第1页共7页税务干部构建和谐社会座谈会发言材料税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照税法规定的标准，强制地对社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生存的保障，国家没有税收作保障，和谐社会就无从谈起。税收因为要将一局部社会剩余产品或一局部既得利益从纳税人所有转变为国家所有，涉及到单位特别是个人的切身利益，所以，这就要求赋予征税权力的税务机关必须切实履行税收政策，公平、公正执法。如果税务机关执法不公，不仅不能营造一个公平竞争的社会环境，更重要的是容易引发社会矛盾，产生不和谐的因素；税收具有调节经济的重要职能作用，如果执行政策走调，就不能使税收调节到达预期的目的，也达不到经济和谐开展的要求；作为税务机关是代表国家行使征税的权力，执法形象、执法素质如何直接影响的是执法效果，如果执法不文明、执法违法，只能加剧社会的不和谐。和谐社会一定是法治社会。和谐社会需要法律面前人人平等和谐社会需要人人遵纪守法，和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。在现实的税收环境中，因税收政策自身因素、“用税人〞、“征税人〞、“纳税人〞因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在：一、政策制定的不严肃性。税收政策的本身是用来约束广阔的纳税人，但税收政策制定的不公平、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如：营业税起征点对越是贫穷地区越是实行低标准，似乎是在交通不便、经济滞后的遥远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于兴旺地区；个人所得税的个人“生计费用〞的扣除标准上，法律规定了一定的弹性，有的地方在此根底上又进行了上调，标准执行普遍是经济兴旺的地区比贫穷的地区标准要高；对资源税中的“其他非金属矿原矿〞征收权下放到各省、自治区、直辖市，对税源根底薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的时机，连“毛石、沾土〞等都要实行“燕过拔毛〞政策等等。税务处分更为执法机关和执法人员营造了弹性空间。按照行政处分法的有关规定，第2页共7页什么情况下免于处分，什么情况下从轻处分，什么情况下减轻处分都作了明确的界定，除此以外的税收违法行为税务机关应当在规定的比例或额度内进行自由裁量。在执“罚〞过程中，对当事人的违法行为处分与否、罚多罚少本应视其违法情节，却为当地经济环境所左右：对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策；对经济拮据的地方，执法机关也为了其自...
