防止物料泄漏、污水下渗等污染地下水体。加强油品、化工原材料和产品的储运管理，严格风险把握，有效遏制突发性水环境污染大事的发生。加强矿区生活污水集中处理，净化企业周边环境。 〔十四〕加强大气污染防治。加强炼油化工厂、燃煤电厂、自然 气脱硫厂等重点废气污染源的治理，确保大气污染物的稳定达标排放，并逐步削减排放总量。加大轻烃回收力度，削减油气在运输、储存、销售等过程中的无组织挥发。重点做好居民集中区四周生产设施无组织排放源的治理，防止恶臭污染，解决周边群众突出反映的问题。 〔十五〕加强固体废物污染防治。严格实施固体废物的分类分级管理，重点抓好含油固体废物、钻井废弃泥浆、火电厂粉煤灰等工业固体废物的处理处置。高度重视危急废物的风险把握，严格按规定程序进行管理。逐步解决矿区生活垃圾的处理。外委处理处置危急废物时，应当核实受托方的资质和力量，并依法办理相关手续，防止发生环境污染。 〔十六〕加强噪声把握。开展噪声污染源调查，并登记建档，定期进行监测。加强自然 气输送压气站、炼化生产装置等强噪声源的治理，确保厂界噪声达标。实行有效措施，避开钻井、井下作业、油建等施工噪声扰民。 〔十七〕加强放射源监管。认真贯彻?放射性污染防治法?，依据“预防为主、防治结合、严格管理、平安第一〞的方针，健全放射源平安监管体系。生产、运输、储存和使用放射性物质的单位，应当建立放射源管理动态档案和数据库，重点做好测井、探伤、计量、医疗等放射源的管理，防止放射性物质泄漏、丧失或失控。 〔十八〕加强生态疼惜。坚持生态疼惜与生态建设并举，实施全过程监督管理。油气资源开发、管道建设要选取有利于生态环境疼惜的工期、区域和方式，认真做好水土保持，把开发活动对生态环境的影响削减到最低程度。在饮用水源地、自然疼惜区周边、江河沿岸、湖泊湿地、海洋滩涂等环境敏感区进行勘探开发、炼油化工及其它作业时，应制订和实施生态疼惜方案，严格执行项目建设管理程序。 五、建立和完善环境疼惜长效机制 〔十九〕加强HSE管理体系建设。深化HSE管理体系建立和运行，加快环境疼惜规章制度、技术政策、标准标准的建设，健全各类文件和检查记录。加强HSE风险评估，在作业现场全面推行HSE“两书一表〞，使各项污染预防和把握措施得到有效落实。强化HSE体系审核，促进环境管理和污染防治力量持续提高。 〔二十〕加强环保组织机构建设。企业应当分级健全环境疼惜组织机构，设立相应管理部门，配备环境疼惜专职部门领导和专业管理人员。主要油气田生产、炼油化工、工程技术效劳等基层队〔站、车间〕配备专〔兼〕职环保人员，健全环境疼惜组织网络。环境管理人员应当由集团公司认可的培训机构进行上岗培训，环境管理部门负责人应当通过集团公司组织的岗位资格培训。 〔二十一〕加强环境监管制度建设。企业要切实落实污染物总量把握制度，建立完整的废物处理和排放把握档案，依法申请办理排污许可证，并将总量把握指标逐级分解到排污单位。加强污染源分类分级管理，明确每个排污口达标排放责任人。加强生态环境疼惜，实施工程环境监理制度。加强现场监督检查，严格追究事故责任。 〔二十二〕建立环保投入机制。企业制定年度规划必需有环境疼惜内容，确定目标、任务和措施，环境疼惜费用应当优先落实到投资规划或生产经营本钱预算中。加大污染防治、生态疼惜、环保试点示范和环境监管力量建设的投资力度，重点环境疼惜项目设专项资金进行治理。凡签订涉及环境疼惜内容的合同时，应当依法明确双方环境疼惜责任，落实并单列环境疼惜费用。 〔二十三〕建立科技创新机制。加快建设集团公司平安环保技术争辩院，构建环境疼惜科技争辩中心、技术支持中心，重点进展清洁生产、污水处理、恶臭把握等中心试验室，提高环境疼惜自主创新力量。加大环境疼惜科研投入，把重大环保科研项目优先列入科技进展规划。加强循环经济、环境平安、污染防治、生态修复等技术攻关，乐观引进和消化温室气体减排、地下水污染防治、环境信息化等技术，大力推广钻井、井下、采油及石油化工的清洁生产技术，以技术创新促进环境问题的解决。 〔二十四〕建立人才培育机制。加强环保专业技术人员的引进。连续选拔具有现场实践经验的技术人员、管理人员，托付高等院校或科研机构举办环境疼惜其次学历班、硕士班、进修班，培育一批生疏石油石化工业、精通环保技术的人才。加强基层环保专业人员的培训，鼓舞立足基层开展清洁生产技术创新，定期组织环保技术沟通，激发乐观性和制造性。 〔二十五〕提高环保专业化管理力量。加强污水处理厂、脱硫除尘装置、固体废物填埋场、油田废物处理设施的运行监控，依据独立生产单元进行管理，健全操作规程和岗位职责，确保正常稳定运行。未经环境疼惜部门批准，不得擅自停用、撤除污染治理设施。鼓舞企业开展专业化污染治理，提高钻井泥浆、井下作业废液、含油污泥处理力量。逐步推行污染治理设施设计、施工和运行一体化模式，乐观进展环保产业，通过产业化带动环境疼惜系统集成。 〔二十六〕提高环保信息管理力量。加快集团公司环境疼惜信息系统建设，构建集环境决策、远程把握、应急支持于一体的信息平台。加强环境监测网的管理，企业环境监测站要适应污染源监测、环境质量监测和应急监测的要求，重点污染源实现自动在线监测。企