2023年农业综合开发考察汇报.docx

2023年农业综合开发考察汇报 为进一步提高我市农业综合开发建设的档次和水平，促进开发工作再上新台阶，市农业综合开发办公室组织各县区开发办主任及市开发办业务科室负责人一行20人，于2023年12月16日至17日，先后对我省的、两市土地治理项目建设和项目管护、农业综合开发与新农村建设相结合等状况进行了学习考察。先后与市、区、县、市、县开发办领导以及项目乡镇负责人进行了座谈，参观了市区、县、市县土地治理项目区建设和管护现场。受到市、区、县、市、县开发办领导的热忱接待。本次参观学习收获很大，对提高我市农业综合开发项目建设和管理水平具有重要借鉴意义。 一、两市的根本状况和主要经验 （一）根本状况 1、区农业开发与新农村建设试点项目 市区朱台镇位于市区西北部，辖57个行政村，面积74.5平方公里，人口5.1万。朱台项目区为国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目，地处平原，为井灌区，开发面积2.9万亩，共涉及16个行政村，人口1.68万人。项目总投资5127万元，其中开发资金2507万元，整合资金2620万元，共拓修并硬化农田道路80公里，高标准硬化主干道路17公里，林网植树11万株;建设粮食生产基地6000亩，进展优质果品、绿色蔬菜等经济作物1.5万亩，新建桥涵1024座，新打机井35眼，修复配套机井115眼，安装水锤消退器355套，新建井房355个，铺设PVC地下防渗管道154公里，埋设地下电缆10公里，购置大型农机具18台套，购置化验仪器11台套，建立专业协会3个，科技培训1.6万人次。 朱台镇作为全国20个“农业综合开发支持新农村建设〞示范区之一，镇党委政府在搞好土地治理项目改善农业生产条件的根底上，结合镇村实际，以新能源推广、环境建设和乡风文明为突破口，坚持典型带动，突出重点，走出了一条有特色的新农村建设之路。 朱台镇生态农业工作始终以来有着良好的根底，他们依据高标准、高质量、高地点、高要求的“四高〞标准，以及农田浇灌节水化、道路硬质化、植树林网化、农业生产机械化、农业科技化、畜牧养殖规模化、企业区域龙头化、环境生态化的“八化〞要求，先后投资2023余万元完成了6期国家农业综合开发任务，是全省领先整建制完成农业综合开发的乡镇之一。全镇根本形成了“田成方，林成网，路相通，沟相连，桥涵配套，种、养、加工全面进展〞的格局，粮食产量和经济效益明显提高，确保了农夫收入逐年增加。全镇生产总值实现34．2亿元，农业总产值5．4亿元，财政收入4000万元以上，农夫人均纯收入达820230元。 镇政府在年初出台了关于促进新农村建设嘉奖扶持政策的意见，鼓舞各村进行道路整修、建小沼气池、绿化美化村庄、卫生综合治理、路灯安装等等，先后对全镇23公里的镇村道路进行了硬化，安装路灯1215盏，完成绿化5600平方米，投资50余万元修建了高标准的垃圾中转站，彻底解决“粪堆、柴堆、垃圾堆〞的顽疾，全镇卫生厕所的比重到达100％，项目区村庄林木绿化掩盖率到达55％，村庄道路硬化率到达99％以上。 镇党委政府从村干部入手，严格标准执行“五项制度〞，民主管理，政务公开，财务公开，建立健全了红白理事会，严格执行丧事“九不准，九提倡〞制度，镇上还出资建设村卫生室，先期垫付资金保证农村合作医疗制度的落实，开展“百佳标兵、建文明朱台〞活动，在全镇评比好干部、好村官、好老师、好婆婆、好媳妇，在“农开支持资金〞里，列出专项开支用于农夫科普培训，成立农夫书画协会，定期举办农夫书画展，开展丰富多彩的文体活动，丰富农夫的业余文化生活。 2、县农业开发小流域治理项目 本着以改善农业生产条件为重点，以项目农业和园区建设为载体，与农业产业结构调整相结合的综合开发思路，短短的3年时间里，农业综合开发已累计投入资金3504万元，治理土地2.3万亩，建起了富硒苹果园13000亩，黄金梨园、红将军苹果5000亩，优质红提葡萄园5000亩。全县6个开发项目中，共建设桥涵闸站、拦水坝、蓄水池、机井等建筑物600多座，建起科技示范园3处，形成了果业、畜业、劳务、生态、药业五大特色产业。 农业综合开发实施整体布局，整体推动，规模开发，连片治理，示范带动，辐射全局，条条道路纵横交叉，层层梯田错落有致，棵棵树木郁郁葱葱，蓝天碧水交相辉映。开发项目为农夫增收带来了多彩的“奇异〞。同时，该县以灵敏多样的形式，加大对农夫的科技培训，提高农夫的科技文化素养，先后举办培训班20余期，使山区1万多人成为有文化、懂技术、会经营的新型农夫。今年1~9月份，全县农夫人均现金收入2833.78元，增长18.08%。 张家坡镇开发的名优果品基地，项目涉及3个村，小流域治理面积5000亩，总投资310万元，实施水、电、路等综合配套，建起了红将军、黄金梨等名优果品基地。取得了良好的经济、社会和生态效益。 燕崖乡双泉境内山峦起伏，沟壑纵横，4657亩耕地，有3847亩是山岭薄地，并且大都挂在半山腰，农夫生活始终在低水平线上徘徊。该村被列为综合开发项目区后，对山、水、林、田、路进行综合治理，在从前贫瘠的土地上进展果品面积810亩，全村人均收入由3年前的缺乏2023元猛增到现在的4574元。 在项目区内的社庄村，通过实施农业综合开发项目，筑路、修渠、架电，在果园推行喷施富硒、种植三叶草等技术，大大改善了农业根底生产条件，有效提高了农夫收入，今年全村5000亩苹果喜获丰收，亩均收益将到达1万元，创产值5000余万元，由此，农夫群众形象地将农业开发称之为“富民工程〞。 3、市县土地治理项目 县2023年农业开发项目共涉及10个行政村，人口7359人。开发治理面积1万亩，项目总投资513万元，其中各级财政资金410万元，自筹资金103万元。新打机井70眼，修复配套机井60眼，建井房50个，桥涵284座，埋设PVC管道36公里，修建农田道路36公里，疏挖排水沟72公里，栽植杨树6.6万株。在项目实施中他们坚持高起点规划，聘请有关专家亲临现场规划，努力做到规划的有用性和前瞻性。坚持高标准施工，对项目区的全部工程均实行包保责任制；树木栽植实行“五个统一〞；坚持高效能管理，项目区建立了由护林员、村干部、镇巡逻队员三级管护队伍，同时，充分发挥群众的主观能动性，制订了严格奖惩措施，使已建成的工程使用完好率到达100%。此外，在项目建设过程中，还做到搞好三个结合，一是农业开发与深度农业产业结构调整相结合；二是农业开发和进展农业产业化龙头企业相结合；三是农业开发与社会主义新农村建设相结合。 （二）主要经验 1、各级领导重视，健全组织机构，强化宣扬发动。项目规划下达后，他们都准时成了开发领导小组和工程建设指挥部，实施一把手工程，确保参战人员准时到位。不定期地组织召开指挥部人员及各村干部参与的调度会议，分析争辩问题，现场解难释疑。同时，强化宣扬发动，实行多种形式，广泛宣扬农业开发的政策，让宽敞农夫群众了解开发的意义及内容，种植品种的选择及供应，水利工程及道路等项目的建设要求等，以充分调动他们支持和参与项目建设的乐观性。 2、严格项目管理，全面推行“四制〞。一是严格推行法人负责制。二是全面推行了建设项目的招标制，对道路硬化、PVC管道埋设、桥涵井房修建等重要建设项目，均面对社会散发招标说明，实行公开招标，由多家队伍参与投标，既提高了项目建设的透亮     度，又节省了项目资金。三是全面实行工程项目监理制，由具有专业资质的监理单位进行全程监理，为提高工程质量供应了牢靠的组织保证。四是严格推行项目公示制度，做到立项前、项目实施阶段和项目建成后的公示，让宽敞农夫群众了解国家投资状况、自筹资金落实状况和主要工程建设内容，让群众看的明白，做得宽心，以激发群众参与项目建设的乐观性和制造性。 3、严格立项条件，重视项目前期工作。在项目区的选择时，要求必需满足三个条件，否那么不予立项，一是水源条件具备，二是乡镇领导班子强，生疏到位，三是项目区群众开发乐观性高。从而避开了消逝因过多建设水源工程，而使田间配套工程建设缺乏，由于乡村生疏不到位，开发乐观性不高而使自筹资金落实难的问题，项目区选择后，他们还格外重视项目实施前的各项前期预备工作。项目区于7月初便开头进行对主要框架道路的撒线布桩及路沟挖掘工作，9月中旬秋收季节即正式全面开工建设。 4、坚持以提高农业综合生产力量为重点，坚持高标准规划设计，高标准施工、留意林网和田间配套工程建设。两市土地治理项目区，主要建筑物均由市水利设计院高标准设计，由具有监理资质的工程监理公司进行全程监理，全部工程质量好，建设标准高。项目区内桥涵等水利工程的设计统一标准，美观有用。为满足节水浇灌和生产的需要，他们均格外重视林网和田间配套工程的建设，林网建设从项目区实际动身，科学选择树种，项目区，林网树木选用速生杨树优良品种，除较窄的生产路实行单行种植外，主要道路均实行双行或三行种植，且种植在较浅的排水沟内，便于管护，不宜破坏。由于他们重视林网建设，管理措施得力，苗木成活率和保存率均在98%以上。项目区内生态环境明显改善。 5、进一步强化项目的科技推广工作。市、市均在项目区内整建制实施了小麦及其他农作物的统一供种、全面推广了测土配方施肥等技术;市区还紧密结合新农村建设的实际，制定出台了很多优待扶持政策，在项目区内整建制规划建设沼气村三个，共建设户用沼气池600余个，并利用其产生的沼渣、沼液这一高效有机肥料，在项目区内选择地块综合利用，进行了比照试验。进一步促进了优势农产品的生产。 6、坚持项目建设与项目管护相结合，工程管护措施到位，效益显著。市人大通过立法的形式出台了市农业综合开发项目管护方法，它的出台填补了我国地市级农业综合开发立法的空白，使农业综合开发项目运行管护做到了有法可依，步入法制化轨道。两市土地治理项目区均依据项目运行管护的要求，因地制宜，勇于创新，乐观探究新形势下项目运行管护新机制，进一步明晰建设项目的产权归属。一是针对林木、道路、桥涵等公益性设施，镇政府成立了管护专职队伍，由林路站负责实施统一管理，并与管护员签订管护责任合同书，实行“定管护路段，定管护人员，定管护标准，定管护奖罚〞措施的四定管理方法。仅朱台镇就聘用林路管护员100名，镇政府每年出资90万元用于项目管护。二是将项目区内机井、井房、防渗渠等农田水利设施使用权一次性划归各地片小组，由农户自主管理使用，保证了项目区工程的长效运行。其他各项目乡镇、村依据各自实际，都分别制定了相应的管护制度，落实了管护措施，全面落实管护责任，形成一级抓一级，层层抓管护的工程管护体系；通过开发项目的实施，项目区整风光貌发生了显著变化，整风光貌焕然一新，使从前的中低产田全部建成了“田成方、林成网、沟相连、路相通、旱能浇、涝能排〞高标准农田，为促进农业增产、农夫增收打下了坚实的根底。农业综合生产力量有了显著的提高，取得了显著的经济敖益、社会效益和生态效益。 二、主要收获 这次赴我省两市参观学习的主要收获是：一是根本了解了两市平原和丘陵山区农业综合开发项目建设和项目管护的做法、经验和主要特点，二是在学习经验的根底上，看到了我们的差距，找出了缺乏。大家全都认为，两市在土地治理项目建设和项目管护方面制造了很好的经验，特殊值得我们学习和借鉴，结合我市实际，在今后工作中，要进一步强化措施，突出做好以下几个方面的工作。 1、坚持以提高农业综合生产力量为重点，坚持高起点规划，高标准设计，高质量施工，高效能管理，高效益开发。严格立项条件，重视项目前期工作。在项目区的选择时，要求必需满足水源条件具备，乡镇领导班子强、生疏到位，项目区群众开发乐观性高等根本条件，否那么不予立项。项目要早规划，早设计，自营工程早实施，争取工作主动。同时还要格外留意林网和田间配套工程建设。防渗渠和PVC管道安装